Лицензирование и квотирование во
внешнеэкономической деятельности

В соответствии со ст. 16 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности" от 16.04.91 г. № 959-XII с изменениями и дополнениями (далее - Закон о ВЭД) лицензирование (автоматическое или неавтоматическое) во внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) - это предоставление разрешения на экспорт (импорт) товаров.

Автоматическое лицензирование не оказывает ограничительного влияния на товары, экспорт (импорт) которых подлежит лицензированию, и является процедурой по предоставлению разрешения на осуществление в течение определенного периода экспорта (импорта) товаров, относительно которых не устанавливаются квоты (количественные или другие ограничения).

Неавтоматическое лицензирование - это предоставление разрешения на осуществление в течение определенного периода экспорта (импорта) товаров, относительно которых устанавливаются определенные квоты (количественные или другие ограничения).

Квотирование - это установление режима выдачи индивидуальных лицензий на экспорт (импорт) товара (товаров) в пределах установленной квоты (размера).

Лицензирование экспорта и импорта вводится в Украине в следующих случаях:

Решение о применении режима лицензирования экспорта (импорта) товаров, в том числе установлении квот (количественных или других ограничений), принимается Кабинетом Министров Украины.

В 2004 году действуют следующие нормативные акты, регулирующие применение режима лицензирования и устанавливающие квоты:

1. Постановление Кабинета Министров Украины "О перечнях товаров, экспорт и импорт которых подлежит квотированию и лицензированию и на которые установлены квоты в 2004 году" от 24.12.2003 г. № 1996 с изменениями и дополнениями (далее - Постановление № 1996);

2. Порядок предоставления согласования о выдаче лицензии на экспорт товаров, которые подлежат лицензированию в 2004 году согласно приложению 15 постановления Кабинета Министров Украины от 24 декабря 2003 года № 1996, утвержденный Приказом Министерства промышленной политики Украины от 06.07.2004 г. № 331 (далее - Порядок № 331);

3. Положение о порядке лицензирования импорта товаров в 2004 году, утвержденное Приказом Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины от 05.02.2004 г. № 46, с изменениями и дополнениями (далее - Положение № 46 (импорт);

4. Положение о порядке применения к субъектам внешнеэкономической деятельности Украины и иностранным субъектам хозяйственной деятельности специальных санкций, предусмотренных статьей 37 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности", утвержденное Приказом Минэкономики Украины от 17.04.2000 г. № 52, с изменениями и дополнениями (далее - Положение № 52).

Виды лицензий и квот

В соответствии со ст. 1 Закона о ВЭД лицензия экспортная (импортная) - это надлежащим образом оформленное разрешение на экспорт (импорт) в течение установленного срока определенных товаров или валютных средств с целью инвестиций и кредитования. Действующим законодательством Украины предусмотрено шесть видов лицензий, применяемых во ВЭД:

1) антидемпинговая лицензия - индивидуальное разрешение на импорт определенного товара (товаров), который является объектом антидемпингового исследования и/или антидемпинговых мероприятий;

2) компенсационная лицензия - индивидуальное разрешение на импорт определенного товара (товаров), который является субъектом антисубсидийного сследования и/или компенсационных мероприятий;

3) специальная лицензия - индивидуальное разрешение на импорт определенного товара (товаров), который является субъектом специального расследования и/или специальных мероприятий.

4) открытая лицензия - индивидуальное разрешение на экспорт (импорт) товара в течение определенного периода времени (но не менее одного месяца) с определением его общего объема;

5) генеральная лицензия - открытое разрешение на экспортные (импортные) операции по определенному товару (товарам) и/или с определенной страной (группой стран) в течение периода действия режима лицензирования по этому виду товара (товаров);

6) разовая лицензия - разовое индивидуальное разрешение, имеющее именной характер и выдаваемое для осуществления каждой отдельной операции конкретным субъектом ВЭД на период не менее необходимого для осуществления экспортной (импортной) операции. Заметим, что лицензия разовая (ндивидуальная) применяется в соответствии с Положением № 52 как специальная санкция, предусмотренная ст. 37 Закона о ВЭД.

