МІНІСТЕРСТВО ПАЛИВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
18.06.2004 N 333
Про стан охорони праці на вугледобувних
підприємствах галузі за 4 місяці 2004 року
З початку року на підприємствах вугільної промисловості сталося 52 нещасних випадки зі смертельними наслідками, серед яких 12 смертей - від гострої серцево-судинної недостатності. Смертельний травматизм знижено на 11 випадків (18,4 %) порівняно з відповідним періодом 2003 року. Коефіцієнт частоти смертельного травматизму на 1 млн. тонн видобутого вугілля становить 1,9. У квітні 2004 року на підприємствах вугільної промисловості сталося 11 нещасних випадків зі смертельними наслідками, серед яких 2 смерті - від гострої серцево-судинної недостатності. Смертельний травматизм залишився на рівні аналогічного періоду 2003 року. Коефіцієнт частоти смертельного травматизму на 1 млн. тонн видобутого вугілля становить 1,5.
По два випадки смертельного травматизму допущено у ДП "Макіїввугілля" (відособлені підрозділи "Шахта "Калиновська-Східна", "Шахта ім. Бажанова"), ДП "Первомайськвугілля" ("Шахта "Тошківська", "Шахта "Первомайська").
З початку року зростання виробничого травматизму зі смертельними наслідками допущено на державних підприємствах: "Ровенькиантрацит" (+2 випадки); "Макіїввугілля" (+2); "Свердловантрацит" (+2); "Лисичанськвугілля" (+2); "Донбасантрацит" (+2); ДВАТ "Шахта ім. Гайового" (+2).
Усупереч статті 19 Закону України "Про охорону праці" ( 2694-12 ) кошти, необхідні на виконання заходів з охорони праці, окремими державними підприємствами у потрібних обсягах не виділяються. На зазначені цілі державними підприємствами використано: "Орджонікідзевугілля" - 0,01 %, "Шахтарськантрацит" - 0,08 %, "Торезантрацит" - 0,14 %, "Антрацит" - 0,16 %, "Артемвугілля" - 0,35 %, "Ровенькиантрацит" - 0,42 %.
При загальному зниженні смертельного травматизму (-11 випадків) зростає смертельний травматизм, пов'язаний з серцево-судинною недостатністю (+6 випадків).
На засіданні галузевої Постійно діючої комісії з безпеки праці у вугільній промисловості Мінпаливенерго (далі - ПДК) 20 травня 2004 року розглянуто питання про стан охорони праці на вугледобувних підприємствах з початку 2004 року, причини та обставини нещасних випадків зі смертельними наслідками, які сталися у квітні поточного року на відособлених підрозділах "Шахта "Первомайська", "Шахта "Тошківська" ДП "Первомайськвугілля"; "Шахта ім. 60 років Великої Жовтневої соціалістичної революції" ДП "Шахтарськантрацит"; "Шахта "Калиновська-Східна" ДП "Макіїввугілля"; "Шахта ім. Мельникова" ДП "Лисичанськвугілля"; "Шахта ім. Гагаріна" ДП "Артемвугілля"; "Шахта "Білозерська" ДП "Добропіллявугілля", а також результати комплексної перевірки ДП "Ровенькиантрацит".
Розглянуто подання Генеральної прокуратури України від 26 квітня 2004 року N 07/1/1-82 вих-04 про усунення порушень законодавства щодо охорони праці, в якому зазначено численні порушення Закону України "Про охорону праці" ( 2694-12 ), зокрема, у вугільній промисловості, причини та обставини випадків смерті на виробництві від серцево-судинної недостатності.
З метою усунення порушень Закону України "Про охорону праці" ( 2694-12 ), виявлених перевірками органів прокуратури, запобігання аваріям, зміцнення технологічної та трудової дисципліни, посилення контролю за виконанням вимог законодавства з охорони праці, Правил безпеки у вугільних шахтах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 22.08.2000 N 215, інших нормативно-правових актів з охорони праці наказую:
1. Попередити генеральних директорів державних підприємств: "Антрацит" - Узлова Ю.В., "Артемвугілля" - Алишева М.О., "Орджонікідзевугілля" - Подорванова А.О., "Шахтарськантрацит" - Хамуляка В.Г., "Ровенькиантрацит" - Зюкова Ю.Є. про притягнення їх до дисциплінарної відповідальності в разі невиконання у повному обсязі вимог статей 8 та 19 Закону України "Про охорону праці" ( 2694-12 ), за підсумками роботи у I півріччі поточного року.
