Комментарий к письму Министерства финансов Украины
от 27.07.2004 г. № 31-03153-14/13524
Минфин сказал - Фонд согласился.
Бюджетникам объяснили, кто оплачивает первые
пять дней нетрудоспособности
Фонд руками Минфина разрывает замкнутый круг, образовавшийся 4 марта 2004 года. Как вы помните, тогда Фонд страхования от нетрудоспособности издал разъяснение № 24. В нем специалисты Фонда подчеркнули: если часть зарплаты работника бюджетного учреждения выплачивается за счет проведенной хозяйственной деятельности, при оплате первых пяти дней временной нетрудоспособности сумму пособия, которая приходится на эту часть зарплаты, выплачивают за полученные от такой деятельности средства.
И этим добавили головной боли бухгалтерам бюджетных организаций, поставив их перед выбором: соблюдать ст. 81 Закона о Госбюджете-2004 (который, кстати, имеет большую юридическую силу) или упомянутое разъяснение Фонда. Еще бы: Фонд замахнулся на хозяйственную деятельность бюджетников. И это при том, что еще с 2000 года внебюджетные средства являются составной частью специального фонда Государственного и местных бюджетов. Поэтому требование оплаты первых пяти дней нетрудоспособности из собственных поступлений как минимум неправомерное.
Хорошо, что Минфин не оставил эту проблему без внимания . В результате Фонд вынужден был разослать с сопроводительным письмом от 29.07.04 г. № 01-16-1097 комментируемое разъяснение Минфина. В нем специалисты Минфина высказались за то, чтобы бюджетные учреждения оплачивали временную нетрудоспособность своих работников полностью средствами Фонда.
Уверены, теперь вопросов относительно оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности, несвязанной с несчастным случаем на производстве, станет меньше. Хотя один, к сожалению, останется. В письме Минфин также указал: если бюджетные учреждения начисляют зарплату некоторым работникам из других поступлений, то пособие за первые пять дней нетрудоспособности выплачивают из этого же источника. О чем именно идет речь?
Как мы говорили выше, все поступления бюджетных учреждений попадают в общий или специальный фонд бюджета. В свою очередь, спецфонд состоит из собственных и других поступлений. Возможно, Минфин имел в виду именно эти "другие поступления"? Думаем, нет, ведь в пятом абзаце его письма прямо сказано: "Если заработная плата работников бюджетных учреждений выплачивается за счет средств Государственного бюджета, местных бюджетов, на таких работников распространяется норма статьи 81 Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2004 год". А другие поступления спецфонда являются именно бюджетными средствами - в этом мы уверены. Возможно, в Минфине подразумевали какие-то другие "другие поступления"? Что ж, остается только ждать новых разъяснений от Минфина. Вместе с тем, учитывая сказанное, если вы имеете дело с зарплатой, начисленной за счет поступлений, которые без колебаний можно отнести к общему или специальному фонду бюджета, то у вас есть все основания оплачивать первые пять дней нетрудоспособноети за счет Фонда.
“Все о бухгалтерском учете”, № 80 (991), 30 августа 2004 г.