КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
РІШЕННЯ
20.07.2004 N 34
Про стан виконавської дисципліни та організації
виконання завдань, визначених актами законодавства,
дорученнями Президента України та Кабінету Міністрів
України, запитами та зверненнями народних депутатів
України і громадян, та стан виконання рішень колегії
Держжитлокомунгоспу України в I півріччі 2004 року
Прикметна ознака діяльності нинішнього Уряду - посилена увага до контролю за виконанням законів України, актів і доручень Президента України, рішень Кабінету Міністрів України та доручень Прем'єр-міністра України. Підтвердженням цього є прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 13 травня 2004 року N 630 "Про стан виконавської дисципліни в органах виконавчої влади та заходи щодо її зміцнення". Відповідно до зазначеної постанови 25 червня ц.р. Кабінетом Міністрів України проведено науково-практичну конференцію "Дисципліна і контроль у сфері діяльності органів виконавчої влади". Під час роботи науково-практичної конференції у виступі Міністра Кабінету Міністрів А.В.Толстоухова було наголошено на тому, що структурні підрозділи контролю за виконанням мають діяти більш ефективно з метою удосконалення діяльності апаратів центральних органів виконавчої влади.
Для зміцнення виконавської дисципліни у Комітеті впроваджена система попереджувального контролю за виконанням завдань, встановлених актами законодавства, дорученнями Президента України, Кабінету Міністрів України, запитами та зверненнями народних депутатів України.
З метою вчасного виконання завдань, в яких містяться вимоги щодо надання аналітичних звітів, підсумкових матеріалів тощо, за 10 днів до початку кварталу структурні підрозділи Комітету отримують доручення щодо надання інформації у зазначені дорученнями органів влади вищого рівня і наказами Комітету терміни Управлінню організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника для її узагальнення та подання до органів влади вищого рівня.
За період із січня 2004 року завдання, встановлені актами законодавства, дорученнями Президента України та Прем'єр-міністра України, Держжитлокомунгоспом виконувались вчасно та на належному рівні. Відповіді на запити та звернення народних депутатів України надавались без порушення термінів. Разом з тим у Комітеті вживаються заходи щодо неухильного дотримання встановлених термінів реалізації доручень органів влади вищого рівня.
Відповідно до Орієнтовного графіка проведення в апараті Держжитлокомунгоспу заходів, спрямованих на зміцнення виконавської дисципліни та удосконалення контролю на 2004 рік, 30 червня у Комітеті проведено нараду з працівниками структурних підрозділів апарату, які виконують функції діловодів, з питання зміцнення виконавської дисципліни та змін в Інструкції з діловодства у центральному апараті Комітету.
Особливої гостроти набуває питання організації розгляду звернень громадян та особистого прийому громадян керівництвом центральних органів виконавчої влади, тому що звернення громадян - це чутливий індикатор рівня довіри людей до Уряду, оцінки стану справ на місцях. За I півріччя поточного року Держжитлокомунгоспом отримано 1225 звернень, пропозицій та скарг, що на 64% більше порівняно з аналогічним періодом минулого року, причому відповіді на заяви громадян надавались без порушення термінів.
У Держжитлокомунгоспі звернення громадян постійно перебувають у центрі уваги керівництва. З метою оперативного розв'язання порушених у них проблем Комітет надає вичерпні відповіді на звернення, а також здійснює постійний контроль за зверненнями, направленими на виконання до місцевих органів виконавчої влади. Так, 30 червня з виїздом на місце здійснено перевірку стану роботи зі зверненнями громадян в управлінні житлово-комунального господарства Житомирської облдержадміністрації, 6 липня - в управлінні житлово-комунального господарства Черкаської облдержадміністрації, 7 липня - в управлінні житлово-комунального господарства Чернігівської облдержадміністрації, 13 липня - в управлінні житлово-комунального господарства Кіровоградської облдержадміністрації.
Виявлено певні недоліки на цій ділянці роботи, надано методичну допомогу. Про вжиття заходів щодо усунення згаданих недоліків Комітет буде поінформовано.
На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 30.12.03 N 83709 та відповідно до наказу від 19.01.04 N 7 Комітетом до Кабінету Міністрів України подано звіти про роботу зі зверненнями громадян у I та II кварталах ц.р.
На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 26.02.04 N 83709 та відповідно до наказу від 12.03.04 N 48 щодо вдосконалення взаємодії центральних та місцевих органів влади сформовано Орієнтовний графік виїзних приймальних днів керівництва Комітету в регіонах. Проте не завжди витримуються строки виїзних приймальних днів.
Робота колегії Держжитлокомунгоспу у звітному періоді була спрямована на реалізацію державної політики у сфері житлово-комунального господарства, зокрема на формування обґрунтованого підходу до вирішення основних завдань реформування галузі та прийняття колегіального рішення. У I півріччі ц.р. було проведено 8 засідань колегії, на яких розглянуто 18 питань з удосконалення законодавства у сфері житлово-комунального господарства та міського електротранспорту, розроблення та реалізації заходів енерго- та ресурсозбереження, підвищення техніко-економічного рівня галузі, низки інших заходів, пов'язаних з реалізацією покладених на Комітет завдань.
