За вас почти все решено
(о дополнительных обязанностях сторон во внешнеэкономичеких
контрактах на экспорт металлопроката)
Нашим предприятием {является Поставщиком) был заключен внешнеэкономический контракт с компанией - нерезидентом Украины на поставку металлопроката. При прохождении регистрации данного контракта в УВЭС при облгосадминистрации нам было предъявлено требование о заключении дополнительного соглашения между нашим контрагентом (текст соглашения прилагается).
ВОПРОС: Просим разъяснить следующее:
- правомерность такого требования;
- порядок действий Поставщика, направленных на выполнение пунктов 3,4 этого Соглашения;
- меру ответственности Поставщика, возникающей при невыполнении условий данного Соглашения;
- возможные санкции со стороны государственных органов, которые будут применяться к Поставщику при невыполнении требований данного Соглашения.
Дополнительное соглашение № 1
к контракту № ххх от хх.хх.2004 г.
г._________________
"хх" хх 2004 г.
_________________________именуемая в дальнейшем "ПОСТАВЩИК", в лице директора г-на
_______________, действующая на основании Устава, с одной стороны, и фирма_______________
именуемая в дальнейшем "ПОКУПАТЕЛЬ", в лице директора г-жи ____________________________ действующая на основании учредительных документов, с другой стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. ПОСТАВЩИК обязуется сотрудничать с центральными органами исполнительной власти Украины и компетентными органами_____________(страна контрагента-нерезидента) с целью предупреждения нарушения (включая обход) Соглашения о приостановлении антидемпингового расследования в отношении некоторых видов продукции из обрезного углеродистого плоского проката из Украины (далее - Соглашение по стали).
2. ПОКУПАТЕЛЬ обязан обеспечить сотрудничество любых последующих покупателей Товара с центральными органами исполнительной власти Украины и компетентными органами_______________(страна контрагента -нерезидента) с целью предупреждения нарушения (включая обход) Соглашения по стали.
3. ПОСТАВЩИК Товара в установленные сроки обязан предоставлять центральным органам исполнительной власти Украины полную информацию (на русском и английском языке на бумаге и магнитном носителе), касательно прямого или непрямого экспорта в страну импорта, где будет потребляться Товар.
4. ПОСТАВЩИК и ПОКУПАТЕЛЬ обязаны в установленные сроки обеспечить предоставление любыми последующими покупателями Товара производителю Товара и центральным органам исполнительной власти Украины полной информации (на русском и английском языке) письменно и на магнитном носителе, касательно прямого или непрямого экспорта в страну импорта, где будет потребляться Товар.
5. ПОСТАВЩИК, ПОКУПАТЕЛЬ и любые последующие покупатели Товара обязаны собирать и хранить на русском и английском языках информацию о нижеследующем:
- дате продажи Товара (номер счета-фактуры и его дата) или номер (-а) и дату заявки на продажу Товара;
- отношениях производителя с ПОКУПАТЕЛЕМ (связанный или нет);
- каких-либо сторонах контракта (-ов) в последовательных операциях между производителем и конечным потребителем Товара (если известны на дату заключения Контракта);
- конечном потребителе в стране импорта, где будет потребляться Товар (если известно на дату заключения Контракта);
- дате ввоза на таможенную территорию страны импорта, где будет потребляться продукция (если известно на дату заключения контракта);
- названии судна, которое будет экспортировать Товар.
6. Конечный потребитель Товара обязан информировать производителя о дате ввоза Товара на таможенную территорию страны импорта, где будет потребляться Товар (с соглашения этого потребителя).
7. ПОСТАВЩИК, ПОКУПАТЕЛЬ и любые последующие покупатели Товара обязаны собирать и сохранять следующие документы:
- оригинал и копии внешнеэкономического договора (контракта), всех дополнений и спецификаций к нему, заверенных руководителем субъекта предпринимательской деятельности;
- копии сертификатов происхождения продукции, выданных Торгово-Проиышленнои палатой Украины или региональными торгово-промышленными палатами, в которых должен быть указан код Товара согласно требований страны импорта и Соглашения по стали, название экспортера и получателя, количество Товара;
- копии лицензий, заверенных в установленном порядке в случаях, когда Товар является объектом лицензирования;
- копии карточек регистрации-учета внешнеэкономических договоров (контрактов), заверенных в установленном порядке;
- копии сертификата происхождения Товара, заверенные в установленном порядке;
- всех других документов, которые касаются исполнения контрактных обязательств и Соглашения по стали.
