КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 23 грудня 2004 р. N 957-р
Київ
Про заходи щодо реалізації в 2005 році
Стратегії подолання бідності
1. Затвердити план заходів щодо реалізації в 2005 році Стратегії подолання бідності (додається).
2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським держадміністраціям:
забезпечити виконання плану заходів, затвердженого цим розпорядженням;
надсилати Мінпраці щокварталу до 15 числа місяця, що настає за звітним періодом, інформацію про хід виконання плану заходів для її узагальнення та подання у двотижневий строк Кабінетові Міністрів України.
3. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським держадміністраціям у місячний строк розробити та затвердити регіональні заходи щодо реалізації в 2005 році Стратегії подолання бідності.
Виконуючий обов'язки Прем'єр-міністра України М.АЗАРОВ
Затверджено
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 23 грудня 2004 р. N 957-р
План
заходів щодо реалізації в 2005 році
Стратегії подолання бідності
Відповідно до Указу Президента України від 15 серпня 2001 р. N 637 третій етап реалізації Стратегії подолання бідності (2005-2009 роки) передбачає здійснення в 2005 році заходів, спрямованих на подальше підвищення рівня зайнятості населення, динамічне зростання доходів громадян, забезпечення реформування системи пенсійного забезпечення шляхом запровадження добровільної системи пенсійного страхування, упорядкування системи пільг, посилення адресності соціальних виплат, створення умов для закріплення середнього класу.
Показники рівня життя населення та рівня бідності наведені у додатках 1-6.
Підвищення рівня зайнятості населення
та розвиток ринку праці
1. Забезпечити супроводження у Верховній Раді України проектів Законів України:
Про внесення змін до Закону України "Про зайнятість населення".
Мінпраці, Мінекономіки, Мінфін,
Мін'юст разом з об'єднаннями
роботодавців і профспілками;
Про професійний розвиток персоналу на виробництві.
Мінпраці.
2. Продовжити роботу з опрацювання, погодження і затвердження державних стандартів вищої освіти та державних стандартів з конкретних професій відповідно до державного переліку професій з підготовки кваліфікованих робітників у професійно-технічних навчальних закладах.
МОН, Мінпраці.
3. Продовжити виконання Програми забезпечення прав та інтересів громадян України, які виїжджають за кордон для працевлаштування, та усиновлених іноземцями дітей на період до 2005 року.
Мінпраці, Мінсім'ядітимолодь, МВС,
МЗС, МОН, Мінекономіки, Мін'юст,
Мінтрансзв'язку, Державна податкова
адміністрація, Держприкордонслужба,
Держпідприємництво.
4. Продовжити роботу з укладення міжнародних договорів у сфері праці, зайнятості та соціального забезпечення населення.
Мінпраці, МЗС, Мін'юст.
5. Забезпечити працевлаштування на вільні та новостворювані робочі місця не менш як 947,8 тис. незайнятих і безробітних осіб та залучення до громадських робіт не менш як 400 тис. таких осіб.
Мінпраці разом з іншими
центральними органами виконавчої
влади, Рада міністрів Автономної
Республіки Крим, обласні, Київська
та Севастопольська міські
держадміністрації.
6. Організувати професійне навчання безробітних відповідно до потреб роботодавців, зокрема за індивідуальними замовленнями, та стажування на підприємствах.
Мінпраці, Рада міністрів Автономної
Республіки Крим, обласні, Київська
та Севастопольська міські
держадміністрації.
7. Забезпечити надання соціальних послуг безробітним, які потребують додаткових соціальних гарантій та неконкурентоспроможні на ринку праці, зокрема шляхом бронювання робочих місць на підприємствах, працевлаштування на робочі місця, створені за рахунок дотацій роботодавцям, та виплати одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності.
Мінпраці, Рада міністрів Автономної
Республіки Крим, обласні, Київська
та Севастопольська міські
держадміністрації.
8. Сприяти працевлаштуванню молоді (у тому числі дітей-інвалідів, дітей з вадами розумового або фізичного розвитку, дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, після досягнення ними працездатного віку) та інших осіб, які потребують соціального захисту і не здатні конкурувати на ринку праці, шляхом бронювання робочих місць, виконання програм, спрямованих на розвиток підприємницької діяльності, а також залученню їх до участі у молодіжних трудових загонах.
Мінсім'ядітимолодь, Мінпраці, МОН,
Рада міністрів Автономної Республіки
Крим, обласні, Київська та
Севастопольська міські
держадміністрації.
