КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Загальнообов’язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття
ПИТАННЯ: Чи правомірно центри зайнятості - робочі органи виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття вимагають від сільгоспвиробників, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, враховуючи, що частина коштів від цього податку надходить на обов'язкове соціальне страхування I за роз'ясненням ДПА ці внески сплачувати не потрібно?
ВІДПОВІДЬ: З 1 січня 2001 р. набрав чинності Закон "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", яким передбачено, що внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття мають сплачувати всі роботодавці (підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю) незалежно від того, яку систему оподаткування вони обрали - загальну чи спрощену (сплачують фіксований сільськогосподарський податок, єдиний податок, прибутковий податок за фіксованим розміром шляхом придбання патенту або придбали спеціальний торговий патент). Пільг щодо сплати страхових внесків у зв'язку з обранням спрощеної системи оподаткування, в тому числі платникам фіксованого сільськогосподарського податку, зазначеним Законом не передбачено.
За п.2 Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що йому не суперечить.
Тому згідно із Законом України від 16.01.2003 р. № 429-IV "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо загальнообов'язкового державного соціального страхування" збір на обов'язкове соціальне страхування виключено із загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів). Закон "Про збір на обов'язкове соціальне страхування" також утратив чинність. Так само потребує змін Закон України "Про фіксований сільськогосподарський податок" щодо вилучення норми, за якою частина фіксованого сільськогосподарського податку перераховується на обов'язкове соціальне страхування, тобто в рахунок збору на обов'язкове соціальне страхування, який вже не існує.
Оскільки до Закону "Про фіксований сільськогосподарський податок" не внесено зміни, нині відповідна частина фіксованого сільськогосподарського податку (в розмірі 2% його суми) перераховується відділеннями Державного казначейства до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. На обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття перерахування коштів від суми фіксованого сільськогосподарського податку законодавством взагалі не було передбачено, тому до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття кошти від фіксованого сільськогосподарського податку не надходять.
Оскільки в законодавстві виникла колізія щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та одночасного надходження коштів від спрощеної системи оподаткування на обов'язкове соціальне страхування, Мінпраці і Держпідприєм-ництвом до законодавчого врегулювання цих питань підготовлено лист від 20.04.2001 р. № 03-3/1808-020-1 та від 12.04.2001 р. №1-531/2481 директорам виконавчих дирекцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яким рекомендовано не застосовувати фінансові санкції та не накладати адміністративні штрафи, передбачені законодавством за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, у тих видах загальнообов'язкового державного соціального страхування, на які від сум фіксованого сільськогосподарського податку, єдиного податку та спеціального торгового патенту надходять певні кошти. З огляду на те, що це питання досі не врегульовано, ці рекомендації є чинними і нині.
Водночас через відсутність надходжень до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття від фіксованого сільськогосподарського податку названі рекомендації не може бути застосовано до його платників щодо сплати внесків на цей вид страхування.
Ураховуючи зазначене, платники фіксованого сільськогосподарського податку мають сплачувати страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття на загальних підставах.
Мінпраці на звернення від 05.11.2001 р. № 03-3/5625-20-6 одержало висновок Міністерства юстиції з цього питання (лист від 12.12.2001 р. №24-28-3202), зроблений на підставі чинного законодавства, в якому визначено, щодо складу фіксованого сільськогосподарського податку, єдиного податку, прибуткового податку за фіксованим розміром, спеціального торгового патенту не можна включати внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, оскільки це питання різних правовідносин. Страхові внески платники цих податків зобов'язані сплачувати на загальних підставах відповідно до Закону "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" (із змінами) та законів з деяких видів загальнообов'язкового державного соціального страхування, зокрема, на випадок безробіття - відповідно до Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (із змінами), котрий повністю поширюється на платників фіксованого сільськогосподарського податку.
Посилання на роз'яснення ДПА є недоречним, оскільки питання сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не належать до податкового законодавства, страхові внески не включено в систему оподаткування, тому ці питання не входять до компетенції ДПА.
Т.УСТИНОВА, начальник відділу,
Л.СЛІТИНСЬКА, головний спеціаліст
“Праця і зарплата”, № 28(416), 21 липня 2004р.
Передплатний індекс 30214