Комментарий к Постановлению
Кабинета Министров Украины
от 22.09.2004 г. № 1247
Теперь бюджетники будут иметь
свой негосударственный пенсионный фонд
Как известно, с 1 января 2004 года негосударственным пенсионным фондам (далее - НПФ) дали зеленый свет - вступил в силу Закон Украины "О негосударственном пенсионном обеспечении" от 09.07.03 г. № 1057-IV (далее - Закон о НПО). И вот одна из первых ласточек - НПФ работников бюджетных учреждений.
Сразу укажем: НПФ учреждают организации, которые относятся к сфере управления Минтруда (их перечень приведен в приложении к постановлению КМУ от 03.09.97 г. № 966). А вот участниками в нем будут все учреждения, организации и заведения, которые полностью содержатся за счет государственного или местных бюджетов. Комментируемый документ обязал их заключить договоры об участии в НПФ в качестве работодателей-плательщиков, а также подписать пенсионные контракты. И сделать это нужно в очень сжатые сроки - до 15 октября 2004 года. В этот же срок Министерства и другие органы исполнительной власти вместе с органами местного самоуправления должны предоставить администратору НПФ сведения о работниках бюджетных учреждений, чтобы открыть индивидуальные пенсионные счета в системе персонифицированного учета участников НПФ. Но хочется узнать: какому именно администратору? Ведь его, как и компанию по управлению активами, хранителя и аудитора, определяет Совет НПФ на конкурсной основе. Кроме того, выполнить данные требования так быстро почти нереально. Поэтому скорее всего предложенные сроки продлят.
Нынешние бюджетные организации станут работодателями - плательщиками так называемого "бюджетного" НПФ после того, как подпишут договоры об участии в нем. А вновь созданные заключают такие договоры в течение года со дня их создания.
Следовательно, страховые пенсионные взносы в НПФ будут накапливать на индивидуальных счетах работников, что даст им возможность получать дополнительную пенсию. Что ж, это приятная новость для работников
бюджетной сферы. Они могут быть уверены в своей обеспеченной старости.
Пенсионные взносы будут начислять за каждое работающее лицо в соответствии с выбранными пенсионными схемами. Последние определят в пенсионных контрактах, которые, кстати, еще нужно заключить.
А что станет источником для финансирования такого страхования? Дело в том, что в текущем году статьей 109-3 Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2004 год" от 27.11.03 г. № 1344-IV установлено направить часть поступлений от приватизации государственного имущества на создание НПФ и поручено Минтруда уплачивать страховые пенсионные взносы в пользу работников бюджетных учреждений. Следовательно, средства есть, дело за малым - организовать НПФ. А в последующие годы Минфин во время формирования проекта госбюджета будет предусматривать средства для Минтруда на обеспечение деятельности НПФ, уплаты в него пенсионных взносов и оплаты услуг администратора и т. п. Расходы на такие цели должны предусматриваться в соответствующих бюджетных программах. А контролировать и управлять всеми организационными процессами будет Минтруда. Оно же и будет уплачивать страховые взносы централизованно по требованию администратора НПФ.
Размер взносов устанавливают ежегодно в соответствии с объемом ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете. Значит, отчисления на негосударственное пенсионное обеспечение могут колебаться. Несмотря на то, что комментируемый документ утвержден в сентябре, пенсионные взносы начислят за период начиная с июля 2004 года. Размер первого пенсионного взноса будут определять, умножая его месячный размер на количество месяцев с июля 2004 года по месяц, за который предоставят первую отчетность об уплате таких взносов. Однако отчетность еще не разработана, поэтому рано об этом говорить.
Заметим: застрахованным в бюджетном НПФ считают только то лицо, которое находится в трудовых отношениях с бюджетной организацией на момент предоставления отчетности администратору Фонда. И тут возникает справедливый вопрос: что же будет с накопленными средствами на счете в НПФ работника, который увольняется? Если уволенный работник трудоустроится в другое бюджетное учреждение, то никаких проблем - средства так и останутся на его счете в этом НПФ и дальше будут накапливаться за счет бюджетных отчислений. А если он пойдет работать не в бюджетную организацию, тогда он должен разорвать пенсионный контракт с "бюджетным" НПФ и заключить новый с администратором любого другого НПФ, или открыть пенсионный депозитный счет в банке либо подписать договор со страховой организацией. При этом пенсионные средства работнику не выплатят, а передадут в другой НПФ, страховую организацию или на пенсионный депозитный счет банка (п. 5 ст. 55 Закона о НПО).
Что ж, как всегда, на старте больше вопросов, чем ответов. В будущем ждем новых трактовок по этому поводу.
“Все о бухгалтерском учете”, № 92 (1003), 04 октября 2004 г.