8. ПОСТАВЩИК и все покупатели Товара обязаны обеспечить, чтобы все переводы текстов документов, предназначенных для передачи компетентным органам_________________(страна контрагента-нерезидента) согласно Соглашению по стали, были аутентичными украинской редакции подобных текстов.
9. Данное Соглашение является неотъемлемой частью Контракта и вступает в силу с даты его подписания Сторонами.
ПОКУПАТЕЛЬ__________________
ПОСТАВЩИК___________________
ОТВЕТ:
Правомерность требования
Согласно п. 2 Типового положения об управлении внешних отношений и внешнеэкономической деялелшоста облАстаой, Сейгсшполъской городской государственной администрации, утвержденного постановлением КМУ от 13.09.01 г. N 1162 (далее - Типовое положение), управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, приказами Минэкономики и МИД, распоряжениями главы соответствующей госадминистрации, а также этим Положением.
Согласно п. 3 Порядка осуществления (учета) регистрации внешнеэкономических договоров (контрактов), утвержденного приказом Министерства экономики Украины от 29-06.00 г. N 136 (далее - Порядок), установлено, что учет (регистрация) внешнеэкономических договоров (контрактов) осуществляется Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, а также уполномоченным ним Министерством экономики Автономной Республики Крым и соответствующими структурными подразделениями областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций.
Пунктом 5 Порядка Министерство экономики Украины уполномочило соответствующие структурные подразделения Луганской, Днепропетровской, Запорожской и Донецкой областных госадминистраций осуществлять учет (регистрацию) внешнеэкономических дого-воров (контрактов) субъектов предпринимательской деятельности, которые зарегистрированы в этих регионах, если учетная стоимость этих договоров (контрактов) не превышает трех миллионов долларов США.
В соответствии с п. 9 Порядка отказ в регистрации внешнеэкономического договора (контракта) допускается, в том числе, если условия внешнеэкономического договора (контракта) не соответствуют действующему законодательству Украины.
В соответствии с п. 1.2 Приказа Министерства внешних экономических связей и торговли Украины от 24.06.98 г. N 372 “О предотвращении обхода Соглашений о приостановлении антидемпинговых расследований об импорте некоторых изделий из обрезного углеродного проката плоского и ферросиликомарганца из Украины” (далее - приказ N 372), при заключении контрактов на экспорт с Украины, кроме США, проката плоского из железа и нелегированной стали не в рулонах, в них необходимо включать условия, которые содержаться в предложенном предприятию дополнительном соглашении.
Согласно п. 10 Порядка в случае выявления при рассмотрении контракта основания для отказа в регистрации заявителю направляется письмо с обоснованием мотивов отказа в регистрации контракта.
Пункт 11 вышеуказанного Порядка гласит, что заявитель имеет право доработать документ в соответствии с требованиями этого приказа. В этом случае срок рассмотрения документов прерывается на срок до внесения заявителем доработанных документов.
Таким образом, на основании вышеизложенного, требования УВЕС при облгосадминистрации о заключении дополнительного соглашения можно считать правомерными. В случае если предприятие откажется от подписания дополнительного соглашения, УВЭС при облгосадминистрации может отказать в регистрации внешнеэкономического договора, как не соответствующего действующему законодательству Украины.
Порядок действий Поставщика, направленных на выполнение пунктов 3, 4 настоящего соглашения.
Условия, содержащиеся в пунктах 3 и 4 дополнительного соглашения, предложенного УВЭС при облгосадминистрации, не являются конкретными. Поэтому для того, чтобы их реально можно было исполнить, в тексте вышеуказанного соглашения необходимо уточнить какую именно информацию касательно прямого и непрямого экспорта в страну импорта, где будет потребляться товар, Поставщик и Покупатель должны предоставлять. Кроме того, необходимо согласовать сроки, в которые информация должна быть предоставлена, а также порядок ее предоставления и получения, соответствующими органами.
