КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ
Чи зобов'язані врахувати підвищення посадових
окладів за службу у високогірних районах
ПИТАННЯ: Чи зараховується до вислуги років, що враховується під час призначення військової пенсії, період навчання в технікумі, якщо після його закінчення мене було призвано на військову службу і присвоєно офіцерське звання? Чи зобов'язані врахувати підвищення посадових окладів за службу у високогірних районах під час обчислення розміру військової пенсії?
ВІДПОВІДЬ: Щоб заінтересувати громадян у підвищенні їхньої кваліфікації в період активної підготовки до військової служби, постановою Ради Міністрів колишнього СРСР від 15.12.90 р. №1290 було запроваджено зарахування до вислуги років особам офіцерського складу, які призивалися на дійсну військову службу із запасу під час призначення їм пенсії відповідно до п."а" ст.13 Закону колишнього СРСР "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців" часу їхнього навчання до вступу на військову службу в цивільних вищих навчальних закладах, а також у середніх спеціальних навчальних закладах, де були цикли або відділення військової підготовки, після закінчення яких присвоювалось офіцерське звання, в межах п'яти років із розрахунку один рік за шість місяців.
Відповідно до ст. 1 Угоди між державами - учасницями СНД про соціальні і правові гарантії військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, і членів їхніх сімей, підписаної 14 лютого 1992 р. ум. Мінську, за військовослужбовцями і особами, звільненими з військової служби, які живуть на території держав - учасниць СНД, а також членами їхніх сімей зберігаються права і пільги, встановлені раніше законами та іншими нормативними актами колишнього СРСР. Однобічне звуження цих прав і пільг не допускається.
Отже, відповідно до ст. 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.92 р. №393 збережено встановлений раніше порядок зарахування до вислуги років осіб офіцерського складу часу їхнього навчання в цивільних навчальних закладах. За п.2 цієї постанови до вислуги років особам офіцерського складу додатково зараховується час їхнього навчання (в тому ч'ислі заочно) в цивільних вищих навчальних закладах, а також, інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське звання, до вступу на військову службу або призначення на відповідну посаду в межах п'яти років із розрахунку один рік за шість місяців.
Фраза із постанови "...після закінчення яких присвоюється офіцерське звання..." (дописувач трактує як."було присвоєно") свідчить про те, що за чинним законодавством після закінчення певного навчального закладу присвоюється .офіцерське звання без будь-яких інших умов (тобто до вступу на військову службу або призначення на відповідну посаду), а це було і є лише після закінчення навчальних закладів, де були цикли або відділення військової підготовки.
Оскільки після закінчення навчання в Пінському обліково-кредитному технікумі не передбачалося присвоєння офіцерського звання, для включення часу цього навчання до вислуги років для призначення пенсії відповідно до ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців..." законних підстав немає. Згідно з п.5 названої постанови вислуга років, котру було обчислено для призначення пенсій військовослужбовцям до набрання чинності цим Законом, перегляду не підлягає.
Щодо призначення пенсії з урахуванням коефіцієнтів і надбавок за умови служби у віддалених місцевостях і районах з важкими кліматичними умовами, то для цього також немає законних підстав. Відповідно до ст.43 Закону "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців..." пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом незалежно від дати їхнього звільнення з військової служби, а також членам сімей військовослужбовців обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців. Для обчислення пенсій ураховуються відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавка за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікація і умови служби в порядку і розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України.
За постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.92 р. №393 (п.6) пенсії, що призначаються відповідно до названого Закону, обчислюються із суми грошового забезпечення, котре виплачувалося військовослужбовцям на день їхнього звільнення з військової служби, а військовослужбовцям, звільненим зі служби до набрання чинності Законом, тобто до 1 травня 1992 р., - із суми грошового забезпечення, встановленого за відповідними посадами військовослужбовцям Збройних сил України на день набрання чинності Законом.
Оскільки в Україні немає віддалених районів, у яких законодавством колишнього СРСР передбачалися відповідні надбавки і підвищення посадових окладів, у п.9 постанови йдеться лише про неврахування для обчислення пенсії підвищених посадових окладів за службу у високогірних місцевостях, тобто в місцевостях, які є в Україні.
Це цілком узгоджується зі ст. 1 Угоди про порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців і членів їх сімей та державного страхування військовослужбовців держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, підписаної 15 травня 1992 р. у Ташкенті, за якою пенсійне забезпечення військовослужбовців Збройних сил держав - учасниць СНД відбувається в порядку, за умовами і нормами, встановленими або які буде встановлено законодавством держав-учас-ниць, на території котрих вони живуть. Відповідно до цієї статті Угоди рівень пенсійного забезпечення не може бути нижчим від рівня, встановленого законодавчими та іншими нормативними актами колишнього СРСР.
Оскільки законодавством колишнього СРСР не передбачалося врахування під час обчислення пенсії військовослужбовців надбавок за умови служби у віддалених місцевостях і районах з важкими кліматичними умовами, законодавством України це також не передбачено.
“Праця і зараплата”, № 3 (439), січень 2005р
Передплатний індекс 30214