2. За порушення вимог статей 8 та 19 Закону України "Про охорону праці" ( 2694-12 ) оголосити догану генеральному директору ДП "Торезантрацит" Порубаю В.В.
3. Генеральному директору ДП "Ровенькиантрацит" Зюкову Ю.Є. попередити технічного директора ДП "Ровенькиантрацит" Княжева С.М. про його персональну відповідальність за створення безпечних та нешкідливих умов праці у структурних підрозділах підприємства.
4. Керівникам державних підприємств: "Первомайськвугілля" - Бурбелі С.Л., "Шахтарськантрацит" - Хамуляку В.Г., "Макіїввугілля" - Ничипору М.В., "Лисичанськвугілля" - Керкезу С.Д., "Артемвугілля" - Алишеву М.О. розглянути питання щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності директорів відокремлених підрозділів: "Шахта "Первомайська" - Єрмакова О.М., "Шахта "Тошківська" - Міленіна В.М., "Шахта "Калиновська-Східна" - Синявського О.О., "Шахта ім. Мельникова" - Федоренка В.М., "Шахта ім. Гагаріна" - Кулинича С.В., "Шахта ім. 60 років Великої Жовтневої соціалістичної революції" - виконуючого обов'язки директора Чекригіна С.В. за незадовільну організацію робіт з охорони праці.
5. Генеральним директорам державних підприємств, директорам самостійних шахт:
5.1. Взяти на контроль під особисту відповідальність виконання вимог статей 8 та 19 Закону України "Про охорону праці" ( 2694-12 ).
5.2. У випадку звернення керівників підприємств до Міністерства палива та енергетики України з причин відновлення призупинених робіт внаслідок порушень Правил безпеки у вугільних шахтах, надавати особисті письмові пояснення щодо причин невиконання вимог законодавства у сфері охорони праці та правил безпеки.
5.3. Розробити додаткові заходи та встановити дієвий контроль щодо запобігання нецільовому та неефективному використанню бюджетних коштів, спрямованих на охорону праці. У разі виявлення порушень притягати до відповідальності винних осіб згідно з законодавством.
5.4. Забезпечити своєчасне навчання керівників та спеціалістів структурних підрозділів, згідно з Типовим положенням про навчання з питань охорони праці, затвердженим наказом Комітету з нагляду за охороною праці України від 17 лютого 1999 року N 27 (далі - Типове положення), а також навчання і перевірку знань з питань охорони праці працівників.
5.5. Посилити контроль за безпечним веденням робіт та притягненням до відповідальності порушників Правил безпеки та охорони праці на вугільних підприємствах. Щомісячно на засіданнях постійно діючих комісій державних підприємств, холдингових компаній та шахт, розглядати стан забезпечення працівників засобами захисту, використання бюджетних коштів, навчання керівників, спеціалістів та працівників підприємств, якість профілактичної роботи з запобігання аваріям та нещасним випадкам на виробництві, проведення медичних оглядів.
5.6. Забезпечити виконання проектів комплексного знепилювання шахт та придбання відповідних засобів захисту (змочувача вугільного пилу, фільтрів, респіраторів тощо).
5.7. Забезпечити персональний контроль за своєчасністю та якістю попередніх і періодичних медичних оглядів працівників. Здійснити перевірку угод, укладених з медичними установами, на наявність вимог щодо відповідальності за якість медичних оглядів.
5.8. Забезпечити виконання заходів з оздоровлення працюючих відповідно до запропонованих у актах висновків медичних оглядів.
5.9. Звільнення та призначення заступників генеральних директорів з охорони праці узгоджувати з Департаментом із надзвичайних ситуацій та охорони праці.
6. Департаменту із надзвичайних ситуацій та охорони праці (Ященко I.О.), Департаменту вугільної промисловості (Хохотва О.I.) та Департаменту стратегічної політики та перспективного розвитку ПЕК (Шаповалов О.Е.), у межах своїх повноважень, установити контроль за виконанням заходів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2004 року N 186 "Про внесення змін до Програми підвищення безпеки праці на вугільних шахтах" (далі - Програма).
