МІНІСТЕРСТВО ПАЛИВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
04.06.2004 N 287
Про стан охорони праці на вугледобувних
підприємствах галузі за 3 місяці 2004 року
З початку року на підприємствах вугільної промисловості сталося 2576 випадків виробничого травматизму, що на 93 випадки (3,5 %) менше, ніж за відповідний період 2003 року, у тому числі 43 нещасних випадки зі смертельними наслідками, з яких 12 осіб померли від гострої серцевої недостатності.
Смертельний травматизм зменшився на 9 випадків (17%) порівняно з відповідним періодом 2003 року.
Коефіцієнт частоти смертельного травматизму на 1 млн. тонн видобутого вугілля склав 2,1.
Зростання виробничого травматизму зі смертельними наслідками допущено у державних підприємствах: "Ровенькиантрацит" (+3 випадки); "Донбасантрацит" (+2); ДВАТ "Шахта ім. Гайового" (+2); на один випадок - у "Добропіллявугілля", "Лисичанськвугілля", "Антрацит", "Свердловантрацит", ДХК "Олександріявугілля", ДВАТ "Шахта "Комуніст".
Основними причинами травматизму на більшості підприємств вугільної промисловості залишаються: вкрай незадовільний рівень виробничої дисципліни працівників, відсутність належного контролю з боку інженерно-технічних працівників за дотриманням паспортів кріплення та технологічних паспортів ведення робіт згідно з нормативно-правовими актами; низький рівень підготовки інженерно-технічних працівників; велика плинність кадрів; часта заміна керівництва шахт і дільниць, несвоєчасна їх перепідготовка; несвоєчасне або формальне проведення медичних оглядів та профвідбору; недостатня забезпеченість очисних та підготовчих вибоїв кріпильними матеріалами, низький рівень механізації допоміжних робіт; порушення експлуатації гірничого та електромеханічного обладнання; порушення технологічних паспортів обслуговування електрообладнання.
На придбання найнеобхідніших засобів індивідуального та колективного захисту в цілому та на деяких державних підприємствах витрачено менше 2 % коштів, отриманих як державна підтримка або від реалізації вугільної продукції, в порушення норм п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 10.12.98 N 1939 "Про заходи щодо поліпшення стану охорони праці на підприємствах, що належать до сфери управління Міністерства вугільної промисловості".
ДП "Донбасантрацит" - 0,53%.
ДП "Селидіввугілля" - 0,61%.
ДП "Артемвугілля" - 0,35%.
На засіданні галузевої постійно діючої комісії з безпеки праці у вугільній промисловості Мінпаливенерго України 29 квітня 2004 року розглянуто питання про стан охорони праці з початку 2004 року та стан протипожежного і протиаварійного захисту на вугільних підприємствах; обставини, причини та хід ліквідації пожеж на відособлених підрозділах: "Шахта ім. 50-річчя СРСР" ДП "Краснодонвугілля", "Шахта ім. 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції" ДП "Шахтарськантрацит".
З метою запобігання аваріям, зміцнення технологічної та трудової дисципліни, стану протипожежного та протиаварійного захисту, посилення контролю за виконанням вимог Закону України "Про охорону праці" ( 2694-12 ), Правил безпеки у вугільних шахтах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 22.08.2000 N 215, інших нормативно-правових актів з охорони праці наказую:
1. Керівникам державних підприємств вугільної промисловості:
1.1. Вжити невідкладних заходів щодо покращання стану протипожежного та протиаварійного захисту на вугільних підприємствах.
1.2. Вжити першочергових відповідних заходів протягом II кварталу щодо укомплектування шахт первинними засобами захисту: ручними порошковими та пінними вогнегасниками, протипожежними рукавами.
1.3. Розробити у термін до 15.06.2004 спільно з Державною воєнізованою гірничорятувальною службою у вугільній промисловості (далі - ДВГРС) графіки прокладання необхідних пожежно-зрошувальних трубопроводів.
1.4. Вжити термінових заходів щодо оформлення спеціального дозволу на проведення вибухових робіт та інших дозволів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 15.10.2003 N 1631 "Про затвердження Порядку видачі дозволів Державним комітетом з нагляду за охороною праці та його територіальними органами", у зв'язку із структурною перебудовою вугледобувних об'єднань.
