ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
ЛИСТ
14.10.2004 N 7113
Про надання роз'яснень
В додаток до листа від 08.09.2004 N 6152 Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва повідомляє, що отримав відповідь Державного комітету України з нагляду за охороною праці щодо прийнятих у першому півріччі поточного року нормативно-правових актів у сфері нагляду за охороною праці, та повідомляє наступне.
Держнаглядохоронпраці України у своєму листі повідомив про відсутність інформації стосовно випадків відмовлення заявникам в отриманні дозволу на проведення огляду, випробування та експертного обстеження машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Щодо наказу Держнаглядохоронпраці України від 28.07.2004 N 179 "Щодо визначення уповноважених організацій" /далі - Наказ/, Держнаглядохоронпраці України повідомив наступне:
1. Дозвіл суб'єктам господарювання на виконання огляду, випробування та експертного обстеження машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки видається Держнаглядохоронпраці України на підставі вимог постанови Кабінету Міністрів України від 15.10.2003 N 1631 "Про затвердження Порядку видачі дозволів Державним комітетом з нагляду за охороною праці та його територіальними органами". Такі дозволи на сьогодні мають понад 1000 суб'єктів господарювання, у тому числі, після введення в дію Наказу, зазначені дозволи отримали 120 суб'єктів господарювання. Видача дозволів на виконання функцій уповноважених організацій законодавством не передбачена.
2. Вимоги до уповноважених організацій встановлені пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 N 687 "Про затвердження Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки" /далі - Постанова/.
Визнання уповноважених організацій Держнаглядохоронпраці України проводить на підставі пункту 5.18 Положення про Державний комітет України з нагляду за охороною праці ( 29/2003 ), яким передбачено, що Держнаглядохоронпраці України відповідно до покладених на нього завдань впроваджує через свої експертно-технічні центри системи експертної оцінки стану безпеки промислових виробництв, технологій та об'єктів підвищеної небезпеки.
Крім того, за повідомленням Держнаглядохоронпраці України під час опрацювання Наказу Комітетом ретельно розглянуто всі дозволи та висновки експертиз, які виданні суб'єктам господарювання на право проведення технічного огляду та експертного обстеження устаткування підвищеної небезпеки станом на 15.07.2004 р.
Проведений аналіз виявив, що зазначені організації, крім ЕТЦ Держнаглядохоронпраці України не відповідають критеріям незалежності, які передбачені постановою та європейським законодавством. Тобто, крім експертного обстеження вони виконують або проектування, або виготовлення, або постачання, або придбання тощо машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
У листі Комітету визначено, що жодна експертна організація, крім ЕТЦ Держнаглядохоронпраці, неспроможна виконувати повний комплекс робіт, передбачених вимогами до уповноважених організацій, зокрема, проводити дослідження шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища відповідно до вимог пункту 2 Постанови. Також, були відсутні експертні організації, крім ЕТЦ, які компетентні та можуть залучатися наглядовими органами для проведення необхідних контрольних випробувань та огляду устаткування і матеріалів відповідно до пункту 5.27 Положення про Комітет ( 29/2003 ).
На підставі наведеного, визначення уповноваженої організації здійснюється Державним комітетом України з нагляду за охороною праці відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 N 687 "Про затвердження Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки", яким визначений вичерпний перелік вимог до них, і розробка додаткових нормативно-правових актів з цього питання вищезазначеною Постановою не вимагається.
Заступник Голови К.В.Ткач