НАЦІОНАЛЬНА СЛУЖБА ПОСЕРЕДНИЦТВА I ПРИМИРЕННЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
17.08.2004 N 228-р
Про зняття з реєстрації колективного трудового
спору між найманими працівниками закладів та установ
освіти міста Івано-Франківська та управлінням освіти
і науки виконавчого комітету Івано-Франківської
міської ради
Відділення Національної служби посередництва і примирення в Івано-Франківській області відповідно до розпорядження Національної служби посередництва і примирення від 05 серпня 2004 року N 214-р вивчило стан вирішення колективного трудового спору між найманими працівниками закладів та установ освіти міста Івано-Франківська та управлінням освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, зареєстрованого розпорядженням Національної служби посередництва і примирення від 25 червня 2001 року N 122-р (реєстраційний номер спору 086-01/09-Т), та відповідність висунутих найманими працівниками вимог нормам чинного законодавства України, зокрема:
- положенням статті 98 Кодексу законів про працю України ( 322-08 ), якою визначено, що "оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів і інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних коштів";
- положенням частини першої, другої і сьомої статті 23 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ), якою передбачено, що:
"1. Будь - які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.
2. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, визначеному цим Кодексом ( 2542-14 ).
7. Усі бюджетні призначення втрачають чинність після закінчення бюджетного періоду, за винятком тих випадків, коли окремим законом передбачені багаторічні бюджетні призначення";
- положенням пункту 9 статті 2 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ), яким визначено, що "бюджетне призначення - повноваження, надане головному розпоряднику бюджетних коштів цим Кодексом, законом про Державний бюджет України або рішенням про місцевий бюджет, що має кількісні та часові обмеження та дозволяє надати бюджетні асигнування",
В результаті вивчення встановлено наступне.
Розпорядженням Національної служби посередництва і примирення від 17.09.2002 року N 411-р знята з реєстрації третя вимога, у зв'язку з її задоволенням.
Четверта вимога найманих працівників "забезпечити своєчасну виплату заробітної плати всім працівникам навчально-виховних закладів міста Івано-Франківська:
- за першу половину місяця - 16 числа кожного місяця;
- за другу половину місяця 1 числа кожного наступного місяця;
- у разі, коли день виплати заробітної плати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем, заробітну плату виплачувати напередодні";
- заробітну плату працівникам освіти за весь час щорічної відпустки виплачувати не пізніше ніж за три дні до початку відпустки у повному обсязі" виконана.
Перша вимога найманих працівників "1) забезпечити виконання положень статті 57 Закону України "Про освіту" ( 1060-12 ) (далі - стаття 57), в частині, що стосується:
- виплати педагогічним і науково-педагогічним працівникам надбавок за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу залежно від стажу педагогічної роботи (абзац восьмий частини першої статті 57);
- надання педагогічним працівникам щорічної грошової винагороди в розмірі одного посадового окладу за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків (абзац дев'ятий частини першої статті 57 ( 1060-12 );
- виплати педагогічним і науково-педагогічним працівникам допомоги на оздоровлення в розмірі місячного посадового окладу при наданні щорічної відпустки (абзац десятий частини першої статті 57 ( 1060-12 );
- перегляд заробітної плати педагогічним та науково-педагогічним працівникам проводити двічі на рік з щоквартальною індексацією та з урахуванням рівня інфляції (абзац тринадцятий частини першої статті 57 ( 1060-12 );
- перегляд рівня заробітної плати спеціалістам, які працюють в системі освіти, і обслуговуючому персоналу проводиться двічі на рік з щоквартальною індексацією з урахуванням рівня інфляції" виконана
Не відповідають положенням чинних законодавчих актів України:
1. перша вимога найманих працівників "1) забезпечити виконання положень статті 57 Закону України "Про освіту" ( 1060-12 ) в частині, що стосується:
- встановлення середніх посадових окладів педагогічним працівникам закладів освіти не нижчому від середньої заробітної плати працівників промисловості (абзац дванадцятий частини першої статті 57 ( 1060-12 );