1.5. Розробити протягом червня 2004 року графіки придбання відповідної оргтехніки для відділів охорони праці з метою створення та впровадження єдиної комп'ютерної мережі "ШахтаМакНДІ-Мінпаливенерго". Означені графіки затвердити в Мінпаливенерго до 01.07.2004.
1.6. Надати Науково-дослідному інституту гірничорятувальної справи та пожежної безпеки "Респіратор" (далі - НДІГС "Респіратор") акти розслідування пожеж, які сталися з початку року, для проведення аналізу, у термін до 01.07.2004.
1.7. З метою запобігання самозайманню вугілля до проектів підготовки паспортів всіх виїмкових дільниць, які готуються (за винятком вугілля марки антрацитів), включити розділ "Попередження ендогенних пожеж", який потрібно узгодити з НДІГС "Респіратор" та ДВГРС.
2. Генеральним директорам державних підприємств "Краснодонвугілля" - Хлапьонову Л.Ю., "Шахтарськантрацит" - Хамуляку В.Г. за низький стан протипожежного захисту на підприємстві розглянути питання щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності директорів відособлених підрозділів "Шахта ім. 50-річчя СРСР" ДП "Краснодонвугілля" - Миргородського В.Г., "Шахта ім. 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції" ДП "Шахтарськантрацит" - Пісарєва I.I.
3. Попередити генеральних директорів державних підприємств ДП "Донбасантрацит" - Продана П.В., "Селидіввугілля" - Сабиніна А.В., "Артемвугілля" - Алишева М.О., що у разі невиконання п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 10.12.98 N 1939 щодо спрямування 2% коштів, отриманих як державна підтримка або від реалізації вугільної продукції, на придбання найнеобхідніших засобів індивідуального та колективного захисту, про притягнення до дисциплінарної відповідальності.
4. Директору Департаменту вугільної промисловості Хохотві О.I. визначити дві шахти у Донецькій та Луганській областях для проведення експериментального випробування системи вірогідно-бальної оцінки ризику на робочих місцях, розробленої Донецьким науковим центром.
5. Науково-дослідному інституту гірничорятувальної справи та пожежної безпеки "Респіратор" (Чумак О.С.):
5.1. Провести обстеження вугільних пластів на самозаймання у місцях гірничо-геологічних порушень. Підсумки обстежень до 01.07.2004 надати Департаменту із надзвичайних ситуацій та охорони праці.
5.2. У термін до 01.07.2004 зробити аналіз виникнення ендогенних та екзогенних пожеж та надати пропозиції щодо запобігання виникненню таких аварій.
5.3. Розробити проект виконання аварійно-рятувальних робіт на виїмкових дільницях, підготовлених довгими стовбурами з простягання, падіння та підняття. Підготувати типовий проект камер рятування в термін до 01.09.2004.
6. Центральному штабу ДВГРС (Смоланов С.М.) разом із МакНДІ (Брюханов О.М.) проаналізувати стан виконання графіків переведення з невідокремленого провітрювання конвеєрних виробок на відокремлене та надати пропозиції щодо відокремленого провітрювання конвеєрних виробок Департаменту вугільної промисловості та Департаменту із надзвичайних ситуацій та охорони праці в термін до 01.07.2004.
7. Генеральним директорам: ДП "Донбасантрацит" - Продану П.В., ДП "Добропіллявугілля" - Кужелю С.В. за допущений травматизм із смертельними наслідками та низький рівень стану охорони праці розглянути питання щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності згідно з чинним законодавством директорів відособлених підрозділів: "Шахта "Краснокутська" ДП "Донбасантрацит" - Шамова В.В., "Шахта "Білозерська" - Панібратченка В.Ф., "Шахта "Новодонецька" - Пустового А.I., "Шахта "Піонер" ДП "Добропіллявугілля" - Крещенка М.О.
8. Департаменту із надзвичайних ситуацій та охорони праці (Ященко I.О.) та Департаменту вугільної промисловості (Хохотва О.I.) розглянути стан протиаварійної та протипожежної безпеки на підприємствах вугільної промисловості за результатами 2004 року та підготувати матеріали із цього питання на засідання постійно діючої комісії Мінпаливенерго.
9. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Корзуна А.В.
Міністр С.Тулуб