КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ
ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Порядок обчислення середньої заробітної плати
для розрахунку виплат за загальнообов’язковим
державним соціальним страхуванням
ПИТАННЯ: Працівника травмовано на виробництві 15 вересня 2003 р. До 26 липня 2004 р. перебував на листку непрацездатності. Потім МСЕК встановила йому групу інвалідності, через що він звільнився з роботи. Підприємство розрахувало вихідну допомогу з його тарифної ставки. Потерпілий на виробництві звернувся за призначенням страхової виплати до робочого органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
1. Чи правильно нараховано вихідну допомогу під час звільнення працівника?
2. На якій підставі робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків розраховує страхову виплату із середньої заробітної плати по підприємству, а не середню заробітну плату безпосередньо працівника?
ВІДПОВІДЬ: 1. Середню заробітну плату для виплати вихідної допомоги розраховують відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.95 р. №100 (із змінами й доповненнями). Згідно з п.2 цього Порядку середньомісячна заробітна плата для виплати вихідної допомоги обчислюється з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язано відповідну виплату. Якщо протягом останніх двох календарних місяців працівник не працював, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за попередні два місяці роботи. Якщо і протягом цих місяців працівник не працював жодного робочого дня, середня заробітна плата обчислюється відповідно до останнього абзацу п.4 цього Порядку, за яким якщо працівник не мав заробітку не з його вини, розрахунки роблять з установленого йому в трудовому договорі тарифної ставки чи посадового (місячного) окладу. Цим пунктом також передбачено, що під час обчислення середньої заробітної плати не враховується допомога по тимчасовій непрацездатності.
Отже, підприємство розрахувало вихідну допомогу під час звільнення за чинним законодавством.
2. Середню заробітну плату для призначення страхових виплат слід обчислювати відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. №1266. Згідно з п.12 цього Порядку, якщо на дату звернення за страховою виплатою особа, яка має через ушкодження здоров'я право на страхові виплати, вже не працює на виробництві, з яким пов'язано втрату працездатності, середню заробітну плату обчислюють за середньою заробітною платою відповідного працівника (на дату подання потерпілим документів МСЕК для встановлення йому ступеня втрати професійної працездатності) за тією професією (посадою, розрядом, роботою) на підприємстві (в цеху, на дільниці, ділянці), де працювала ця особа до моменту ушкодження здоров'я.
Зазначену норму запроваджено з метою осучаснення заробітної плати, що була в потерпілого на виробництві до ушкодження здоров'я і втратила свою купівельну спроможність через інфляційні процеси. Цією нормою передбачено коригування заробітної плати відповідно до зростання середньої заробітної плати за відповідною професією.
У наведеному запитанні нещасний випадок трапився з працівником рік тому. Для розрахунку страхових виплат мали взяти середню заробітну плату працівника за відповідним розрядом на тому робочому місці, на якому працював потерпілий. Якщо на цьому робочому місці працюють кілька працівників з відповідним розрядом, для розрахунку потрібно брати середню заробітну плату цих працівників у розрахунковому періоді.
Пунктом 12 Порядку також надано право Фонду соціального страхування від нещасних випадків за погодженням з Мінпраці ухвалити власне положення з урахуванням особливостей страхування від нещасних випадків. Передбачено також, що за цим положенням середню заробітну плату для призначення страхових виплат обчислюють лише за бажанням потерпілого.
Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 01.11.2001 р. № 43 затверджено Положення про обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності. Пунктом 8 цього Положення передбачено, що за бажанням потерпілого (якщо він не працює на виробництві, з яким пов'язано ушкодження здоров'я) за відсутності відповідної професії на підприємстві, в установі, організації, з яким пов'язано ушкодження здоров'я, середню заробітну плату для обчислення страхових виплат може бути визначено за середньою заробітною платою по підприємству, установі, організації в розрахунковому періоді.
Цю норму може бути використано лише за відповідною заявою потерпілого. За відсутності такої заяви потерпілого відділення виконавчої дирекції Фонду не має права застосовувати цю норму.
