ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 06.09.2004 № 550
Про хід виконання в області Закону України
"Про попередження насильства в сім'ї"
Прийнятим у відповідності з ратифікованими Україною міжнародними правозахисними угодами щодо виконання рекомендацій Пекінської конференції 1995 року, Законом України "Про попередження насильства в сім'ї" від 15.11.2001р., визначено правові і організаційні засади попередження насильства в сім'ї, органи та установи, на які покладається здійснення скоординованих заходів з цих важливих проблем. Постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2003р. № 616 "Про затвердження Порядку розгляду заяв та повідомлень про вчинення насильства в сім'ї або реальну його загрозу" здійснювати координацію діяльності відповідних структур у цьому напрямку доручено Міністерству України у справах сім'ї, дітей та молоді і його структурним підрозділам на місцях.
Спільним наказом Міністерства України у справах сім'ї, дітей та молоді і Міністерства внутрішніх справ України у березні 2004 року затверджено Інструкцію щодо порядку взаємодії управлінь (відділів) у справах сім'ї та молоді, служб у справах неповнолітніх, центрів соціальних служб для молоді та органів внутрішніх справ з питань здійснення заходів з попередження насильства в сім'ї.
Відповідно до цього, аналіз виконання прийнятих розпоряджень голови облдержадміністрації, заходів на виконання Законів України щодо попередження жорстокого поводження з дітьми розглянуто на спільних засіданнях колегії відділів (управлінь) у справах сім'ї та молоді, освіти та служб у справах неповнолітніх, координаційних радах, семінарах. Ці питання стали предметом розгляду координаційної ради у справах жінок при управлінні у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації, у тому числі на її виїзних засіданнях, обласної наради голів координаційних рад у справах жінок райдержадміністрацій та міськвиконкомів, служб у справах неповнолітніх. Проведено тематичне анкетування дітей у школах, тренінги та рейди, налагоджена співпраця із громадськими організаціями.
Для надання практичної допомоги жертвам домашнього насильства прийнято розпорядження облдержадміністрації про створення кризових центрів соціально - психологічної допомоги в м. Івано-Франківську та селищі Верховині.
Значна частина роботи із попередження насильства в сім'ї виконується галузевими службами УМВСУ в області. Внаслідок оперативних заходів, у тому числі, проведення регіональних профілактичних операцій: "Ялинка", "Канікули", "Урок", "Генофонд", "Діти вулиці" та "Сім'я без насильства" додатково виявлено і поставлено на облік 1 тис. осіб, котрі вчинили насильство в сім'ї, 69 батьків, які негативно впливають на виховання дітей, 406 неповнолітніх правопорушників .
Всього на профілактичному обліку в органах внутрішніх справ області перебуває 3108 осіб, які вчинили насильство в сім'ї. В поточному році на облік поставлено 1107 осіб, в тому числі - 893 особи, котрі вчинили фізичне, 12 - сексуальне, 152 - психологічне, 50 - економічне насильство. Винесено 1136 офіційних попереджень про недопустимість вчинення насильства в сім'ї і 89 офіційних попереджень про неприпустимість віктимної поведінки потенційної жертви в сім'ї. Винесено 144 захисних приписи із загальної кількості притягнених до відповідальності, 2780 осіб становлять чоловіки, жінки - 328, 36 -підлітки, а також складено 1007 адміністративних протоколів (за ст. 173-2 КупАП), з них 990 - за вчинення насильства в сім'ї, 17 - за невиконання захисного припису. За діяння, пов'язані з насильством в сім'ї, судами попереджено 15 осіб, оштрафовано - 633, засуджено до виправних робіт -15, адміністративний арешт застосовано до 315 осіб, 31 матеріал направлено в суди для вирішення питання про позбавлення батьківських прав, з них - 24 вирішено позитивно. Знято з обліку 655 осіб, у тому числі 1 особу у зв'язку із скоєнням злочину.
Крім того, за матеріалами служб кримінальної міліції у справах неповнолітніх, прокурорами порушено 24 кримінальні справи за злісне невиконання обов'язків по догляду за дитиною, 2 батьків притягнено до відповідальності за втягнення дітей у заняття жебрацтвом, 230 - за неналежне виховання неповнолітніх. У Тисменицькому районі задокументовано факт та порушено кримінальну справу за умисне спричинення батьками тілесних ушкоджень синові.
Водночас, найболючішим залишається питання профілактики насильницьких проявів щодо неповнолітніх, які не володіють відповідним обсягом інформації, поданої в доступній для підлітка формі, що призводить до приховування фактів здійснення насильницьких дій проти цих дітей, що вимагає внесення у навчальну програму курсу безпеки життєдіяльності загальноосвітніх закладів спеціальних тематичних занять, відповідних змін у роботі служби у справах неповнолітніх, на обліку в яких перебуває 968 неблагополучних сімей, в котрих утримується 1837 дітей. У поточному році працівниками цієї служби зафіксовано 18 випадків жорстокого поводження з дітьми у сім'ях. З їх батьками проведено профілактичну роботу, вони попереджені про недопустимість таких правопорушень, про ці випадки інформовано органи прокуратури. В результаті 5 батьків позбавлено батьківських прав, припинено психологічне, фізичне насильство над членами ряду родин, які проживають у Долинському, Коломийському, Рогатинському.
Богородчанському районах, містах Коломиї та Івано-Франківську. Дітей із таких сімей влаштовано у дитячі відділення ЦРЛ, заклади інтернатного типу, притулок для неповнолітніх.