9. Сприяти розвитку мережі молодіжних центрів праці та забезпечувати їх підтримку під час виконання програм і заходів, спрямованих на працевлаштування молоді.
Мінсім'ядітимолодь, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації.
10. Забезпечити проведення всеукраїнського конкурсу бізнес-планів підприємницької діяльності молоді.
Мінсім'ядітимолодь,
Держпідприємництво, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації.
Збільшення доходів від трудової діяльності
11. Розглянути можливість запровадження умов оплати праці працівників підприємств, установ та організацій окремих галузей бюджетної сфери за Єдиною тарифною сіткою.
Мінпраці, Мінекономіки, Мінфін,
МОН, МОЗ, Мінкультури, Мін'юст.
12. Продовжити роботу з впорядкування системи оплати праці працівників органів державної влади.
Мінпраці, Мінекономіки, Мінфін,
Головдержслужба, Мін'юст.
13. Включити до галузевих та регіональних угод положення про умови зростання фондів оплати праці працівників виробничої сфери та встановлення міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень в оплаті праці.
Міністерства, інші центральні органи
виконавчої влади, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим, обласні,
Київська та Севастопольська міські
держадміністрації разом з
об'єднаннями роботодавців і
профспілками.
Соціальне страхування як спосіб захисту
особи від втрат доходу
14. Здійснити підготовчі заходи, спрямовані на впровадження системи загальнообов'язкового державного соціального медичного страхування.
МОЗ, Мінекономіки, Мінфін,
Мін'юст, інші центральні органи
виконавчої влади.
15. Підготувати пропозиції щодо підвищення у 2005 році розмірів пенсій на коефіцієнт, який відповідає не менше ніж 20 відсоткам темпів зростання середньої заробітної плати порівняно з попереднім роком, виходячи з фінансових можливостей Пенсійного фонду України і державного бюджету.
Пенсійний фонд України, Мінпраці,
Мінфін.
16. Сприяти розвитку системи недержавного пенсійного забезпечення та удосконаленню системи захисту пенсійних активів.
Державна комісія з регулювання
ринків фінансових послуг, Пенсійний
фонд України, Мінпраці, Мінекономіки,
Мінфін, СБУ, Державна комісія з
цінних паперів та фондового ринку.
Запровадження консолідованої системи адресної
соціальної допомоги та соціальних послуг
17. Забезпечити поступове наближення розмірів державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та на дітей, які перебувають під опікою (піклуванням), інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам до розмірів, передбачених Законами України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" ( 2811-12 ) і "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" ( 2109-14 ).
Мінпраці, Мінфін.
18. Забезпечити включення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, звільнених із служби за віком, хворобою або вислугою років працівників міліції, рядового і начальницького складу установ кримінально-виконавчої системи, державної пожежної охорони, вдів ветеранів військової служби та ветеранів органів внутрішніх справ.
Мінпраці, Рада міністрів Автономної
Республіки Крим, обласні, Київська
та Севастопольська міські
держадміністрації.
Соціальна підтримка сімей з дітьми та дітей,
позбавлених батьківського піклування
19. Забезпечити створення центрами соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді соціальної реклами, спрямованої на запобігання ранньому сирітству, дитячій бездоглядності, жорстокому поводженню з дітьми, та сприяти поширенню цієї реклами, пропаганді сімейних форм виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, соціальній підтримці сімей з дітьми.
Мінсім'ядітимолодь, Держкомтелерадіо,
Національна рада з питань телебачення
та радіомовлення, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим, обласні,
Київська та Севастопольська
міські держадміністрації.
20. Розширити мережу дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей, надаючи пріоритетного значення сімейним формам виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування.
Мінсім'ядітимолодь, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим, обласні,
Київська та Севастопольська міські
держадміністрації.
21. Розробити пропозиції щодо забезпечення пільгових категорій населення лікарськими засобами та виробами медичного призначення за рахунок підвищення їх доступності.
МОЗ.
22. Забезпечити оздоровлення 50 відсотків дітей шкільного віку шляхом розвитку мережі дитячих оздоровчих закладів і запровадження цілорічного їх функціонування.
Мінсім'ядітимолодь, МОН, МОЗ, МНС,
Мінфін, Мінекономіки, Мінпраці,
Мінагрополітики, МВС, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим, обласні,
Київська та Севастопольська міські
держадміністрації разом з Федерацією
профспілок.
Поліпшення житлових умов соціально
вразливих верств населення
23. Розробити пропозиції щодо проектування житла для громадян, які потребують соціального захисту, відповідно до державних будівельних норм із застосуванням під час його будівництва місцевих матеріалів.
