ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 01.03.2004. № 108
Про виконання розпорядження голови облдержадміністрації
від 27.03.2003р. № 249 "Про заходи обласної державної адміністрації
щодо усунення недоліків, виявлених в ході комплексної перевірки
Адміністрації Президента України у грудні 2002 року"
Відповідно до затверджених розпорядженням облдержадміністрації від 27.03.2003 р. № 249 заходів на усунення недоліків, виявлених в ході комплексної перевірки області робочою групою Адміністрації Президента України у грудні 2002 року та покращення стану справ в соціально-економічному розвитку області, на даний час з 156 пунктів у відповідних галузях і сферах діяльності в повному обсязі виконано 145, частково та знаходяться в процесі виконання -11.
Як передбачалось заходами, розроблено проект Стратегії економічного та соціального розвитку до 2011 року, регіональну програму розвитку промисловості області на 2004-2011рр., погоджену Міністерством промислової політики України.
Проведено детальний аналіз стану виконання регіональних цільових програм у відповідних галузях і сферах діяльності із внесенням до них відповідних змін і уточнень.
Відповідно до цільової регіональної Програми (основних напрямків) соціально-економічного розвитку малих міст і селищ та сільських населених пунктів Івано-Франківщини на період до 2010 року формуються довгострокові місцеві програми соціально-економічного розвитку у містах, селищах і селах області.
Визначальний вплив на ефективне розв'язання цілого ряду проблемних питань мали рішення виїзного спільного засідання Урядового комітету соціального, науково-технічного та гуманітарного розвитку і колегії обласної державної адміністрації за участю керівників центральних органів виконавчої влади, яка відбулася 10 червня 2003 р. За його результатами вже вирішено 16 із 20 найгостріших проблем, що тривалий час стримували окремі важливі напрямки соціально-економічного розвитку регіону.
Завдяки системним заходам та концентрації зусиль всіх гілок влади вдалося виконати Програму соціально-економічного та культурного розвитку області за 2003 рік у повному обсязі з усіх головних показників. Приріст обсягів виробництва промислової продукції склав 27,7 відс, товарів народного споживання - 21,5 відсотка. Загальний обсяг продажу споживчих товарів зріс на 18,2 відс, експорт товарів і послуг - на 73,3 відсотка. Значно (до 2,8 відс.) знижено питому вагу продукції, відвантаженої на бартерних умовах.
Вперше за останніх 5 років зростання виробництва забезпечено у переважній більшості (17 із 19) районів і міст обласного значення та в усіх галузях промисловості, зокрема, у легкій - на 21,4 відс, деревообробній - 19,4 відс, хімічній і нафтохімічній - 14,7 відс, у машинобудівному комплексі - 14,1 відс, у харчовій промисловості - на 12,5 відсотка. При цьому стабільне нарощення обсягів виробництва забезпечується, в першу чергу, зростанням продуктивності праці (138,2 відс за 2003 рік) та подальшим розвитком інноваційних та інвестиційних процесів.
Врахувавши зауваження робочої групи Адміністрації Президента України, в аграрному секторі економіки подальшого утвердження отримала приватна власність на землю та майно через створення сучасної ринкової та фінансової інфраструктури для потреб агробізнесу. Понад 200,0 тис. громадян набули права на земельний пай. Більше 98,0 тис. з них отримали державні акти на право власності на землю. Налагоджена і функціонує мережа заготівельних пунктів по закупівлі тваринницької продукції. Всього у 2003 році для потреб агропромислового комплексу видано пільгових кредитів на суму 34,5 млн. грн. Спільно з інститутом агропромислового виробництва розроблено проект Комплексної програми розвитку агропромислового комплексу на період до 2011 року.
Покращено фінансові показники діяльності господарського комплексу області. Збитки від звичайної діяльності до оподаткування підприємств і організацій зменшено з 268,9 млн.грн. у 2002 році до 92,0 млн.грн. за 2003 рік. (оперативні дані). Частка нерентабельних суб'єктів господарювання скоротилась з 53,0 до 43,0 відсотків.
Проведена значна робота щодо підвищення інвестиційної привабливості регіону, залучення в економіку області іноземних інвестицій. Приріст прямих іноземних інвестицій за 2003 рік склав 26,1 млн.дол.США, що є найкращим показником за весь період інвестування. Із їх загального обсягу у 96,0 млн.дол.США 85,7 відс. інвестовано у промисловість.
Додатково створено 17,7 тис. робочих місць, що поряд з іншим уможливило зниження рівня зареєстрованого безробіття до 4,23 відс. проти 4,72 відс. за 2003 рік.