44 випадки насильства в сім'ях зафіксовано працівниками у справах сім'ї та молоді, зокрема: у Верховинському р-ні - 15, м. Івано-Франківську - 9, Тисменицькому р-ні - 5, м. Коломиї - 3, Снятинському р-ні - 2, Тлумацькому р-ні - 2, Долинському р-ні - 1, Коломийському р-ні - 1, по три звернення розглянуто з цих питань управлінням у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації та обласним центром соціальних служб для молоді. В результаті 43 сім'ї взято під соціальний супровід, 32 особам терміново надана психологічна, юридична та інформаційна допомога, надано 33 - соціальні послуги . Загалом укладено угоди на проведення соціального супроводу із 342 сім'ями, в яких проживає 856 дітей.
Найбільш змістовними під час щорічного проведення акції "16 днів протидії тендерному насильству" були у 2003 році заходи, організовані Косівським, Рогатинським, Богородчанським, Тисменицьким, Надвірнянським, Городенківським, Тлумацьким, Снятинським, Долинським районними та Калуським, Коломийським, Болехівським міськими відділами у справах сім'ї та молоді, зокрема, 25 листопада - до Міжнародного дня ООН з викорінення насильства щодо жінок та 10 грудня - у Міжнародний день прав людини. З метою впровадження передового досвіду та отримання нової тематичної інформації використовуються новітні технології: Веб-сторінки, Інтернет конференції, ток-шоу "Майдан" (у прямому ефірі) на ОТБ "Галичина".
Проведеною у кінці 2003 року перевіркою органами прокуратури роботи відділів у справах сім'ї та молоді щодо виконання Закону України "Про попередження насильства в сім'ї" показали належну їх дієвість у Рогатинському, Городенківському, Калуському, Коломийському та Богородчанському районах, де у співпраці з іншими організаціями, зацікавленими структурами запроваджено функціонування "Телефону довіри", служби допомоги неповнолітнім, консультативного пункту соціальної служби підтримки сім'ї "Родинний дім", складено річні графіки проведення профілактичних рейдів та проведення "Дня профілактики" у навчально-виховних закладах; забезпечено діяльність мобільних консультативних пунктів; видано тематичні буклети; підготовлено тематичні публікації у місцевій пресі.
Найбільше проблема подолання насильства в сім'ях висвітлювалась журналістами і працівниками відділів у справах сім'ї та молоді на сторінках періодичних видань: "Злагода", "Верховинські вісті", "Галичина", "Вікна", "Новини Підгір'я"; в газеті "Світ молоді" на спеціальних сторінках: "Для тебе", "До вісімнадцяти", в радіопередачі обласного радіо "Про все і не тільки" (підготовка матеріалів згаданих сторінок і радіопередачі фінансуються управлінням у справах сім'ї та молоді і службою у справах неповнолітніх облдержадміністрації).
Про це йшлося на засіданні колегії облдержадміністрації 20.08.2004р.
Виходячи з вищевикладеного:
1. Беручи до уваги стан виконання в області Закону України "Про попередження насильства в сім'ї", управлінням, відділам та іншим структурним підрозділам облдержадміністрації, райдержадміністраціям та міськвиконкомам, УМВСУ в області активізувати роботу, спрямовану на безумовне вирішення наявних проблемних питань.
2.Управлінню у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації (В.Тимчук):
2.1. Організувати проведення періодичних робочих нарад працівників місцевих організацій, установ та закладів, які працюють у напрямку попередження насильства в сім'ї.
2.2. Активізувати діяльність координаційних рад райдержадміністрацій та міськвиконкомів у справах жінок.
2.3. Організувати проведення навчання сільських голів, лідерів громадських організацій і фондів щодо попередження насильства в сім'ї.
2.4. Сприяти реалізації проектів і заходів громадських організацій та об'єднань щодо попередження насильства в сім'ї.
2.5. Сприяти створенню та діяльності громадських об'єднань, організацій, закладів, установ, які надають доступну інформаційну, консультативну та соціальну допомогу громадянам, підтримують ідеї протидії домашньому насильству, партнерських стосунків у сім'ї, виступають проти дискримінації та проявів агресивної поведінки.
2.6. Залучити до пропаганди традиційних на Прикарпатті родинних стосунків, відповідального батьківства та запобігання насильству в сім'ї засоби масової інформації, релігійні громади та організації.
3. Управлінню освіти і науки облдержадміністрації:
3.1. Забезпечити проведення у навчальних закладах тематичних занять з метою профілактики домашнього насильства.
3.2. Розробити методичні рекомендації щодо організації та проведення у навчальних закладах області різних рівнів акредитації уроку, присвяченого Року сім'ї, з використанням матеріалів щодо протидії домашньому насильству.
4. Управлінню у справах преси та інформації облдержадміністрації (I.Дячишин) розповсюджувати в засобах масової інформації просвітницькі та інформаційні матеріали з питань протидії насильству в сім’ї.
5. Головам райдержадміністрацій та міським головам:
5.1. Створити постійно діючі робочі комісії з питань координації дій щодо попередження насильства в сім'ї.
5.2. Розглянути питання збільшення чисельності працівників відділів (управлінь) у справах сім'ї та молоді, служб у справах неповнолітніх райдержадміністрацій та міськвиконкомів.
5.3. Забезпечити створення та діяльність громадських приймалень при райдержадміністраціях та міськвиконкомах .
5. 4. Налагодити співпрацю з головами сільських та селищних рад щодо оперативного попередження насильства в сім'ях.
5.5. Сприяти укомплектуванню штатів працівників центрів соціальних служб для молоді, для забезпечення ними організації та проведення соціальної роботи з дітьми, молоддю та сім'ями в сільській місцевості.
5.6. Забезпечити створення та діяльність "Телефону довіри" у кожному районі та містах обласного значення.
6. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови облдержадміністрації Олега Пилип юка.
Голова обласної державної адміністрації Михайло Вишиванюк