Рада міністрів Автономної Республіки
Крим, обласні, Київська та
Севастопольська міські
держадміністрації, Держбуд.
24. Розробити та затвердити Державні будівельні норми "Заклади соціального захисту населення".
Держбуд.
25. Продовжити вдосконалення нормативно-правової бази розвитку конкурентного середовища у сфері надання житлово-комунальних послуг.
Держжитлокомунгосп.
Моніторинг реалізації стратегічних напрямів
подолання бідності
26. Проводити щокварталу моніторинг показників рівня бідності та рівня життя населення, готувати інформаційно-аналітичні матеріали з питань оцінки рівня бідності.
Мінпраці, Держкомстат, Національна
академія наук, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим, обласні,
Київська та Севастопольська міські
держадміністрації.
27. Підготувати і видати щорічний статистичний збірник "Соціальні індикатори рівня життя населення".
Держкомстат.
28. Підготувати і видати статистичний бюлетень "Соціальний захист населення в Україні".
Держкомстат.
29. Забезпечити постійне інформування громадськості про ситуацію на ринку праці.
Мінпраці, Держкомстат.
30. Розробити пропозиції щодо формування системи оцінки ефективності виробництва та забезпечення проведення моніторингу впливу цієї системи на сферу соціально-трудових відносин.
Мінекономіки.
Додаток 1
до плану заходів
Основні показники
рівня життя населення
--------------------------------------------------------------------
Показник |Одиниця| 2001 | 2002 | 2003 | 2004
| виміру| рік | рік | рік | рік
--------------------------------------------------------------------
Прожитковий мінімум на гривень 311,3 342 342 362,23
одну особу в розрахунку на
місяць, у тому числі:
для працездатних осіб 331,05 365 365 386,73
для осіб, які втратили 248,77 268 268 284,69
працездатність
для дітей віком 276,48 307 307 324,49
до 6 років
для дітей віком від 16 345,66 384 384 404,79
до 18 років
Номінальна середньомісячна -"- 311,08 376,38 462,27 557,82
заробітна плата (січень-
серпень)
Індекс реальної заробітної відсот- 119,3 118,2 115,2 124,7
плати працівників ків (січень-
порівняно з попереднім серпень)
роком
Рівень безробіття, -"- 11,1 10,1 9,1 8,7
визначений за (перше
методологією МОП півріччя)
Чисельність безробітних, млн. 2,52 2,3 2,0 1,9
визначена за чоловік (перше
методологією МОП півріччя)
Співвідношення номінальної відсот- 94 103,1 126,6 144,2
середньомісячної ків
заробітної плати з
прожитковим мінімумом
для працездатних осіб
Мінімальна заробітна плата гривень 118 165 185 237
(з
вересня)
Співвідношення мінімальної відсот- 35,6 48,2 50,7 61,3
заробітної плати з ків
прожитковим мінімумом для
працездатних осіб
Мінімальна виплата пенсії гривень 72 86,9 91,8 284,69
(з урахуванням доплат і (з
надбавок) вересня)
Співвідношення мінімальної відсот- 28,9 32,4 34,3 100
пенсії (разом з цільовою ків
грошовою допомогою)
з прожитковим мінімумом
для осіб, які втратили
працездатність
Розмір мінімальної гривень 43,6 68,8 79,5 88,3
допомоги по безробіттю (очіку-
(у середньому за рік) ваний)
Співвідношення розміру відсот- 13,2 18,8 21,8 22,8
мінімальної допомоги ків
по безробіттю з
прожитковим мінімумом для
працездатних осіб
Рівень забезпечення гривень 65 80 80
прожиткового мінімуму
для призначення державної
соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям у
розрахунку на одну особу:
для працездатних осіб 80
для непрацездатних осіб 110
для інвалідів 115
Додаток 2
до плану заходів
Розмір
середньомісячних наявних доходів
(у розрахунку на душу населення)
(гривень)
------------------------------------------------------------------
Регіон | 2003 рік | Перше півріччя
| |-----------------------
| | 2003 року | 2004 року
------------------------------------------------------------------
Усього 279,4 223,4 282,1
Автономна Республіка Крим 226 181,9 235,7
