Вопросы охраны труда
ВОПРОС: Я занимаюсь торговой деятельностью по продаже товаров продовольственной группы в магазине, который принадлежит мне на праве частной собственности, с использованием наемных работников, исполняющих должностные обязанности продавцов. Должен ли работодатель получить разрешение на начало работы органа исполнительной власти по надзору за охраной труда?
ОТВЕТ: Для ответа на поставленный вопрос необходимо выяснить следующие основные моменты:
- использует ли предприниматель наемных работников;
- связана ли деятельность предприятия с выполнением работ повышенной опасности;
- есть ли в эксплуатации объекты, машины, механизмы или оборудование повышенной опасности.
Статьей 13 Закона Украины от 21.11.2002 г. № 229-IV “Об охране труда” (с изменениями и дополнениями, далее - Закон об охране труда) определено, что работодатель обязан создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия работы соответственно нормативно-правовым актам, а также обеспечить соблюдение требований законодательства относительно прав работников в области охраны работы.
Этой статьей законодатель определил тот факт, что эти требования касаются не всех предпринимателей вообще, а предпринимателей-работодателей то есть предпринимателей, использующих наемных работников.
Получить разрешение на начало работы и виды работ предприятия работодатель должен в том случае, если его деятельность связана с выполнением работ и эксплуатацией объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности. Это закреплено ст. 21 Закона об охране труда, в которой определены требования относительно охраны труда во время проектирования, строительства (изготовление) и реконструкции предприятий, объектов и средств производства.
Перечень видов работ, объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, определенный Кабинетом Министров Украины, утвержден приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 30.11.1993 г. №123.
Изучив указанный Перечень, можно сделать вывод - при выполнении своих должностных обязанностей продавец может использовать лишь один вид работы, указанный в перечне работ повышенной опасности, а именно в п.29 “Работы, связанные с обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом компрессорных и холодильных установок, работающих на взрывоопасных и токсичных газах”.
Но холодильная витрина, которую использует предприниматель в своей торговой деятельности, работает на фреоне, который не относится к группе взрывоопасных и токсичных газов.
Анализируя Постановление Кабинета Министров Украины от 17.11.1997 г. № 1290 “Об утверждении списков производств, работ, цехов, профессий и должностей, занятость работников в которых дает право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и опасными условиями работы и за особый характер работы (приложения № 1 и № 2)”, мы не находим ни должности продавца продовольственных товаров, ни упоминания о холодильных установках, работающих на фреоне.
Из сказанного следует, что требования инспектора охраны труда к предпринимателю по обязательному получению им разрешения на начало работы не имеют законодательной поддержки и как следствие безосновательны.
Хотелось бы предостеречь предпринимателей, занимающихся торговой деятельностью в собственных торговых точках, от казалось бы абсурдных на первый взгляд работ, как очистка снега на крыше. А ведь именно эти работы и включены в перечень работ повышенной опасности. И если инспектор докажет их выполнение наемными работниками, то разрешение все-таки придется получить.
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 36(454), 6 сентября 2004г.
Подписной индекс 40783