КОНСУЛЬТУЄ ДЕРЖАВНИЙ ДЕПАРТАМЕНТ НАГЛЯДУ
ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ПРАЦЮ
Щодо правомірності дій
ПИТАННЯ: У1984 р. під час виконання трудових обов'язків зі мною стався нещасний випадок на виробництві, за висновком МСЕК у грудні 1997 р. встановлено 50% утрати професійної працездатності. З цього часу підприємство щомісяця відшкодовувало мені шкоду в розмірі 139,5 грн. У серпні 1998 р., липні 2000 та квітні 2001 р. на підприємстві підвищено тарифні ставки працівників відповідної професії, проте перерахунок розміру втраченого заробітку у зв'язку із цим мені не робили. В жовтні 2001 р. звернувся до комісії по трудових спорах підприємства щодо перерахунку розміру відшкодування шкоди з урахуванням цих підвищень, проте мені було відмовлено, оскільки "Правила відшкодування шкоди...'', якими було передбачено такий перерахунок, на цей час утратили чинність. Чи правомірні дії комісії в такому разі?
ВІДПОВІДЬ: У разі підвищення тарифних ставок (окладів) працівників госпрозрахункових і бюджетних підприємств розмір утраченого потерпілим заробітку відповідно до абзацу п'ятого п.28 Правил відшкодування власником підприємства, установи і організації або уповноваженим ним органом шкоди, заподіяної працівникові ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним трудових обов'язків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.93 р. № 472 (зі змінами й доповненнями), підлягає перерахунку. Проте цей перерахунок мають робити з урахуванням вимог абзацу шостого п.28 Правил, за яким перерахований розмір утраченого заробітку в перерахунку на 100% утрати професійної працездатності не може бути більшим від середньомісячного заробітку відповідного працівника (після підвищення тарифних ставок) за умови його роботи протягом повного календарного місяця або в перерахунку на повний календарний місяць роботи. Розмір утраченого потерпілим заробітку обмежують середньомісячним заробітком відповідного працівника за вимогами абзацу шість п.28 Правил лише після 24 жовтня 1997 р., тобто після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.97 р. № 1100, якою цей абзац внесено до Правил. Його вимоги щодо перерахунку мають виконуватися лише в разі підвищення тарифних ставок (посадових окладів) відповідних працівників.
Перерахований розмір утраченого заробітку порівнюють із середньомісячним заробітком відповідного працівника, до якого включається заробітна плата за той місяць, в якому підвищено тарифні ставки (посадові оклади) за відповідною професією (посадою), а також 1/12 річних винагород (за підсумками роботи за рік, вислугу років тощо) за попередній календарний рік.
Раніше визначений розмір утраченого заробітку коригуванню в бік зменшення не підлягає (п. 9 Правил), тобто підприємство не має права зменшувати розмір утраченого заробітку, що склався на час підвищення тарифних ставок (посадових окладів), навіть у разі, коли в перерахунку на 100% утрати працездатності він перевищує середньомісячний заробіток відповідного працівника. Розмір утраченого заробітку має залишатися без змін до чергового підвищення тарифних ставок та перегляду його з цієї підстави, враховуючи при цьому вимоги абз.шостого п. 28 Правил.
Розмір утраченого заробітку у зв'язку із зростанням тарифних ставок перераховували лише до 1 квітня 2001 р. Тому лише у зв'язку із підвищенням тарифних ставок працівників відповідної професії з серпня 1998 та липня 2000 р. підприємство з урахуванням вимог абзацу шостого п. 28 Правил зобов'язано переглянути розмір утраченого заробітку дописувачеві.
Щодо перерахунку розміру втраченого заробітку у зв'язку із підвищенням тарифних ставок працівників з 1 квітня 2001 р., то після набрання чинності з 1 квітня 2001 р. Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" суми щомісячних страхових виплат перераховують у разі зростання в попередньому календарному році середньої заробітної плати в Галузях національної економіки, за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики (ст. 29 Закону). Такий перерахунок роблять щороку 1 березня.
"Правила відшкодування...", якими раніше передбачалося відшкодування шкоди потерпілим на виробництві, були чинними до 28 липня 2001 р. (скасовано постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2001 р. № 807), а в період з 1 квітня до 28 липня 2001 р. були чинними в частині, що не суперечить вимогам названого вище Закону.
Вимоги абзацу п'ятого п.28 Правил, за яким перерахунок розміру втраченого заробітку потрібно робити в разі підвищення тарифних ставок (окладів) на підприємстві, суперечать вимогам Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" в частині перерахунку сум відшкодування. Тому перерахунок розміру втраченого заробітку потерпілим на виробництві у зв'язку з підвищенням тарифних ставок (окладів) на підприємстві слід робити лише до 1 квітня 2001 р.
Отже, підстав для перерахунку розміру відшкодування шкоди дописувачеві через підвищення тарифних ставок відповідних працівників з 1 квітня 2001 р. немає.
Щодо перерахунку розміру втраченого заробітку в разі, якщо до передавання особових справ потерпілих на виробництві до Фонду підприємством було допущено порушення вимог законодавства про відшкодування шкоди, то такий перерахунок роблять за вимогами нормативних актів, що були чинними до 1 квітня 2001 р., тобто Правил, про які йшлося вище. Незважаючи на те, що Правила втратили чинність за постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2001 р. № 807, їхні норми слід застосовувати для розрахунків у період, коли вони були чинними.
Перерахунок і виплату недонарахованих сум утраченого заробітку за період до 1 квітня 2001 р. має зробити підприємство, що відшкодовувало шкоду до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності". Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків мають проводити щомісячні страхові виплати в новому розмірі з 1 квітня 2001 р. з подальшим його перерахунком за вимогами чинного законодавства.
О. Парубок,
головний спеціаліст
“Праця і зарплата”, № 7 (443), лютий 2005р.
Передплатний індекс 30214