7. Департаменту із надзвичайних ситуацій та охорони праці (Ященко I.О.) та Департаменту стратегічної політики та перспективного розвитку ПЕК (Шаповалов О.Е.) забезпечити своєчасне та у повному обсязі фінансування Програми відповідно до виділених коштів.
8. Департаменту із надзвичайних ситуацій та охорони праці (Ященко I.О.):
8.1. У червні поточного року провести семінар-нараду із залученням фахівців науково-дослідних інститутів, провідних спеціалістів вугільної галузі, представників Держнаглядохоронпраці з метою узагальнення напрямів розробки новітніх приладів, систем та обладнання для поліпшення протиаварійного захисту шахт, безпеки та умов праці шахтарів.
8.2. Здійснити аналіз забезпечення засобами захисту працівників підприємств за підсумками I півріччя поточного року, а також цільового використання бюджетних коштів, спрямованих на охорону праці. У разі виявлення порушень заслухати звіти керівників підприємств на засіданні ПДК Мінпаливенерго.
8.3. Застосовувати практику проведення виїзних семінарів, комплексних перевірок, тематичних селекторних нарад.
8.4. До 25 червня 2004 року розробити та узгодити плани комплексних перевірок підприємств, семінарів, селекторних нарад на II півріччя 2004 року.
8.5. У третьому кварталі поточного року організувати вивчення керівниками служб охорони праці досвіду застосування уніфікованої телекомунікаційної автоматичної системи (УТАС) на відособлених підрозділах "Шахта "Щегловська", "Шахта "Трудівська" та стаціонарної холодильної установки МХРВ-1 - "Шахта ім. Скочинського" ДП "Донецьквугілля".
8.6. У третьому кварталі поточного року на засіданні секції "Охорона праці, техніка безпеки та пожежна безпека" науково-технічної ради Мінпаливенерго розглянути питання щодо ефективності використання бюджетних коштів, спрямованих на фінансування наукових розроблень з охорони праці.
8.7. У термін до 20 червня 2004 року внести зміни до наказу Мінпаливенерго від 27 червня 2003 року N 343 "Про Постійно діючу комісію (ПДК) з безпеки праці у вугільній промисловості Мінпаливенерго України".
9. Департаменту вугільної промисловості (Хохотва О.I.) установити контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів, що спрямовуються на капітальне будівництво, зокрема на об'єкти, введення в дію яких сприятиме поліпшенню провітрювання шахт та створенню безпечних умов праці.
10. Департаменту вугільної промисловості (Хохотва О.I.) визначити вугледобувні підприємства, на яких може застосовуватись аварійно-рятувальна пересувна підйомна установка АРППУ-6,3.
11. Директорам галузевих науково-дослідних інститутів забезпечити виконання науково-дослідних робіт у встановлені терміни, передбачені Програмою, цільове та ефективне використання бюджетних коштів.
12. Начальнику Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості Смоланову С.М.:
12.1. Посилити профілактичну роботу з запобігання аваріям, забезпечити укомплектованість шахт засобами протиаварійного захисту, особливу увагу приділити засобам протипожежного захисту.
12.2. Під час обстеження обслуговуючих об'єктів та у випадку виявлення керівників, які не пройшли навчання з охорони праці, до обов'язків яких належить керівництво аварійно-рятувальними роботами, інформацію надавати Мінпаливенерго.
12.3. У третьому кварталі поточного року провести показові навчання на вугледобувному підприємстві з ведення аварійно-рятувальних робіт із залученням керівників служб охорони праці державних підприємств та холдингових компаній.
12.4. Підвищити рівень кваліфікації членів допоміжної гірничорятувальної команди шляхом підвищення рівня знань та учбових тренувань.
13. Департаменту вугільної промисловості (Хохотва О.I.), Департаменту із надзвичайних ситуацій та охорони праці (Ященко I.О.) разом з фахівцями Науково-дослідного інституту гірничої механіки ім. М.М. Федорова, Державного Макіївського науково-дослідного інституту з безпеки робіт у гірничій промисловості:
13.1. Проаналізувати стан виконання графіків обстеження стаціонарного обладнання. Висновки розглянути на засіданні постійно діючої комісії у III кварталі 2004 року.
13.2. У термін до 1 жовтня 2004 року розробити Програму заміни підйомних установок, головних вентиляторів, стаціонарних компресорів та головних водовідливних установок на 2005-2007 роки.
14. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Корзуна А.В.
Міністр С.Тулуб