МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
ЛИСТ
05.07.2004 N 18-5-748
Депутату Київської районної ради
у місті Харкові С.П.Чичотці
61002, м. Харків
Про звернення народного депутата України М.Г. Кульчинського
від 23 червня 2004 р. N 106 у Міністерстві юстиції України
Відповідно до ссрозглянуто Ваше звернення від 2 червня 2004 р. N м-177/37-13 щодо надання роз'яснень деяких положень законів України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" ( 1667-15 ) і "Про статус депутатів місцевих рад" ( 93-15 ) та повідомляється наступне.
Щодо можливості відкликання депутатів місцевих рад, обраних відповідно до Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" ( 1667-15 ).
Закон України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" ( 1667-15 ) набере чинності лише 1 жовтня 2005 р. Пунктом 3 Прикінцевих положень зазначеного Закону встановлено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону, а відповідно до пункту 7 Прикінцевих положень цього Закону на Кабінет Міністрів України покладено завдання підготовки та подання до Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законів України у відповідність із цим Законом.
30 червня 2004 р. Кабінетом Міністрів України подано проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (реєстр. N 5722).
Крім уточнення понять, до законів України "Про статус депутатів місцевих рад" ( 93-15 ), "Про державно-правовий експеримент розвитку місцевого самоврядування в місті Ірпені, селищах Буча, Ворзель, Гостомель, Коцюбинське Київської області" ( 2352-14 ), "Про столицю України - місто-герой Київ" ( 401-14 ), "Про службу в органах місцевого самоврядування" ( 2493-14 ) законопроектом пропонується внесення низки новел.
Так, передбачено внесення змін до окремих норм Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" ( 93-15 ), які стосуються правового статусу суб'єктів висування кандидатів у депутати та відкликання депутатів місцевих рад. Відповідно до частини другої статті 33 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" ( 1667-15 ) право висування кандидатів у депутати реалізується виборцями через місцеві організації партій (блоки) або шляхом самовисування у порядку, передбаченому цим Законом. Права зборів виборців, трудових колективів, громадських організацій та об'єднань громадян в цілому висувати кандидатів у депутати місцевих рад зазначений Закон не передбачає. У зв'язку з цим проектом передбачено виключення зазначених суб'єктів з переліку уповноважених Законом на висування кандидатів у депутати. Враховуючи те, що зазначені суб'єкти не наділені правом висувати кандидатів у депутати місцевих рад, вони автоматично повинні бути позбавлені і права відкликати обраних депутатів. Натомість проектом Закону передбачено включення до кола суб'єктів висування кандидатів у депутати та відкликання депутатів місцевих рад виборчих блоків організацій політичних партій.
Щодо можливості відкликання депутата сільської, селищної ради у зв'язку з невідповідністю його діяльності основним принципам та положенням його передвиборної програми та порядку встановлення факту такої невідповідності.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 37 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" ( 93-15 ) однією з підстав відкликання виборцями обраного ними депутата місцевої ради є невідповідність практичної діяльності депутата місцевої ради основним принципам і положенням його передвиборної програми. Порядок відкликання депутата місцевої ради закріплено розділом V зазначеного Закону. Між тим встановлення факту невідповідності практичної діяльності депутата місцевої ради основним принципам і положенням його передвиборної програми цим Законом не визначено.
Щодо можливості відкликання міського голови.
Законодавством України не передбачено відкликання міських голів. Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ), зокрема, статтею 79 цього Закону закріплена можливість дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті, районної, обласної ради.
Перший заступник Міністра -
керівник апарату А.П.Заєць