Списание аппаратуры,
содержащей драгоценные металлы
ВОПРОС: 1. Можно ли устаревшую и неисправную аппаратуру и другую технику, которая использовалась в учреждениях 15-20 лет назад (диапроекторы, кинопроекторы, бобинные магнитофоны, проигрыватели, фото-, кинопленки и др.) и которую в настоящее время не только нецелесообразно, но и невозможно отремонтировать из-за отсутствия деталей, списать и передать для демонтажа кружкам технического моделирования Станции юных техников?
2. Учитывая незначительную стоимость драгоценных металлов (ДМ), содержащихся в такой аппаратуре, а также дороговизну их перевозки к пунктам приемки (специализированным предприятиям), можно ли не сдавать ДМ в установленном законодательством порядке специализированным предприятиям?
3. Какая ответственность предусмотрена за нарушение этой нормы?
4. Где находятся такие специализированные предприятия?
ОТВЕТ: 1. Непригодные для дальнейшего использования, морально устаревшие, физически изношенные материальные ценности подлежат списанию (п. 3 Инструкции № 142/181).
Согласно п. 11 указанной Инструкции списание таких ценностей разрешено производить:
а) с балансов учреждений, содержащихся за счет средств, государственного бюджета:
- с разрешения руководителя учреждения, если стоимость такого оборудования (аппаратуры) до 5 000 грн.;
- с разрешения учреждения высшего уровня, если его стоимость от 5 000 грн. до 10 000 грн.;
б) с балансов учреждений содержащихся за счет средств местных бюджетов:
- с разрешения руководителя учреждения, если стоимость оборудования (аппаратуры) до 2 500 грн.;
- с разрешения учреждения высшего уровня, если его стоимость от 2 500 грн. до 5 000 грн.;
- с разрешения местных органов государственной администрации или согласно соответствующему решению органов самоуправления в пределах, определенных законом, если его стоимость свыше 5 000 грн.
Данной Инструкцией (п. 5) предусмотрена возможность списания материальных ценностей с баланса учреждений путем их безвозмездной передачи, продажи и ликвидации.
Однако в соответствии с п. 6.7 Положения № 54 запрещается бесплатная передача техники, аппаратуры, принадлежностей и других изделий, содержащих драгоценные металлы и подлежащих списанию, а также реализация их по ценам ниже стоимости драгоценных металлов, содержащихся в них.
К тому же запрещается уничтожать, выбрасывать, сдавать в лом технику, аппаратуру, приборы и другие изделия (далее - техника), содержащие ДМ, без предварительного и одновременного оприходования ценных деталей (п. 17 Инструкции № 142/181). Такое же требование содержится и в п. 6.3 Положения № 54. Кроме того, согласно этому пункту запрещается выливать в канализацию отработанные фиксажные и другие растворы, содержащие серебро, сжигать кино,- фоторентгено-материалы, за исключением фотобумаги.
Следовательно, единственный путь списания такой аппаратуры - это ее ликвидация (на основании акта).
2. Как определено п. 7 Инструкции № 142/181, постоянно действующая комиссия учреждения, которая создается ежегодно на основании приказа руководителя, осуществляет контроль за изъятием из списанных ценностей ДМ, определяет их количество, вес и контролирует их сдачу на соответствующий склад.
Детали и узлы, которые содержат ДМ, изъятые после демонтажа материальных ценностей, подлежат сдаче на специализированные предприятия Украины. При наличии ведомственных или централизованных пунктов, занимающихся сбором и демонтажем техники, такая техника сдается без демонтажа целым комплексом (п. 17 этой Инструкции).
Причем передача, списание техники, содержащей ДМ, осуществляется по ценам не ниже стоимости ДМ, содержащихся в них, за вычетом расходов на их изъятие.
По поводу незначительной стоимости ДМ заметим следующее.
Расчеты перерабатывающих предприятий за ДМ в отходах и ломе со сдатчиками осуществляются по отпускным ценам на ДМ за вычетом стоимости переработки отходов и лома ДМ на договорных условиях (п. 5.1 Положения № 54). Все перерабатывающие предприятия рассчитываются со сдатчиком отходов и лома ДМ непосредственно.
В распоряжении учреждений остается 20 % средств, полученных за сданные в виде лома и отходов золото, платину, металлы платиновой группы, и 50 % средств, полученных за сданное в виде лома и отходов серебро (пп. 20 ст. 2 разд. II Закона "О Государственном бюджете Украины на 2004 год"), которые согласно Постановлению № 659 зачисляются в состав первой группы собственных поступлений бюджетных учреждений.
Указанные средства расходуются на покрытие расходов, связанных с организацией сбора и транспортировки ДМ на приемные пункты, расходы на другие хозяйственные нужды и на премирование лиц, непосредственно занятых сбором лома ДМ, и т. п. (п. 24 Инструкции № 142/181).
Действительно, согласно п. 5.2 Положения № 54 все расходы, связанные с отправкой и транспортировкой отходов и лома ДМ на перерабатывающие предприятия, осуществляются за счет сдатчика. Однако раздел IV данного Положения предусматривает возможность передачи отходов и лома ДМ предприятиями-сдатчиками посылками, отправляемыми по специальной связи, посылками или багажными местами, которые отправляются почтой, железной дорогой или другим видом транспорта. Поэтому учреждение может выбрать наиболее дешевый способ переправки ДМ на специализированные предприятия.
