Комментарий к постановлению правления
Пенсионного фонда Украины
от 29.07.2004 г. № 9-4
Налоговая нам поможет!
Задолженность по льготным пенсиям
будут взыскивать по Закону № 2181
Комментируемый документ вносит изменения в Инструкцию о порядке исчисления и уплаты страхователями и застрахованными лицами взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины, утвержденную постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 19.12.03 г. № 21-1 (далее - Инструкция № 21-1). Самые важные из них касаются возмещения предприятиями Пенсионному фонду расходов на выплату и доставку льготных пенсий по Спискам № 1 и № 2. Напомним, расходы по Списку № 2 являются одним из видов пенсионных сборов в соответствии с Законом Украины "О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование" от 26.06.97 г. № 400/97-ВР. А вот с возмещением по Списку № 1 все намного сложнее - согласно требованиям пенсионных законов их нельзя отнести ни к взносам, ни к сборам. Есть просто обязанность своевременно вносить их на счета Пенсионного фонда.
Рассмотренные особенности не были учтены в Инструкции № 21-1: названные возмещения безосновательно упоминались в перечне взносов. Именно этот недочет и ликвидировали специалисты Пенсионного фонда, исключив абзацы третий и четвертый из п. 4.1 упомянутого документа. Соответствующие нормы перенесли в п. 6.1 Инструкции № 21-1, где речь идет просто о расходах на выплату и доставку льготных пенсий. Что же это меняет?
В первую очередь, вопрос ответственности при неуплате или несвоевременной уплате сумм возмещения в Пенсионный фонд. Дело в том что пеню и штрафные санкции, предусмотренные пенсионным законом, применяют за неуплату взносов. А как мы говорили, возмещения по обоим спискам не являются таковыми. Эти суммы ежегодно определяет Пенсионный фонд и указывает в уведомлении. После получения последнего начисленные суммы по Списку № 2 становятся для работодателя согласованным обязательством (ведь средства, уплаченные на покрытие таких расходов, - пенсионный сбор). Поэтому есть все основания для применения к ним норм Закона Украины "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами" от 21.12.2000 г № 2181-III, что и прописали в Инструкции № 21-1. В результате при неуплате указанных возмещений штраф и пеню, как и ранее, будут взыскивать на основании этого Закона при помощи налоговых органов. Что же касается невозмещенных льготных пенсий по Списку № 1, то из-за описанной в начале комментария неурегулированности законодательства Пенсионный фонд имеет право взыскивать их только через суд.
Здесь следует у помянуть и о другой проблеме, связанной с пенсионными возмещениями. Так, согласно пп. 5.2.5 Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий" в редакции от 22.05.97 г. № 283/97-ВР к валовым расходам относят пенсионные сборы. Поэтому подтвердить валоворасходность возмещений по Списку № 2 можно. А вот платеж по Списку № 1 вопреки всей возможной логике остается вне валовых расходов, поскольку никакого отношения ни к взносам, ни к сборам не имеет. Это, кстати, является одной из причин, по которым предприятия "уклоняются" от своевременного исполнения возложенной на них обязанности. Развязать гордеев узел могут только изменения в законы.
И в завершение кратко о других изменениях, которых претерпела Инструкция № 21-1. Размер минимального страхового взноса для всех работников предприятий всеукраинских общественных организаций инвалидов, где количество последних не менее 50% общей численности работников, составляет 6%. Специалисты фонда исправили незначительную ошибку в Инструкции, ведь раньше для названных лиц, кроме инвалидов, минимальный страховой взнос был общим - 34% от минимальной зарплаты.
Также Инструкцию дополнили нормой, которая регулирует порядок уплаты авансовых платежей, когда у страхователя не хватает средств для выплаты в полном объеме зарплаты (дохода) и одновременной уплаты указанных сумм. В таком случае выплачивать зарплату и перечислять страховые взносы нужно в пропорциональных размерах. В принципе, такое требование было и в старой пенсионной инструкции, работники фонда только откорректировали нынешнюю.
“Все о бухгалтерском учете”, № 80 (991), 30 августа 2004 г.