Комментарий к письму ГНА Украины
от 03.07.2004 г. № 123002/7/15-2117
Учет НДС как на ладони: так хочет ГНАУ
За последний месяц на консультационной линии нашей газеты каждый второй вопрос по НДС звучал примерно так: "А правомерно ли требование налоговиков сдавать вместе с декларацией по НДС копии Книг учета/приобретения товаров (работ, услуг)?" Или "Почему не принимают декларацию по НДС с заполненной строкой 21?" "Правомерно ли списание задолженности бюджета, которой больше 3-х лет?" Бухгалтеры недоумевали: неужели мы пропустили очередные изменения в налоговом законодательстве? "Нет!" - отвечали мы. На самом деле это первые шаги контролирующего органа по внедрению так называемого "единого процесса администрирования НДС". Поэтому появление на свет комментируемого письма (далее - письмо № 12302) для нас не стало неожиданностью. Его название - "Рекомендации по новым формам и методам налогового менеджмента в части налога на добавленную стоимость" - сразу же настраивает на серьезный лад. Термин "менеджмент" наверняка знаком многим бухгалтерам. Простыми словами он означает "управление". Выходит, ГНАУ решила взять НДС в свои руки, а ожидаемый результат - "расширение налоговой базы по НДС, обеспечение увеличения общего сбора налога, проведение ежедневной работы по предупреждению случаев наличия незаконных заявок к возмещению НДС и декларирования льготных режимов налогообложения, сокращение остатков существующей бюджетной задолженности по НДС".
Радует, что контролирующий орган - за партнерские отношения, но только (!) с дисциплинированными налогоплательщиками. Тех же, кто не из их числа, ожидает "неминуемость наказания". Но не будем о грустном. Давайте все-таки детально ознакомимся с письмом № 12302. Ведь, как известно, знание - сила.
Мы остановимся на самых существенных, на наш взгляд, направлениях работы органов ГНС. Вот они:
1) анализ финансово-хозяйственной деятельности и налоговой отчетности. Особое внимание будет уделено налогоплательщикам, декларирующим минусовый НДС. И если они не занимаются экспортными операциями или не покупают и не вводят в эксплуатацию основные фонды, а также для них продажа ниже цены приобретения - норма, то они будут первыми в списке подозреваемых. Кроме того, будет введена практика отслеживания движения денег на счетах предприятий, которые перечисляют аванс в конце месяца, меняют денежную форму расчетов на бартерную, общаются с фиктивными фирмами. Вот только интересно, как подобные данные можно отследить лишь по отчетности? Можно предположить, что ею интерес налогового органа не ограничится... И первый звоночек - копии Книг приобретения/продажи товаров (работ, услуг). Не исключено, что следующими будут копии налоговых накладных;
2) новый подход к возмещению НДС, т. е. "ваши кровные" из бюджета вернут, только когда будут соответствующие поступления НДС от других налогоплательщиков. Как говорится, бюджет должен пополняться, а не опустошаться.
Плюс предложены новые критерии, по которым налогоплательщиков будут включать в планы документальных проверок СПД. В основу положен отраслевой принцип, т. е. налоговики выберут наиболее крупное предприятие и за компанию с ним проверят всех его контрагентов;
3) обеспечение минимизации виртуального НДС. Если вы три года назад заявили НДС к возмещению в счет будущих платежей и он до сих пор не погашен, у такой задолженности есть шанс попасть в состав безнадежной и быть списанной. Мы уже писали о том, что такое требование не соответствует действующему законодательству.
И что интересно: налоговики опять говорят о сопоставимости показателей декларации о прибыли и НДС. Хотя как специалисты налоговых органов, так и мы указывали на обратное.
К сожалению, письмо № 12302 в душе у нас оставило горький осадок. Возникает мысль, что на каждого плательщика НДС будет заведено досье, в которое методично будут заносить сведения. И даже более шести уточненных расчетов в год приближают его к группе риска. В то же время хочется пожелать вам не терять оптимизма и помнить: главное - соблюдать требования действующего законодательства и не допускать огрехов в налоговом учете НДС. Но при этом, чтобы избежать неожиданностей, рекомендуем подробно ознакомиться с текстом письма. Там вы найдете много интересного.
“Все о бухгалтерском учете”, № 91 (1002), 30 сентября 2004 г.