В то же время предприятия, лица административно-технического и хозяйственного персонала за нанесенный государству ущерб вследствие неполного сбора ДМ несут ответственность согласно действующему законодательству (п. 6.11 Положения № 54).
Значит, незначительная стоимость подлежащих сдаче ДМ не может служить основанием для нарушения установленного законодательством порядка сдачи ДМ на специализированные предприятия.
3. За нарушение установленного порядка сбора и сдачи отходов и лома ДМ предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа на должностных лиц учреждения от 8 до 20 НМДГ (ст. 189-1 КУоАП). Налагать такие штрафы уполномочены органы, осуществляющие государственный пробирный контроль.
К тому же убытки, нанесенные учреждению работниками, виновными в хищении, уничтожении (порче), недостаче ДМ, если они допущены вследствие халатности в работе, нарушении специальных правил, инструкций, определяются в двойном размере стоимости этих металлов в чистом виде по рыночным ценам, действующим на день выявления нанесенных убытков (ст. 1 Закона № 217/95). Такие убытки, нанесенные работниками учреждению, возмещаются независимо от привлечения виновных лиц к уголовной, административной, дисциплинарной ответственности.
Таким образом, незначительная стоимость не сданных в соответствии с законодательством ДМ может обернуться для должностных и материально ответственных лиц значительными штрафами.
4. Согласно Постановлению № 863 государственные предприятия, учреждения и организации обязаны обеспечить сбор, учет и сдачу отходов и лома ДМ на перерабатывающие предприятия, определенные в приложении к Постановлению № 187, и на Верхнеднепровский государственный горно-металлургический комбинат (г. Вольногорск), а также субъектам предпринимательской деятельности всех форм собственности, которые имеют лицензию, выданную в установленном законодательством порядке.
Перечень специализированных предприятий также определен в приложении № 1 к Положению № 54 с указанием адреса.
Помимо Верхнеднепровского ГМК, осуществляющего сбор отработанных катализаторов, и Института сверхтвердых материалов Академии наук Украины, принимающего отходы, полученные при обработке алмазов, сбором ДМ занимаются следующие предприятия:
- ПО "Южный машиностроительный завод", г. Днепропетровск, ул. Криворожская, 1 (принимает лом ДМ, загрязненный стеклом, пластмассой и цветными металлами, от электронной техники);
- ПО "Приднепровский химзавод", г. Днепродзержинск, ул. Ленинградская, 179 (принимает для переработки лом и отходы, содержащие свыше 5 % серебра, свыше 1 % золота, лом и отходы платины и платиновой группы с содержанием свыше 2 % этих металлов);
- ПО "Свема", г. Шостка Сумской обл., ул. Гагарина, 1 (принимает серебро от кино-, кино-фоторентгеноматериалов, золу от сжигания использованной и бракованной фотобумаги).
Что касается СПД всех форм собственности, имеющих лицензии на проведение хозяйственной деятельности по сбору, первичной обработке отходов и лома ДМ, то необходимо сказать следующее.
Этот вид деятельности не включен в перечень тех видов, по которым ст. 4 Закона "О предпринимательстве" предусмотрено ограничение в осуществлении предпринимательской деятельности. Значит, получить лицензию на осуществление данного вида деятельности может любой субъект предпринимательской деятельности, выполняющий требования соответствующих нормативно-правовых актов.
Информацией о таких субъектах располагает Министерство финансов Украины, уполномоченное выдавать соответствующие лицензии (Постановление № 1698).
Перечень документов
1. Постановление № 187 - постановление КМУ от 10.04.92 г. № 187 "Об организации сбора и переработки отходов и лома драгоценных металлов и драгоценных камней".
2. Постановление № 659 - постановление КМУ от 17.05.02 г. № 659 "Об утверждении перечня групп собственных поступлений бюджетных учреждений, требований относительно их создания и направлений использования".
3. Постановление № 863 - постановление КМУ от 18.10.93 г. № 863 "Об усовершенствовании учета и использования отходов и лома драгоценных металлов и драгоценных камней".
4. Постановление № 1698 - постановление КМУ от 14.11.2000 г. № 1698 "Об утверждении перечня органов лицензирования".
5. Инструкция № 142/181 - приказ Госказначейства Украины, Минэкономики Украины от 10.08.01 г. № 142/181 "Об утверждении Типовой инструкции о порядке списания материальных ценностей с баланса бюджетных учреждений".
6. Положение № 54 - Положение о порядке приема и переработки отходов и лома драгоценных металлов и драгоценных камней, а также о порядке расчетов со сдатчиками за принятые от них драгоценные металлы и драгоценные камни в виде отходов и лома и Положение о порядке сбора и сдачи отходов и лома драгоценных металлов и драгоценных камней, утвержденные приказом Минфина Украины от 23.06.94 г. № 54/11/161/91/15.
Елена Коровяковская,
бухгалтер-эксперт фирмы "Баланс-Клуб"