Все це позитивно позначилось на суттєвому збільшенні поступлень до бюджетів усіх рівнів. При цьому до місцевих бюджетів області надійшло
389.1 млн.грн. власних і закріплених доходів загального та спеціального фондів або 120,0 відс. до затверджених місцевими радами та 132,3 відс. - доведеного Міністерством фінансів України річних планів, в тому числі: загальний фонд - 313,2 млн.грн. (або відповідно 110,6 та 122,1 зідс), спеціальний - 75,9 млн.грн. (184,2 та 201,1 відс). У порівнянні з відповідним періодом попереднього року надходження загального фонду збільшились на 59,4 млн.грн. або на 23,4 відсотка.
Під впливом позитивної економічної динаміки збільшились номінальні доходи населення на 14,4 відс. (за січень-вересень 2003 року) та їх головний компонент - оплата праці. Середньомісячна заробітна плата робітників і службовців, зайнятих на великих і середніх підприємствах, в грудні 2003 року становила 464,87 грн., що на 27,4 відс. вище прожиткового мінімуму. Загалом з початку року номінальна заробітна плата збільшилась на 26,3 відс. і за січень-грудень становила 401,69 грн.
Заощадження населення у вкладах до банків за 2003 рік зросли в 1,7 раза і на 1 січня 2004 року склали 659,6 млн.грн., з яких 319,3 млн.грн. (48,4 відс.) - у національній валюті.
Позитивна динаміка в економіці і бюджетній сфері області зумовила відповідні зрушення і у пенсійному забезпеченні. При доведеному завданні з надходження доходів до бюджету Пенсійного фонду на суму 397,0 млн.грн. на кінець року вони склали 420,6 млн.грн., або майже на 6,0 відс. більше, а у порівнянні з 2002 роком - майже на 64,4 млн.грн. (18,1 відс.) більше. Середній розмір призначених пенсій на кінець 2003 року склав 130,76 грн. і зріс на 7,7 відс. до початку року.
Забезпечено своєчасність виплати заробітної плати у бюджетній сфері, державної допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам.
Реалізовані заходи облдержадміністрації на створення умов для всебічного гармонійного розвитку людини забезпечили зниження показника дитячої смертності і на 70,0 відс. - темпів росту захворюваності на туберкульоз, в т.ч. у 1,5 раза - серед підлітків, суттєво покращено матеріально-технічну базу медицини області.
Одночасно виконання заходів було спрямовано на реалізацію положень чинного законодавства щодо забезпечення безперервної освіти, удосконалення навчально-виховного процесу, збереження та зміцнення існуючої матеріальної бази освіти. У 2003 році в 9-ти районах та м.Івано-Франківську введено в експлуатацію 12 шкіл, в яких розпочалося навчання. Відкрито Інститут туризму Прикарпатського університету ім. В.Стефаника.
Вжито ряд організаційних та практичних заходів щодо посилення боротьби зі злочинністю, зміцнення правопорядку на території області.
Розроблено та затверджено Комплексну програму профілактики злочинності, зміцнення правопорядку, захисту прав і свобод громадян на 2003-2005 роки. Цілодобово працює "телефон довіри", по якому надійшло 126 повідомлень, за результатами перевірок яких порушено 12 кримінальних справ.
Здійснено ряд заходів для тіснішої співпраці з політичними партіями і громадсько-політичними організаціями. На засіданнях політичної координаційної ради обласних організацій розглядались питання взаємодії політичних партій з органами обласної державної влади, обговорювались ініціативи Президента України щодо проведення політичної (конституційної) реформи.
З метою покращення виконавської дисципліни запроваджено звітування заступників голів райдержадміністрацій, керуючих справами міськвиконкомів, начальників управлінь і відділів обласної державної адміністрації з виконання актів та доручень Президента України та зі стану розгляду заяв і скарг громадян.
Хід виконання заходів розглядався на засіданнях колегій райдержадміністрацій, міськвиконкомів та облдержадміністрації.
Разом з тим, в силу об'єктивних причин ряд заходів вирішити не вдалося. В першу чергу, через вкрай складні кліматичні умови зменшено виробництво валової продукції сільського господарства на 1,5 відс. до попереднього року, в т.ч. продукції рослинництва - на 4,8 відсотка. Не досягнуто рівня 2002 року у виробництві зернових (-18,0 відс), цукрових буряків (-21,9 відс), льону (-40,0 відс), картоплі (-0,9 відс), овочів (-0,9).
Не відновлено, як передбачено заходами, роботу ТзОВ "Птахофабрика "Рогатинська", ВАТ "Снятинський сирзавод" та "Коломийський молокозавод".
Закуплено по лізингу лише 19 одиниць (із передбачених заходами 80) сільськогосподарської техніки та із 30-відсотковою компенсацією - 13 (передбачалось 70).