- встановлення доплат спеціалістам, які працюють в системі освіти, до рівня середньомісячної заробітної плати працівникам у цілому по народному господарству (абзац другий частини другої статті 57 ( 1060-12 ), оскільки:
- у 2001 році положення і норми, передбачені абзацами дванадцятим частини першої та другим частини другої статті 57 ( 1060-12 ) реалізовувалися в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України в межах видатків, врахованих у розрахунках до Державного бюджету України та місцевих бюджетів на 2001 рік згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2001 рік" N 2120-III від 07.12.2000 р.;
- дію абзаців дванадцятого частини першої та другого частини другої статті 57 ( 1060-12 ) зупинено на 2004 рік згідно із Законом N 1344-IV від 27.11.2003 р., на 2003 рік згідно із Законом N 380-IV від 26.12.2002 р., на 2002 рік згідно із Законом N 2905-III від 20.12.2001 р.;
- у бюджетах міста Івано-Франківська бюджетні призначення на зазначені виплати у 2001, 2002, 2003, 2004 роках передбачені не були";
- дані бюджетні призначення мали кількісні та часові обмеження, що дозволяло надавати ці бюджетні асигнування відповідно до пункту 9 статті 2 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ) тільки протягом 2001, 2002, 2003 років;
2. друга вимога найманих працівників "виплатити педагогічним працівникам освіти міста Івано-Франківська кошти на часткове виконання статті 57 Закону України "Про освіту" в сумі, що була передбачена Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 1999 рік" ( 776-14 ) (500000 грн.)", оскільки:
- у бюджеті міста Івано-Франківська бюджетні призначення на зазначені виплати у 1999 році передбачені не були;
- дані бюджетні призначення мали кількісні та часові обмеження, що дозволяло надавати ці бюджетні асигнування відповідно до пункту 9 статті 2 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ) тільки протягом 1999 року.
Відповідно до частини шостої статті 15 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" ( 137/98-ВР ), підпунктів 6.1., 6.4. Положення про порядок реєстрації Національною службою посередництва і примирення висунутих найманими працівниками або профспілкою вимог та колективних трудових спорів, затвердженого наказом Національної служби посередництва і примирення від 08 січня 2003 року N 4, із наступними змінами та доповненнями,
1. Зняти з реєстрації та контролю колективний трудовий спір між найманими працівниками закладів та установ освіти міста Івано-Франківська та управлінням освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, зареєстрований розпорядженням Національної служби посередництва і примирення від 25 червня 2001 року N 122-р (реєстраційний номер спору 086 - 01/09-Т), у зв'язку із вирішенням третьої та четвертої вимог найманих працівників і невідповідністю першої та другої вимог найманих працівників положенням чинних законодавчих актів України.
Підстава:
1) подання відділення Національної служби посередництва і примирення в Івано-Франківській області від 27.07.2004 року N 02-09/07-147;
2) лист відділення Національної служби посередництва і примирення в Івано-Франківській області від 13.08.2004 року N 01-09/06-156;
3) лист Івано-Франківської міської організації профспілки працівників освіти і науки України від 17.06.2004 року N 31;
4) лист управління освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 29.04.2004 року N 02-5/635;
5) лист управління освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, від 21.07.2004 року N 02-05/1183;
6) лист управління освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 13.08.2004 року N 02-5/1295;
7) лист фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 26.07.2004 року N 3-14/235.
2. Сектору реєстрації колективних трудових спорів (конфліктів) відділу правового забезпечення Національної служби посередництва і примирення внести відповідні записи в Книгу реєстрації висунутих найманими працівниками або профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів).
3. Дане розпорядження надіслати органу, уповноваженому представляти інтереси найманих працівників закладів та установ освіти міста Івано-Франківська, управлінню освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Івано-Франківському міському голові, Івано-Франківській обласній державній адміністрації, Міністерству освіти і науки України, відділенню Національної служби посередництва і примирення в Івано-Франківській області.
Голова Національної служби посередництва і
примирення В.Руденко