ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
ЛИСТ
13.10.2004 N 2306/10/31-014
Щодо визнання
податкового боргу безнадійним
Пунктом 18.2 статті 18 Закону України від 21.12.2000 N 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон N 2181) визначені випадки та критерії визнання податкового боргу суб'єктів господарювання безнадійним.
Згідно з п. 3.4 ст. 3 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України 14.03.2001 р. N 103, однією із складових частин безнадійного податкового боргу є податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин). Тобто не з вини плат ника податків, а тому такі обставини неможливо попередити своїми заходами (за умови, що ці обставини безпосередньо вплинули на своєчасне виконання податкових зобов'язань). Норми зазначеної статті поширюються на всіх платників податків незалежно від галузевого підпорядкування.
Згідно з підпунктом 18.2.1 Закону України N 2181 безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції підлягають списанню.
Таким чином, наявність форс-мажорних обставин, які призвели до виникнення у суб'єкта господарювання податковою боргу, є підставою для списання такого боргу в повному обсязі по всіх платежах без обмежень.
Закон N 2181 є спеціальним Законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів). Таким чином, ст. 18 Закону N 2181 в частині списання безнадійного боргу розповсюджується на всі податки (обов'язкові платежі), які становлять систему оподаткування.
Довідково повідомляємо, що з 01.01.2004 року страхові внески до Пенсійного фонду не включаються до складу податків (п. 4 ст. 18 Закону України від 09.07.2003 N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"), отже норми Закону N 2181 на них не поширюються.
Листом ДПА України від 05.02.2004 року N 1857/7/24-1117 проінформовано, що на виконання рішення господарського суду м. Києва від 05.06.2003 N 25/166 Державною податковою адміністрацією України внесено зміни до Порядку списання безнадійного податковою боргу платників податків, якими скасовано дію абзацу шостого підпункту 4.2 пункту 4 (наказ ДПА України від 20.01.2004 р. N 36, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22.01.2004 р. за N 98/8697).
Отож, починаючи з 2 лютого поточного року податкові органи втратили правові підстави для визнання податкового боргу безнадійним за наявності форс-мажорних обставин, оскільки відсутні норми визначення дати виникнення безнадійного податкового боргу.
ДПА України підготовлено доповнення до Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, які враховують специфіку сплати фіксованого сільськогосподарського податку та надають можливість визначати дату виникнення безнадійного податкового боргу внаслідок дії форс-мажорних обставин.
Враховуючи вищезазначене, з 02.02.2004 р. призупинено проведення списання боргів у результаті дії обставин непереборної сили. Списання безнадійного податкового боргу, що виник після 2 лютого 2004 року, проводитиметься по документах, які подані і подаватимуться до затвердження відповідного наказу ДПА України та реєстрації його в Міністерстві юстиції України.
Заступник Голови ДПА у Миколаївській області В.Шмурянов