ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ
РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПИСЬМО
19.11.2004 N 8136
Об уплате страховых взносов субъектами
предпринимательской деятельности,
которые выбрали способ налогообложения
(фиксированный и единый налоги)
На многочисленные обращения субъектов предпринимательской деятельности, которые используют специальные режимы налогообложения (фиксированный и единый налоги), Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства информирует об отдельных вопросах уплаты страховых взносов.
Проблема уплаты взносов субъектами предпринимательской деятельности, которые избрали особый способ налогообложения (фиксированный и единый налоги) на сегодня не утратила своей актуальности, потому что не приобрела четкого законодательного определения. Сегодня продолжают действовать нормативно-правовые акты, которыми предусмотрены разные порядки-уплаты страховых взносов, при том, что Заключительными положениями Закона Украины от 09.07.2003 N 1058 "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" предусматривалось внести определенные изменения в действующее законодательство и определить единый механизм расчета и уплаты перечисленных взносов. Однако, законодательная неурегулированность данного вопроса остается.
В письмах предпринимателей, которые приходят в адрес Комитета, сообщается, что Пенсионный фонд Украины требует от плательщиков единого и фиксированного налогов уплачивать взносы согласно Закону N 1058, что фактически приводит к их уплате в двойном размере. Проводятся массовые проверки этой категории субъектов, результатом которых является применение финансовых санкций за неперечисление 32% в фонд оплаты труда и арест счетов этих субъектов в учреждениях банков, при том, что пенсионные взносы уплачиваются субъектами, которые работают на едином и фиксированном налогах согласно с действующему Указу Президента Украины и Декрету Кабинета Министров Украины, которые являются законодательными и в которые не внесены какие-либо изменения относительно механизма уплаты пенсионных взносов.
Отметим, что Госпредпринимательсто остается на позиции, изложенной в Информационном письме Госпредпринимательства от 26.12.2003 N 7577. Учитывая, что до последнего времени в законодательство об упрощенной системе налогообложения не внесены изменения, предусмотренные Заключительными положениями Закона Украины от 09.07.2003 N 1058 "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", с целью недопущения двойной уплаты взносов на пенсионное страхование Госпредпринимательство считает, что нормы вышеупомянутого Закона не могут распространяться на субъектов упрощенной системы налогообложения до момента применения штрафных санкций территориальными органами Пенсионного фонда Украины.
Относительно методов Правительства, направленных на преодоление проблемы двойной уплаты налогов субъектами предпринимательской деятельности, которые выбрали особый способ налогообложения (фиксированный и единый налоги), сообщаем, что абзацем четвертым статьи 54 проекта Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2005 год" предусматривается, что в 2005 году до вступления в силу Закона об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности плательщики единого налога уплачивают страховые взносы на общеобязательное государственное социальное и пенсионное страхование в порядке и на условиях, определенных специальным законодательством по вопросам взимания таких взносов, с уплатой юридическими лицами единого налога в размере 50% действующих ставок. Относительно уплаты страховых взносов плательщиками фиксированного налога заметим, что пунктом 40 статьи 83 проекта приостанавливается на 2005 год действие абзаца 23 пункта первого статьи 14 Декрета Кабинета Министров Украины "О подоходном налоге с граждан" ( 13-92 ) в части освобождения плательщиков фиксированного налога, лиц, которые находятся с ними в трудовых отношениях, а также членов их семей, которые берут участие в предпринимательской деятельности, от уплаты начислений в фонд оплаты труда, сбора на обязательное социальное страхование.
Значит, с целью устранения двойной уплаты страховых взносов проектом Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2005 год" только для юридических лйц-плателыциков единого налога предусматривается пятидесятипроцентное снижение его ставок. Относительно физических лиц плательщиков единого и фиксированного налога, то в соответствии с проектом они должны уплачивать страховые взносы на общеобязательное государственное социальное и пенсионное страхование в порядке и на условиях, определенных специальным законодательством по вопросам взимания таких взносов.
Но Госпредпринимательство считает, что предусмотренный проектом Закона Украины "Про Государственный бюджет Украины на 2005 год" механизм урегулирования обозначенного вопроса, по мнению Госпредпринимательства, не решает проблем текущего года. Госпредпринимательство обратилось к Премьер-министру Украины с просьбой урегулирования обозначенной проблемы и дачи соответственного поручения Министерству труда и социальной политики, Пенсионному фонду Украины и другим заинтересованным министерствам и ведомствам.
И.о. председателя К.Ващенко