Проте турбує невиконання окремими підрозділами Комітету рішень колегії. Так, на 01.07.04 невиконаними залишились:
Рішення колегії N 9 від 24.02.04 щодо підготовки пропозицій Кабінету Міністрів України про перегляд Програми реконструкції житлових будинків перших масових серій та продовження терміну її дії до 2010 року (відповідальні - Управління експлуатації житлового фонду спільно з Республіканським комітетом по житлово-комунальному господарству АР Крим, управліннями житлово-комунального господарства облдержадміністрацій, міст Києва та Севастополя; термін - червень 2004 року);
Рішення колегії N 9 від 24.02.04 щодо вивчення проблемних питань впровадження Закону України "Про поховання та похоронну справу" ( 1102-15 ) на прикладі міст Херсона та Львова і організації проведення Всеукраїнського семінару працівників ритуального обслуговування (відповідальні - Управління благоустрою та комунального обслуговування населення разом з управлінням житлово-комунального господарства Херсонської та Львівської облдержадміністрацій; термін - II квартал 2004 року);
Рішення колегії N 9 від 24.02.04 щодо проведення аналізу фінансово-економічного стану Територіального виробничого об'єднання "Харківкомунпровод" з визначенням причин збільшення питомих витрат електроенергії (відповідальні - Управління водопровідно-каналізаційного господарства; термін - II квартал 2004 року);
Рішення колегії N 12 від 17.03.04 щодо підготовки до затвердження в установленому порядку: Порядку розподілу оплати опалення, що нарахована за показаннями будинкових приладів обліку, при наявності у споживачів засобів некомерційного обліку; Методики визначення кількості тепла та опалення загальних приміщень будинку, що враховується при оплаті наданих послуг з теплопостачання у разі встановлення квартирних теплолічильників (відповідальні - Управління комунальної теплоенергетики; термін - до 1 червня 2004 року);
Рішення колегії N 19 від 15.04.04 щодо забезпечення супроводження поданого на розгляд Кабінету Міністрів України проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію" (відповідальні - Управління економіки, ціноутворення та тарифної політики житлово-комунального господарства; термін - II квартал 2004 року).
Необхідно посилити роботу щодо систематизації та вдосконалення контролю за виконанням рішень колегії. У рішеннях передбачати реальні терміни виконання доручень з урахуванням практичної можливості їх реалізації, доручення повинні мати конкретний характер. Слід забезпечити неухильну реалізацію прийнятих рішень колегії та інформувати Управління організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника про хід їх виконання.
З метою подальшого підвищення рівня виконавської дисципліни та забезпечення вчасного виконання покладених на Комітет завдань колегія вирішила:
1. Узяти інформацію Управління організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника до відома, а також врахувати здійснений аналіз щодо розподілу навантаження на структурні підрозділи апарату Комітету з виконання доручень органів влади вищого рівня, опрацювання звернень народних депутатів України та звернень громадян.
2. Першому заступникові Голови Комітету - керівнику апарату Ю.Є.Хівричу, Управлінню організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника (Н.I.Олійник) негайно інформувати Голову Комітету у разі загрози зриву термінів виконання доручень органів влади вищого рівня, запитів та звернень народних депутатів України і звернень громадян.
3. Заступникам Голови Комітету посилити увагу до виконання Орієнтовного графіка виїзних приймальних днів керівництва Комітету в регіонах та забезпечити подання відповідного звіту Управлінню апарату щодо здійсненого особистого прийому в регіонах.
4. Управлінню апарату (Н.I.Олійник) у тижневий термін забезпечити розроблення форм звітування про здійснений особистий прийом в регіонах керівництвом Комітету та надати Відділу з управління державним майном (В.Ф.Бервецький) для тиражування у десятиденний термін.
5. Керівникам структурних підрозділів:
5.1. Забезпечувати безумовне, якісне та у встановлені терміни виконання доручень органів влади вищого рівня, а також звернень народних депутатів України і звернень громадян.
5.2. Щотижнево на апаратних нарадах надавати звіт щодо проведеної роботи та плани на наступний тиждень, а також щодо стану виконання доручень органів влади вищого рівня, запитів та звернень народних депутатів України.
5.3. Забезпечувати якісне та вчасне надання аналітичних звітів та підсумкових матеріалів Управлінню апарату для узагальнення і подання відповідної інформації до органів влади вищого рівня.
5.4. Вжити заходів щодо підвищення організації роботи підрозділів з урахуванням термінів виконання рішень колегії.
5.5. Налагодити систему внутрішнього контролю за виконанням рішень колегії та щомісяця надавати відповідну інформацію Управлінню організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника для узагальнення. У разі недотримання термінів виконання окремих пунктів рішень колегії подавати Управлінню апарату погоджену заступником Голови Комітету пояснювальну записку з викладом причин зриву передбачених термінів.
6. З метою посилення персональної відповідальності посадових осіб за порушення виконавської дисципліни Фінансово-економічному Управлінню (М.М.Ващук) розробити у місячний термін і запровадити нове положення про преміювання, в якому передбачити такі умови преміювання як дотримання термінів виконання доручень та якість аналітичних записок і відповідей на доручення.
7. Управлінню експлуатації житлового фонду (В.М.Кірюшин), Управлінню комунальної теплоенергетики (С.М.Глущенко), Управлінню водопровідно-каналізаційного господарства (В.Є.Хомко), Управлінню економіки, ціноутворення та тарифної політики житлово-комунального господарства (А.А.Кулеша), Управлінню благоустрою та комунального обслуговування (Я.А.Стеценко) до 1 серпня подати Управлінню апарату погодженні заступниками Голови Комітету відповідно до розподілу обов'язків доповідні записки з обґрунтуванням причин невиконання рішень колегії у I півріччі 2004 року.
8. Контроль за виконанням цього рішення покласти на Першого заступника Голови Комітету Ю.Є.Хіврича.
Голова Комітету Г.М.Семчук