Кроме того, рекомендуем в контрактах устанавливать ответственность для Покупателя за неисполнение или ненадлежащее исполнение ним взятых на себя обязательств, предусмотренных дополнительным соглашением. Считаем целесообразным в договорах предусматривать одновременно и штраф, выраженный в твердой денежной сумме за неисполнение или ненадлежащее исполнение вышеупомянутых обязательств Покупателем и пеню, в установленном предприятием размере, за каждый день просрочки исполнения обязательств.
Мера ответственности Поставщика, возникающая при невыполнении условий данного соглашения.
Возможные санкции со стороны государственных органов, которые будут применяться к Поставщику при невыполнении требований данного соглашения.
В соответствии с п. 4 Приказа N 372, Главное управление экспортного контроля по представлению таможенных, правоохранительных, налоговых органов обеспечивает применение санкций, предусмотренных ст. 37 Закона Украины “Об внешнеэкономической деятельности” и Соглашением о приостановлении антидемпингового расследования относительно импорта некоторых видов продукции из обрезного углеродистого плоского проката из Украины или Соглашением о приостановлении антидемпингового расследования в отношении фероси-ликомарганца с Украины, в случае установления нарушения субъектами предпринимательской деятельности положений этих соглашений и данного приказа.
В соответствии с п. 1.2 Положения о порядке применения к субъектам внешнеэкономической деятельности Украины и иностранным субъектам хозяйственной деятельности специальных санкций, предусмотренных ст. 37 Закона Украины “Об внешнеэкономической деятельности”, утвержденного приказом Министерства экономики Украины от 17.04.2000 г. N 52, санкции применяются Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции Украины к субъектам внешнеэкономической деятельности, которые нарушили Закон Украины "О внешнеэкономической деятельности" и связанные с ним законы Украины, в частности, в случае нарушения субъектами внешнеэкономической деятельности валютного, таможенного, налогового, другого законодательства, связанного с их внешнеэкономической деятельностью, и в случае проведения ими действий, которые могут навредить интересам национальной экономической безопасности.
Поскольку Соглашение о приостановлении антидемпингового расследования относительно импорта некоторых видов продукции из обрезного углеродистого плоского проката из Украины не ратифицировано Верховной радой Украины, это означает, что оно не является составляющей частью действующего законодательства Украины и поэтому санкции, предусмотренные в нем, не должны применяться к субъектам внешнеэкономической деятельности за нарушение положений данного Соглашения.
Однако, при невыполнении положений Приказа N 372, который по состоянию на сегодняшний день является действующим, к предприятию могут быть применены специальные санкции, предусмотренные ст. 37 Закона Украины от 16.04.91 г. N 959 “О внешнеэкономической деятельности”.
Согласно ст. 37 Закона Украины “О внешнеэкономической деятельности”, “за нарушение этого или связанных с ним законов Украины к субъектам внешнеэкономической деятельности или иностранным субъектам хозяйственной деятельности могут быть применены такие специальные санкции:
- наложение штрафов в случаях несвоевременного выполнения или невыполнения субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности своих обязанностей согласно данному или связанным с ним законом Украины. Размер таких штрафов определяется соответствующими положениями законов Украины и/или решениями судебных органов Украины;
- применение к конкретным субъектам внешнеэкономической деятельности и иностранным субъектам хозяйственной деятельности индивидуального режима лицензирования в случаях нарушения такими субъектами положений этого Закона относительно отмеченных в нем положений, которые устанавливают определенные запрещения, ограничения или режимы осуществления внешнеэкономических операций с разрешения государства;
- временная остановка внешнеэкономической деятельности в случаях нарушения этого Закона или связанных с ним законов Украины, проведения действий, которые могут навредить интересам национальной экономической безопасности”.
Адвокат Бухгалтера, № 22(76), ноябрь 2004 г.
Подписной индекс 23311