Квота экспортная (импортная) - предельный объем определенной категории товаров, который разрешено экспортировать с территории Украины (импортировать на территорию Украины) в течение установленного срока и который определяется в натуральных или стоимостных единицах. В Украине могут быть введены следующие виды внешнеэкономических квот.

1) глобальные - устанавливаются по товару (товарам) без указания конкретных стран (группы стран);

2) групповые - устанавливаются по товару (товарам) с указанием группы стран;

3) индивидуальные - устанавливаются по товару (товарам) с определением конкретной страны;

4) антидемпинговые - предельный объем импорта в Украину определенного товара (товаров), являющегося объектом антидемпингового расследования и/или антидемпинговых мероприятий, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и/или стоимостных единицах измерения;

5) компенсационные- предельный объем импорта в Украину определенного товара (товаров), являющегося объектом антисубсидийного расследования и/или компенсационных мероприятий, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и/или стоимостных единицах измерения;

6) специальные - предельный объем импорта в Украину определенного товара, являющегося объектом специального расследования и/или специальных мероприятий, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и/или стоимостных единицах измерения.

В соответствии со ст. 16 Закона о ВЭД по каждому виду товара может устанавливаться только один вид лицензии и квоты.

Порядок получения лицензии

Единый порядок оформления и выдачи лицензий на импорт и экспорт товаров согласно перечню, приведенному в Постановлении № 1996 определяет Положение № 46.

Выдача лицензий на импорт и экспорт товаров осуществляется управлением нетарифного регулирования Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины или (в пределах предоставленных им полномочий) Министерством экономики Автономной Республики Крым, соответствующими подразделениями областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.

Для получения лицензии подаются следующие документы:

- заявка на получение лицензии;

- письмо-обращение относительно оформления лицензии с гарантией оплаты государственного сбора за ее оформление;

- копия договора (контракта) (с приложениями и спецификацией), заверенная руководителем субъекта предпринимательской деятельности;

- копия свидетельства о государственной регистрации, заверенная руководителем субъекта предпринимательской деятельности;

- согласование соответствующего уполномоченного на это учреждения согласно Постановлению № 1996;

- для получения лицензии на импорт товаров - акт экспертизы товара, выданный Торгово-промышленной палатой Украины или региональной торгово-промышленной палатой, с определением кода товара согласно УКТ ВЭД;

- для получения лицензии на экспорт товаров - сертификат о происхождении товара, выданный Торгово-промышленной палатой Украины или региональной торгово-промышленной палатой, кроме определенной в Постановлении № 1996 продукции. В сертификате о происхождении товара в основном указывается код товара согласно УКТ ВЭД, название производителя (экспортера) и получателя, а также количество продукции.

Решение о выдаче (или отказе) лицензии принимается не позднее 15 рабочих дней с даты регистрации заявки. Лицензия выдается в единственном экземпляре со сроком действия согласно условиям договора (контракта) и является действительной для таможенного оформления товаров в течение этого периода, но не позднее 31.12.2004 г., если иное не предусмотрено законодательством Украины. Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть изложено в письменной форме.

Особенности получения лицензий
на экспорт некоторых видов продукции в 2004 г.

Оформление и выдача лицензий на экспорт отдельных видов продукции осуществляются с соблюдением требований соответствующих международных договоров.

Положением № 46 установлены следующие лицензии на экспорт некоторых видов продукции.

1. Лицензия на экспорт отдельных видов металлопродукции в страны - члены Европейского Союза.*

Срок действия на территории Украины - 90 дней со дня ее подписания, но не позднее 31.12.2004 г. Для получения данной лицензии в сертификате о происхождении товара указывается код согласно Комбинированной номенклатуре Европейского Союза.

Ежемесячно до 10-го числа месяца, наступающего за отчетным, и после полного использования или окончания срока действия лицензий субъекты ВЭД Украины предоставляют информацию о фактическом использовании лицензий с указанием номера и объемов экспорта по каждой из них.