Область:
Вінницька 257,4 176,4 204,6
Волинська 237,7 169,5 207,6
Дніпропетровська 298,6 242,8 313,6
Донецька 293,3 248,5 329,9
Житомирська 248,2 192,3 232,4
Закарпатська 204,4 149,4 196,1
Запорізька 305 246,3 316,4
Івано-Франківська 221,4 167,8 207,7
Київська 294,3 227,7 262,6
Кіровоградська 242,7 177 216,1
Луганська 254,7 217,1 269.5
Львівська 253,5 200,1 247,3
Миколаївська 253,2 212,2 261,1
Одеська 237,1 201,1 249,5
Полтавська 281,2 214,1 270
Рівненська 244,6 194,8 214,1
Сумська 255,7 198,5 238,9
Тернопільська 204,1 144,2 172,8
Харківська 275,8 216,1 268
Херсонська 219,9 165,7 201,6
Хмельницька 238,9 171,9 209
Черкаська 233,5 178 226,1
Чернівецька 190,8 133,4 161
Чернігівська 259,3 189,7 236,8
м. Київ 418 356,1 500,9
м. Севастополь 224,6 191,5 252,1
Додаток З
до плану заходів
Питома вага
заробітної плати у доходах населення
(відсотків)
------------------------------------------------------------------
Регіон | 2003 рік | Перше півріччя
| |-----------------------
| | 2003 року | 2004 року
------------------------------------------------------------------
Усього 42,4 44 45,6
Автономна Республіка Крим 43 45,6 44,9
Область:
Вінницька 36,9 40,1 44,2
Волинська 35,1 38,4 40
Дніпропетровська 48,8 51 52,1
Донецька 50,3 51,3 50,8
Житомирська 37,8 40 42,4
Закарпатська 36,9 40,2 40,4
Запорізька 49,1 49,6 50,8
Івано-Франківська 36,3 38,4 40,5
Київська 40,8 43,8 50,3
Кіровоградська 37,5 40,6 42,1
Луганська 47 47,4 47,6
Львівська 41,9 44,2 45,9
Миколаївська 46,9 47,9 47,5
Одеська 46,7 48 49,4
Полтавська 43,4 46,8 48,6
Рівненська 36,7 38,7 42,8
Сумська 40,9 43,9 46,3
Тернопільська 33,3 36,5 39,3
Харківська 43,3 45,9 48
Херсонська 39 39,9 41,2
Хмельницька 36,7 40,8 41
Черкаська 39,2 41 42,9
Чернівецька 34,6 38,1 39,8
Чернігівська 36,7 40 42
м. Київ 50,9 50 51,3
м. Севастополь 49,7 48,3 48,7
Додаток 4
до плану заходів
Розподіл
кількості найманих працівників за розмірами
нарахованої їм заробітної плати у 2004 році
за регіонами
(тис. осіб)
------------------------------------------------------------------ Регіон | Червень 2003 р. | Червень 2004 р. |------------------------+---------------------- | кількість | з них | кількість | з них |працівників,| кількість |працівників,|кількість |які відпра- | осіб, |які відпра- | осіб, |цювали 50 і | заробітна |цювали 50 і |заробітна | більше | плата | більше | плата | відсотків | яких не | відсотків | яких не | встанов- | переви- | встанов- | переви- | леного | щувала | леного | щувала | робочого |185 гривень| робочого | 205 | часу | | часу | гривень ------------------------------------------------------------------ Усього 10630,2 15,8 10404,5 9,8 Автономна 370,7 15 386,1 9,5 Республіка Крим Область: Вінницька 371,2 22,4 352,5 15,7 Волинська 203,4 24,6 197,8 17 Дніпропетровська 937,5 11 923,9 5,7 Донецька 1215,8 8,8 1201,9 5,2 Житомирська 288,6 23,1 277,2 15,5 Закарпатська 191,9 17,6 188,2 10,1 Запорізька 471 11,8 464,7 6,4 Івано-Франківська 218 16,3 214,3 10,6 Київська 371,6 14 364,1 8,8 Кіровоградська 228,5 22,4 219,7 13,5 Луганська 579,3 12,9 561 7,5 Львівська 534 18,2 524,6 11,9 Миколаївська 273,4 16,6 265,4 12,3 Одеська 513,6 21,7 496,9 16,3 Полтавська 384,1 17,6 374,2 11,7 Рівненська 224,6 22,2 217,7 14 Сумська 297,1 20,5 284 12 Тернопільська 195,3 26,6 189,2 20,4 Харківська 668,8 12,2 645,8 6,3 Херсонська 228,9 22,1 215,5 12,9 Хмельницька 291,5 29 274,8 20,7 Черкаська 299,8 20,4 284,8 11,2 Чернівецька 144,3 23,4 143,6 16,9 Чернігівська 268 25,3 252 17,4 м. Київ 790,5 4,3 815,2 1,5 м. Севастополь 68,8 8,9 69,2 6
Додаток 5
до плану заходів
Співвідношення
заробітної плати з фактичною величиною
прожиткового мінімуму
----------------------------------------------------------------------
Регіон | Серпень 2003 р. | Серпень 2004 р.
