ПЕНСИОННЫЙ ФОНД УКРАИНЫ
ПИСЬМО
29.06.2004 N 6111/04
Относительно уплаты страховых взносов
на общеобязательное государственное
пенсионное страхование
Пенсионный фонд Украины рассмотрел письма относительно уплаты страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование и сообщает.
Согласно статье 19 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" ( 1058-15 ) для работодателей страховые взносы начисляются на суммы фактических расходов на оплату труда (денежного обеспечения) работников, которые включают расходы на выплату основной и дополнительной заработной платы и других поощрительных и компенсационных выплат, в том числе в натуральной форме, которые определяются согласно нормативно-правовым актам, принятым в соответствии с Законом Украины "Об оплате труда" ( 108/95-ВР ), выплату вознаграждений физическим лицам за выполнение работ (услуг) по соглашениям гражданско-правового характера, которые подлежат обложению налогом на доходы физических лиц, а также сумму оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности, которая осуществляется за счет средств работодателя и пособия в связи с временной нетрудоспособностью.
Единым нормативным документом, который разработан в соответствии с Законом Украины "Об оплате труда" ( 108/95-ВР ), определяющим составные фонда оплатах труда, является Инструкция по статистике заработной платы, которая утверждена приказом Госкомстата Украины от 13.01.2004 N 5 и зарегистрирована в Министерстве юстиции Украины 27.01.2004 N 114/8713. Фонд оплаты труда состоит из фонда основной заработной платы, фонда дополнительной заработной платы, других поощрительных и компенсационных выплат, т. е. из выплат, которые перечислены в пунктах 2.1 - 2.3 Инструкции.
Согласно части второй статьи 19 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" ( 1058-15 ) для застрахованных лиц страховые взносы начисляется на все суммы совокупного налогооблагаемого дохода (прибыли).
Во исполнение указанного Закона ( 1058-15 ) Пенсионным фондом Украины разработана Инструкция о порядке исчисления и уплаты страхователями и застрахованными лицами взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины, которая утверждена постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 19 декабря 2003 года N 21-1 и зарегистрирована в Министерстве юстиции Украины 16 января 2004 года N 64/8663.
Инструкция разработана с учетом требований Закона Украины "О налоге с доходов физических лиц" ( 889-15 ), а именно пунктом 4.4 определено, что базой для начисления сбора в Пенсионный фонд Украины граждан является заработная плата плательщика.
Порядок определения заработной платы (дохода) для исчисления пенсии определен статьей 41 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" ( 1058-15 ).
К заработной плате (доходу) для исчисления пенсии учитываются:
1) суммы выплат (дохода), которые получены за страхованным лицом после вступления в силу указанного Закона ( 1058-15 ) и с которых были фактически исчислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд в пределах установленной законодательством максимальной величины заработной платы (дохода), с которой уплачиваются страховые взносы;
2) суммы выплат (дохода), получаемых до вступления в силу этого Закона ( 1058-15 ), в пределах сумм, на которые в соответствии с законодательством, которое действовало ранее, начислялись взносы на государственное социальное страхование или сбор на обязательное государственное пенсионное страхование, а за периоды до введения ограничения максимального размера заработной платы (дохода), с которой уплачивались указанные взносы (сбор), - в пределах сумм, которые в соответствии с ранее действующим законодательством включались в заработную плату, с которой исчислялись пенсии в соответствии с Законом Украины "О пенсионном обеспечении" ( 1788-12 ), и не превышают 5,6 размера средней заработной платы в Украине на день получения указанных сумм.
Следовательно, для исчисления пенсии включается заработная плата, определенная в п. 2.1-2.3 Инструкции по статистике заработной платы , на которую начисляются и уплачиваются страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование.
Относительно порядка определения заработка для назначения пенсий сообщаем следующее.
Статьей 66 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" ( 1788-12 ) (в редакции, которая действовала до внесения изменений Законом Украины N 854-IV от 22.05.2003 г.) было предусмотрено, что в заработок для исчисления пенсий не включаются выплаты разового характера, не предусмотренные действующей системой оплаты труда (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие и другие), перечень которых утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 18.05.98 г. N 697 .
Таким образом, в период действия статьи 66 Закона ( 1058-15 ) в вышеупомянутой редакции (до 10.06.2003 г.) в заработок для исчисления пенсий не включаются выплаты, которые предусмотрены Перечнем видов оплаты труда и других выплат, на которые не начислялся сбор на обязательное государственное пенсионное страхование и которые не учитывались при исчислении среднемесячной заработной платы для назначения пенсий, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 18 мая 1998 г. N 697 .
С принятием Закона Украины N 854-IV изменен общий порядок определения заработка для исчисления пенсий, что предусмотрено новой редакцией ст. 65, которая вступила в силу с 1 июля 2003 года, и порядок определения видов оплаты труда при назначении пенсии, что реализовано новой редакцией ст. 66, которая вступила в силу с 10 июня 2003 года, согласно которой в заработок для исчисления пенсии включаются все виды оплаты труда, на которые в соответствии с Законом Украины "О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование" ( 400/97-ВР ) начисляется сбор (взносы) на общеобязательное государственное пенсионное страхование.
Заместитель председателя правления В.Короневский