2.Лицензия на экспорт отдельных категорий текстильной продукции происхождением из Украины в страны - члены Европейского Союза.*

Срок действия на территории Украины - 180 дней со дня ее подписания, но не позднее 31.12.2004 г.** Данная лицензия выдается без предоставления сертификата о происхождении товара.

3. Лицензия на экспорт в Соединенные Штаты Америки некоторых видов проката плоского из углеродистой стали.

Срок действия - 90 дней со дня ее подписания, но не позднее 31.12.2004 г.***

Экспорт в США отдельных видов проката плоского из углеродистой стали осуществляется на основании экспортной лицензии и экспортных сертификатов. Порядок оформления экспортного сертификата определен Приказом Министерства экономики Украины от 19.05.2000 № 88. Для получения данной лицензии в сертификате о происхождении товара указывается код согласно Гармонизированной системе США, количество товара, название производителя (экспортера)и получателя.

Для получения данной лицензии на украинском и английском языках дополнительно предоставляется информация о:

- дате продажи товара (номер счета-фактуры и его дата) или номере(ах) и дате заказа на продажу товара;

- отношениях производителя с покупателем (связанные или несвязанные)****;

- любых сторонах договора (контракта) в последовательных (так называемых "цепных") операциях между производителем и конечным потребителем (если известно);

- конечном потребителе (если известно);

- дате ввоза на таможенную территорию США (если известно).

Не позднее 15 дней после полного использования или окончания срока действия лицензий субъекты предпринимательской деятельности Украины предоставляют информацию об их фактическом использовании с указанием номера и объемов экспорта за каждой из них. *****

4. Лицензия на экспорт в Российскую Федерацию оцинкованного проката.******

Лицензия выдается в одном экземпляре (оригинал) для ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации. Товар, поставляемый согласно данной лицензии, должен быть ввезен на таможенную территорию Российской Федерации не позднее последнего дня месяца действия месячной импортной квоты, действующей на дату ввоза.

Ежемесячно, до 10-го числа месяца, наступающего за отчетным, и после полного использования или окончания срока действия лицензии в Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции Украины подается информация о фактическом использовании лицензий с указанием номера и объемов экспорта.

_______

* Лицензия выдается в двух экземплярах: один экземпляр с пометкой “ORIGINAL” и фоном узора “гильош” - для таможенного оформления в странах – членах Европейского Союза, второй с пометкой “COPY” - для представления таможенным органам Украины с целью осуществления учета фактических объемов экспорта продукции.

** Оформление и выдача лицензии осуществляется с соблюдением требований Договора между Украиной и Европейским экономическим содружеством о торговле текстильной продукцией

*** Оформление и выдача лицензии осуществляется с соблюдением требований договора о приостановке антидемпингового расследования относительно импорта некоторых изделий из обрезного углеродного проката плоского из Украины.

**** Для целей применения данного пункта связанными считаются лица, если один из них непосредственно или опосредованно контролирует другого либо оба непосредственно или опосредованно контролируются третьим, либо вместе они непосредственно или опосредованно контролируют третьего

***** Лицензия выдается в трех экземплярах: один экземпляр лицензии с пометкой “ORIGINAL” и фоном узора “гильош” выдается для таможенного оформления в США, а два других с пометкой “COPY”- для представления таможенным органам Украины с целью осуществления учета фактических объемов экспорта отдельных видов проката плоского из углеродистой стали, один из которых возвращается в Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции Украины с соответствующими отметками таможен (дата, фактическое количество, печать и подпись уполномоченного лица таможенного органа, где завершается осуществление таможенного оформления, нагрузки и экспорта товара)

****** Оформляется с учетом Договора между Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции Украины и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации о регулировании поставок в Российскую Федерацию оцинкованного проката, страной происхождения которого является Украина.

“Бухгалтерия, налоги, бизнес”, № 36, 17 сентября-23 сентября 2004г.
Подписной индекс 33822

Документи що посилаються на цей