|---------------------------+---------------------------
|заробітна|фактична|співвід-|заробітна|фактична|співвід-
| плата, |величина|ношення | плата, |величина|ношення
| гривень |прожит- |заро- | гривень |прожит- |заро-
| |кового |бітної | |кового |бітної
| |мінімуму|плати з | |мінімуму|плати з
| | для |прожит- | | для |прожит-
| |працез- |ковим | |працез- |ковим
| |датних |міні- | |датних |міні-
| | осіб, |мумом, | | осіб, |мумом,
| |гривень |відсот- | |гривень |відсот-
| | |ків | | |ків
----------------------------------------------------------------------
Усього 479,16 332,96 143,9 604,19 379,84 159,1
Автономна 462,18 340,78 135,6 571,46 383,04 149,2
Республіка
Крим
Область:
Вінницька 353,7 306,85 115,3 445,71 349,07 127,7
Волинська 336,7 301,24 111,8 421,88 333,68 126,4
Дніпро- 542,4 346,05 156,7 676,32 393,79 171,7
петровська
Донецька 563,83 358,33 157,3 730,09 410,32 177,9
Житомирська 344,03 304,22 113,1 438,62 347,2 126,3
Закарпатська 397,06 321,54 123,5 493,6 346,13 142,6
Запорізька 560,15 336,1 166,7 680,56 382,66 177,8
Івано- 428,7 312,89 137 551,82 361,84 152,5
Франківська
Київська 493,08 328,55 150,1 614,86 375,2 163,9
Кіровоградська 374,25 311,62 120,1 480,76 363,15 132,4
Луганська 489,95 323,2 151,6 623,46 363,45 171,5
Львівська 434,84 326,42 133,2 526,25 364,83 144,2
Миколаївська 478,37 300,28 159,3 569,48 333,85 170,6
Одеська 464,46 332,19 139,8 579,85 380,33 152,5
Полтавська 461,24 327,98 140,6 585,50 379,27 154,4
Рівненська 399,84 305,67 130,8 505,25 346,23 145,9
Сумська 405,98 325,76 124,6 508,63 376,24 135,2
Тернопільська 308,94 313,73 98,5 380,88 349,44 109
Харківська 462,57 315,84 146,5 572,24 370,58 154,4
Херсонська 373,94 303,24 123,3 458,91 355,27 129,2
Хмельницька 333,24 309,42 107,7 445,37 359,51 123,9
Черкаська 367,27 320,13 114,7 480,02 363,79 131,9
Чернівецька 356,72 324,6 109,9 440,99 360,57 122,3
Чернігівська 361,75 311,78 116 463,66 360,56 128,6
м. Київ 786,32 379,55 207,2 983,1 432,34 227,4
м. Севастополь 505,15 338,08 149,4 593,3 379,48 156,3Додаток 6
до плану заходів
Рівень бідності
(відсотків)
------------------------------------------------------------------
Регіон | 2001 рік | 2002 рік | 2003 рік
------------------------------------------------------------------
Усього 27,2 27,2 26,6
Автономна Республіка Крим 38,4 38,3 39,6
Область:
Вінницька 30,4 21,4 25,7
Волинська 35,5 34,9 30,2
Дніпропетровська 23,3 27 20,7
Донецька 22 21,5 21,3
Житомирська 26,3 28,2 34,8
Закарпатська 46,6 59 40,2
Запорізька 31,4 30,8 23,8
Івано-Франківська 32,9 32,9 24,6
Київська 19,2 26,6 25,1
Кіровоградська 22,8 34,3 36,8
Луганська 33,1 33,7 34,6
Львівська 28,1 20,3 26,8
Миколаївська 35,6 21,3 10,6
Одеська 30 33,9 28,2
Полтавська 23 22,1 24,8
Рівненська 21,9 35,1 43,9
Сумська 33,3 35,5 39,7
Тернопільська 25,7 24,6 26,9
Харківська 20,1 14,9 20,9
Херсонська 36 31,3 33,9
Хмельницька 36,8 36,4 35,8
Черкаська 29 27,3 31,1
Чернівецька 29,3 31,4 24,3
Чернігівська 32,4 25,8 26,9
м. Київ 5,8 8,2 5,2