КОНСУЛЬТИРУЕТ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
ПО ВРЕМЕННОЙ ПОТЕРЕ ТРУДОСПОСОБНОСТИ
Финансирование “детских” путёвок,
если на предприятии нет профсоюзов.
ВОПРОС: В 2003 году предприятие заказало Фонду социального страхования по временной потере трудоспособности 25 путевок на оздоровление детей работников. Но путевки получить не удалось, поскольку по решению областной государственной администрации средства на оздоровление детей были переданы областному совету профсоюзов. Ввиду того, что на предприятии нет профсоюза, облпрофсовет отказал представителям предприятия в финансировании путевок на оздоровление детей. Являются ли такие действия облпрофсовета правомерными и имеют ли работники предприятия право на соцстраховские путевки, несмотря на отсутствие профсоюза? По неофициальным данным, в 2004 году средства на оздоровление детей опять будут переданы Фондом социального страхования по временной потере трудоспособности в областной совет профсоюзов. Стоит ли предприятию в таком случае опять обращаться в Фонд за путевками или, как и в прошлом году, закупать их за собственные средства?
ОТВЕТ: В соответствии со ст. 48 Закона Украины от 18.01.01 г. № 2240-III "Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением" (далее - Закон № 2240) за счет средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности (далее - Фонд) осуществляется частичное финансирование детских оздоровительных лагерей для оздоровления детей, родители которых работают на предприятиях, зарегистрированных в рабочих органах Фонда (районных, межрайонных, городских исполнительных дирекциях). Правления отделений Фонда самостоятельно принимают решения относительно выделения средств на частичное финансирование детского оздоровления непосредственно детским оздоровительным лагерям, с которыми заключаются соглашения, или организациям, которые занимаются в регионе организацией детского оздоровления, в том числе профсоюзным, или страхователям в пределах доведенной им сметы.
Частичное финансирование детской оздоровительной кампании в 2004 году осуществляется в соответствии с постановлением правления Фонда от 04.03.04 г. № 15 "О финансировании в 2004 году оздоровления детей за средства Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности". Этим постановлением предусмотрено, что правления отделений Фонда самостоятельно принимают решения об аккумулировании и выделении средств на оздоровление детей и распределении путевок в детские оздоровительные заведения по представлению комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию предприятий, учреждений и организаций и профсоюзных органов.
Комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию предприятия создается на предприятии (в учреждении, организации) независимо от форм собственности и хозяйствования, которое использует наемный труд. В своей деятельности эта комиссия руководствуется Положением о ней, утвержденным постановлением правления Фонда от 9 июля 2001 года № 21.
Согласно пункту 1.3 этого Положения работа комиссии по социальному страхованию предприятия осуществляется на паритетных основах делегированными к ней работодателем-собственником или уполномоченным им органом и представителем застрахованных лиц (представительскими сторонами) членами. Представителем застрахованных лиц является профсоюзная организация предприятия или другой уполномоченный наемными работниками орган (представитель).
Работники любого предприятия как застрахованные лица имеют право получать материальное обеспечение и социальные услуги (в том числе путевки в детские оздоровительные лагеря), предусмотренные Законом № 2240 независимо от членства в профсоюзной организации. Согласно статьям 5 и 6 Закона Украины от 15.09.99 г. № 1045-XI\/ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (с изменениями и дополнениями) членство граждан в профсоюзах является добровольным, а "принадлежность или непринадлежность к профсоюзу не влечет за собой каких-либо ограничений трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Украины, другими законами Украины".
Следовательно, в случае, приведенном в вопросе, комиссии (уполномоченному) по социальному страхованию предприятия следует обратиться в рабочий орган Фонда по месту регистрации страхователя для решения вопроса оздоровления детей работников.
Ирина Еременко,
начальник отдела страхования в связи
с временной потерей трудоспособности