Незважаючи на проведену значну роботу з розширення мережі молокоприймальних пунктів (закупівлю молока від населення здійснюють 714 закупівельних пунктів проти 655 на початок року або 9 в розрахунку на 10 сіл), не досягнуто запланованих обсягів зростання заготівлі та переробки молока (відповідно 104,0 відс. замість 112,0 та 48,9 тис.тонни замість 65,0).
Повільно усуваються проблеми в галузі житлово-комунального господарства. Не забезпечено стовідсоткових розрахунків споживачами за надані житлово-комунальні послуги та енергоносії. За 2003 рік підприємствами комунальної теплоенергетики спожито природного газу на загальну суму 26,2 млн.грн., з них оплачено 17,8 млн.грн. або 68,0 відс, електроенергії - на загальну суму 9,7 млн.грн., з яких оплачено 9,2 млн.грн. або 94,3 відсотка.
Споживання електроенергії підприємствами водопровідно-каналізаційного господарства склало 11,9 млн.грн., з них оплачено 10,8 млн.грн. або 90,9 відсотка.
Про це йшлося на спільному засіданні колегії обласної державної адміністрації та координаційного комітету по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю при облдержадміністрації 24.02.2004 року.
Виходячи з викладеного:
1. Відзначити, що робота з виконання заходів, розроблених за результатами комплексної перевірки робочою групою Адміністрації Президента України у грудні 2002 року, дозволила сконцентрувати зусилля органів виконавчої влади спільно з депутатським корпусом області на ефективному розв'язанні ряду проблемних питань, що тривалий час стримували окремі важливі напрямки соціально-економічного розвитку регіону. Водночас, це суттєво вплинуло на виконання Програми соціально-економічного та культурного розвитку області за 2003 рік у повному обсязі з усіх головних показників.
2. Управлінням і відділам облдержадміністрації, територіальним органам міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, райдержадміністраціям та міськвиконкомам продовжити цілеспрямовану роботу та зосередити свої зусилля на:
-поглибленні рівня та якості вирішення проблемних питань в соціально-економічному розвитку області, в першу чергу, щодо підвищення ефективності виробництва, зменшення збитковості підприємств та організацій, нарощення рентабельності виробництва;
-подальшій результативній реалізації передбачених вказаним розпорядженням напрямків діяльності з метою максимального вирішення поставлених завдань на 2004 рік, врахувавши їх у заходах, які розробляються на виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України у поточному році.
3. Заступникам голови облдержадміністрації відповідно до розподілу функціональних обов'язків посилити контроль за реалізацією виконання Указів та доручень Президента України і постанов Кабінету Міністрів України щодо сталого соціально-економічного розвитку, ефективного використання природного і виробничого потенціалу регіону, реалізації державної соціальної політики, спрямованої на подолання бідності та підвищення життєвого рівня населення, формування притаманного соціально-орієнтованій ринковій економіці громадянського суспільства.
З метою подальшого поглиблення стабілізаційних процесів в економіці області забезпечити виконання та перевиконання показників Програми соціально-економічного та культурного розвитку області на 2004 рік.
4. Головному управлінню зовнішніх зв'язків, туризму і торгівлі облдержадміністрації (М.Блащук) проаналізувати за підсумками I півріччя п.р. фінансовий стан підприємств торгівлі в розрізі адміністративно-територіальних одиниць та подати свої пропозиції в облдержадміністрацію для вжиття адміністративних заходів.
5. Головним управлінням економіки, промисловості і розвитку підприємництва (Ю.Півнєв), зовнішніх зв'язків, туризму і торгівлі (М.Блащук), сільського господарства і продовольства (М.Савка), управлінню капітального будівництва (В.Сенів) спільно з управлінням освіти і науки (О.Джура) облдержадміністрації забезпечити до 1 травня 2004 року залучення на кожне збиткове підприємство своїх галузей конкретних представників вищих навчальних закладів області.
6. Головам райдержадміністрацій та міським головам спільно з регіональним відділенням Фонду державного майна України (I.Гула), управлінням з питань майна комунальної власності та корпоративних прав облдержадміністрації (Я.Проценко) та обласним головним управлінням земельних ресурсів (М.Бойко) забезпечити протягом I півріччя п.р. створення електронної бази даних про наявність невикористовуваних виробничих площ та земельних ділянок з їх систематичним поновленням та доведенням через засоби масової інформації до підприємців. Координацію цієї роботи та створення аналогічної обласної бази даних покласти на головне управління економіки, промисловості і розвитку підприємництва облдержадміністрації (Ю.Півнєв), забезпечивши також проведення аукціонів з продажу земельних ділянок.
7. Вважати такими, що втратили чинність, розпорядження облдержадміністрації від 27.03.2003 р. № 249, від 30.09.2003 р. № 905, від 30.09.2003 р. № 906.
8. Контроль за виконанням розпорядження залишаю за собою.
Голова обласної державної
адміністрації Михайло Вишиванюк