Комментарий к письму ГНА Украины
от 20.08.2004 г. № 16043/7/24-1117
Как продают дебиторскую задолженность за бюджетные долги
В письме идет речь о задолженности, находящейся на учете налогоплательщика, которая может пойти на погашение налогового долга налогоплательщика. Напомним: согласно Закону Украины "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами" от 21.12.2000 г. № 2181 -III (далее - Закон № 2181) источниками погашения налогового долга налогоплательщика по решению органа взыскания являются практически любые активы налогоплательщика (за исключением перечисленных в пп. 7.3.1 Закона№ 2181). Понятно, что наиболее ликвидные активы для погашения долга перед бюджетом - деньги (на текущем счете, в кассе предприятия). Пользуются спросом (и за них быстро можно получить реальные деньги) товары бюджетного должника, его имущество и неимущественные права, ценные бумаги и т. д. Однако и это не все. Существуют иные источники погашения налогового долга. Подпункт 7.4.1 Закона № 2181 и Порядок использования дополнительных источников погашения налогового долга по решению органа взыскания, утвержденный приказом ГНАУ от 19.09.03 г № 439 (далее - Порядок), гласят: одним из дополнительных источников закрытия налоговых долгов (после того, как другие способы погашения не привели к полному расчету с государством) является дебиторская задолженность налогоплательщика. Ее-то по договору перевода права требования долга неудачливый налогоплательщик передает налоговому органу. Тот ее продает, и потом деньги направляют на погашение долга перед бюджетом.
Комментируемый документ отвечает на многие вопросы, которые не дают покоя с весьма лаконичным пунктом 4 Порядка, раскрывающим хитрости продаж дебиторской задолженности. В частности, в письме говорится: налоговый управляющий, который фактически и правит балом распродажи активов предприятия, задолжавшего бюджету, должен применять правила бухучета для идентификации дебиторки. При этом специально подчеркнули: ему нужно проявить внимательность, ведь в общей сумме дебиторской задолженности могут быть суммы как сомнительной дебиторской задолженности*, таки безнадежной**. Так вот письмо относит их к разряду "мертвых", то есть взыскать их маловероятно. Да и вообще налоговому управляющему лучше отсортировать все дебиторки и выбрать из них самые ликвидные. Кроме того, для пущей убедительности лучше обзавестись актом сверки расчетов с дебитором или его налоговой, которая подтвердит, что у него в учете подобная задолженность имеется. Все названные уточнения совершенно новые и ни в Порядке, ни в Законе четко не расписаны. Ни о какой сверке с дебитором в указанных нормативах вообще ни слова. Поэтому письмо, по сути, расширяет полномочия налогового управляющего.
Еще в нем дано несколько советов для налогового управляющего, дабы он смог правильно и с наименьшими затратами набрать дебиторских задолженностей, по которым реально можно получить долги. Плюс ко всему налоговые органы высказались по поводу продажи дебиторской задолженности бюджетного должника. Они заверили, что в ГНАУ уже даже есть такие договоры. Продавать дебиторскую задолженность будут на специальных аукционах.
Резюмируем. Предприятия, задолжавшие бюджету, обязаны знать: даже если на предприятии нет реальных и высоколиквидных активов в виде денег, ТМЦ, основных фондов, ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, то дебиторка также пойдет в ход. Причем со временем механизм ее реализации наладят, что даст возможность оживиться ее скупщикам.
--------------------------------
* Текущая дебиторская задолженность за товары (работы, услуги), по которой существует неуверенность ее погашения должником.
** Текущая дебиторская задолженность, относительно которой есть уверенность в ее невозвращении должником или по которой истек срок исковой давности.
“Все о бухгалтерском учете”, № 102 (1013), 1 ноября 2004 г.