Постановою правління Фонду від 14.09.2004 р. №66 затверджено нове Положення про обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що спричинили втрату працездатності (надруковано на с.6 - прим, редакції). За п.2 цього Положення за бажанням потерпілого в разі звернення за призначенням страхової виплати коригують середню заробітну плату, яку потерпілий мав перед настанням страхового випадку, відповідно до зростання номінальної заробітної плати найманих працівників загалом в економіці України. Зокрема, Положенням передбачено таке.
Якщо на дату звернення за призначенням страхової виплати на виробництві, з яким пов'язано ушкодження здоров'я застрахованої особи, діяльність підприємства, установи, організації як юридичної особи припинено в результаті передавання всього майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення), або в результаті ліквідації (перебування в стадії ліквідації), або коли в штатному розкладі відсутня відповідна професія чи вона вакантна, а дані про заробітну плату застрахованої особи перед настанням нещасного випадку на виробництві або перед звільненням з роботи (переведенням на іншу роботу), з якою пов'язано професійне захворювання, є, середня заробітна плата застрахованої особи, обчислена в розрахунковому періоді відповідно до п.3-6 Порядку (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. №1266), коригується відповідно до зростання середньої заробітної плати найманих працівників, зайнятих в економіці України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням страхової виплати.
У такому разі середня заробітна плата (Зп) для призначення страхових виплат може визначатися за формулою:
Зп = Зс х (Ск : К),
де Зс - середньомісячна номінальна заробітна плата найманих працівників, зайнятих в економіці України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням страхової виплати;
Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати застрахованої особи за кожний місяць розрахункового періоду (Кз1, + Кз2, + Кз3 + Кз4 + Кз5 + Кз6);
К - кількість календарних місяців у розрахунковому періоді, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати застрахованої особи.
За відсутності на момент призначення страхової виплати даних про середньомісячну номінальну заробітну плату найманих працівників, зайнятих в економіці України, за попередній рік для визначення заробітної плати враховується наявна середньомісячна номінальна заробітна плата найманих працівників, зайнятих в економіці України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати для обчислення страхових виплат після отримання даних про середньомісячну номінальну заробітну плату найманих працівників, зайнятих в економіці України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням страхової виплати.
Коефіцієнт заробітної плати застрахованої особи (Кз) за кожний місяць у розрахунковому періоді, що враховується під час обчислення страхових виплат, визначається за формулою:
Кз = Зв : Зс,
де Зв - заробітна плата застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка враховується під час обчислення страхових виплат за місяць, за котрий розраховується коефіцієнт заробітної плати;
Зс - середньомісячна номінальна заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати.
У разі подання застрахованою особою для обчислення страхових виплат даних про заробітну плату за період до 1 січня 1992 р. підчас визначення коефіцієнта заробітної плати середня заробітна плата за рік у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною платою працівників, зайнятих у галузях економіки України, відповідного року.
Цей пункт Положення застосовується робочими органами виконавчої дирекції Фонду за наявності письмової заяви застрахованої особи про обчислення середньої заробітної плати для призначення страхових виплат за його нормою. Додатком до Положення наведено дані про середню заробітну плату в Україні.
Ураховуючи внесені зміни щодо порядку обчислення середньої заробітної плати для призначення страхових виплат за страхуванням від нещасних випадків, а також норми чинного законодавства щодо захисту прав застрахованих осіб, потерпілий на виробництві може вирішувати спірні питання без звернення до суду.
Відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. №1266 Мінпраці надано право надавати роз'яснення щодо застосування Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку страхових виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого цією постановою.
За ст.55 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" за бажанням заінтересована особа може звернутися з питань вирішення спору до спеціальної комісії при виконавчій дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
За захистом своїх прав потерпілий на виробництві також може звернутися до територіальної інспекції праці, яка за наявності звернення потерпілого має право перевіряти робочі органи виконавчої дирекції Фонду і виносити приписи щодо усунення порушень прав застрахованих осіб, а також притягати до відповідальності посадових осіб.
О.Скрипник,
Директор департаменту політики
державного соціального страхування
“Праця і зарплата”, № 39(427), жовтень 2004р.
Передплатний індекс 30214