Относительно частного предпринимателя
ВОПРОС: Частный предприниматель - “единоналожник” открывает выставочный зал. Имеет ли он право на торговлю в выставочном зале? Должен ли он получить разрешение на размещение в выставочном зале Объекта торговли?
ОТВЕТ: Для того чтобы ответить на вопросы, нужно определиться с понятием “выставка”;
Действующее законодательство определяет выставку как рекламное мероприятие.
Например, в новой редакции Порядка применения таможенного режима временного ввоза (вывоза), утвержденного приказом Гостаможслужбы от 28.03.2000г. № 173, выставкой называется
“мероприятие, связанное с демонстрацией товаров, продвижением их на внутренний и внешний рынок и изучением с этой целью конъюнктуры рынка (за исключением выставок, организованных для собственных целей в магазинах или торговых помещениях с целью продажи иностранных товаров)”.
Аналогичное определение содержится и в распоряжении Кабинета Министров Украины от 28.07.2003 г. № 459-р “Об одобрении Концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности”. В свою очередь ГНАУ в письме от 13.11.98г. №12314/11/18-0116 разъяснила, что если выставки проводятся с целью привлечения внимания потребителей к конкретной продукции или ее производителю, то такая деятельность относится к рекламной и, соответственно, является объектом обложения налогом с рекламы.
Итак, выставочная деятельность вполне вписывается в рекламные мероприятия, что подтверждается определением рекламы, приведенным в ст. 1 Закона “О рекламе”:
“реклама - информация о лице или товаре, распространенная в любой форме и любым способом и предназначенная сформировать или поддержать осведомленность потребителей рекламы и их интерес относительно таких лиц или товара”.
А если предприниматель желает осуществлять торговлю в выставочном зале?
По нашему мнению, в этом случае “просто выставка” превращается в выставку-продажу. Правда, последний термин в нашем законодательстве отсутствует. Еще в далеком 1997 году, рассматривая проблему патентования выставки-продажи, мы высказывали мнение, что выставка-продажа по всем признакам ближе всего к магазинам - стационарным пунктам розничной продажи товаров, занимающим отдельные помещения или здания и имеющим торговый зал для покупателей (см. п. 7 Порядка занятия торговой деятельностью и правил торгового обслуживания населения).
В принципе, выставку-продажу можно считать формой торговли. Согласно п/п. 1 п. 7 указанного Порядка по формам торговли магазины могут быть
обычного типа, самообслуживания, торговли по образцам, торговли по предварительному заказу, мелкооптовые (для отпуска товаров детским, лечебным и другим закрытым заведениям по безналичному расчету), фирменной торговли”.
Кстати, отличие простой выставки от выставки-продажи просматривается в определении выставки, а именно в указанном в скобках исключении, приведенном в Порядке, утвержденном упомянутым приказом Гостаможслужбы от 28.03.2000г. № 173 (см. выше):
“(за исключением выставок, организованных для собственных целей в магазинах или торговых помещениях с целью продажи иностранных товаров)”.
То есть: если, кроме демонстрации товаров, субъект хозяйствования осуществляет торговлю, это уже не выставка, а выставка-продажа.
Кроме того, в пользу этого вывода свидетельствует и определение выставочных товаров, содержащееся в этом же Порядке Гостаможслужбы:
“товары, используемые в качестве экспонатов (в том числе в ограниченном количестве алкогольные налитки и табачные изделия) или предназначаемые для обустройства павильонов, стендов или экспозиций на выставках (ярмарках)”.
Впрочем, принципиального юридического значения в нашем конкретном случае это не имеет. Не столь важно, как именуется мероприятие, в рамках которого осуществляется торговля (выставка или выставка-продажа). Независимо от названия предприниматель осуществляет торговую деятельность, а значит, подпадает под общие правила, ее регулирующие. Лишь бы организатор выставки разрешил осуществлять торговлю (а этот вопрос, как правило, отражается в договоре об участии в выставке).
Теперь обратимся к проблеме разрешений на размещение объекта торговли. В статье 17 Декрета КМУ “О местных налогах и сборах” (далее – Декрет) определено, что сбор за выдачу разрешения на размещение объекта торговли - это плата за оформление и выдачу разрешения на торговлю в специально отведенных для этого местах.
Согласно ч. 2 ст. 17 Декрета сбор за выдачу разрешения на торговлю взимается с юридических лиц и граждан, реализующих продукцию и другие товары, в зависимости от площади торгового места, его территориального размещения и вида продукции.
Итак, если субъект хозяйствования осуществляет в выставочном зале торговлю, то ему необходимо получить разрешение на размещение объекта торговли и уплатить за это соответствующий сбор.
В то же время в ст. 6 Указа Президента Украины от 03.07.98г. № 727/98 “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” установлено, что субъект малого предпринимательства, уплачивающий единый налог, не является плательщиком определенных видов налогов и сборов (обязательных платежей), в частности сбора за выдачу разрешения на размещение объекта торговли.
О том, что плательщики единого налога не должны уплачивать сбор за выдачу разрешения на размещение объекта торговли, говорится в письме Госкомпредпринимательства от 26.05.2003 г. № 3157 и в консультации, подготовленной при содействии заместителя начальника управления местных, ресурсных, рентных и неналоговых платежей - начальника отдела мониторинга применения нормативно-правовых актов Департамента налогообложения юридических лиц ГНАУ В. Горохова.
А вот разрешение на размещение объекта торговли в выставочном зале получить “единоналожнику” все же придется. Ведь вышеназванный Указ освобождает ЧПЕНов только от уплаты сбора, но не от самой обязанности иметь разрешение на торговлю.
Напомним также, что ЧПЕНу в рассматриваемой ситуации (но при условии осуществления торговой деятельности за наличные средства) не нужен и торговый патент, так как согласно тому же Указу он не является его плательщиком.
“Бухгалтер”, N 34, сентябрь (II), 2004г.
Подписной индекс 74201