ДЕРЖАВНА КОМІСІЯ З ЦІННИХ ПАПЕРІВ ТА ФОНДОВОГО РИНКУ
РІШЕННЯ
26.01.2005 N 47
Про схвалення проекту змін та доповнень
до Положення про порядок збільшення (зменшення)
розміру статутного фонду акціонерного товариства,
затвердженого рішенням Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку від 08.04.98 N 44
(у редакції рішення Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку від 16.10.2000 р. N 158)
З метою вдосконалення та впорядкування діючого порядку збільшення (зменшення) розміру статутного фонду акціонерного товариства на підставі статті 7 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" ( 448/96-ВР ) та Законів України "Про цінні папери і фондову біржу" ( 1201-12 ), "Про господарські товариства" ( 1576-12 ) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку ВИРІШИЛА:
1. Схвалити проект змін та доповнень до Положення про порядок збільшення (зменшення) розміру статутного фонду акціонерного товариства, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 08.04.98 N 44 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2000 р. N 158, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.10.2000 за N 753/4974) (додається).
2. Керівнику апарату Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - керівник апарату Комісії) М. Непрану забезпечити: опублікування повідомлення про оприлюднення проекту в офіційному друкованому виданні Комісії:
- оприлюднення проекту та аналізу впливу регуляторного акта на офіційному сайті Комісії;
- подання проекту на погодження до Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва;.
- винесення протягом місяця після закінчення терміну для надання пропозицій та зауважень на засідання Комісії.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на керівника апарату Комісії М. Непрана.
Голова Комісії А.Балюк
Протокол засідання Комісії
від 26 січня 2005 р. N 1
Схвалено
Рішення Державної комісії
з цінних паперів
та фондового ринку
26.01.2005 N 47
Проект змін
до Положення про порядок збільшення (зменшення)
розміру статутного фонду акціонерного товариства,
затвердженого рішенням Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку 08.04.98 р. N 44
(у редакції рішення Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку від 16.10.2000 р. N 158,
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
27.10.2000 р. за N 753/4974)
1. Передостанній абзац пункту 6 розділу II викласти у такій редакції:
"У разі збільшення розміру статутного фонду за рахунок джерел, передбачених у п. 2 цього Положення, не більш ніж на 1/3 за рішенням правління (за умови, що таке передбачено статутом товариства), власники іменних акцій повідомляються персонально письмово способом, передбаченим статутом товариства згідно з чинним законодавством України, до початку проведення відкритої підписки на акції (у відкритих акціонерних товариствах), чи розподілу акцій додаткового випуску (у закритих акціонерних товариствах), чи надання акціонерами заяв товариству щодо їх згоди на направлення нарахованої кожному з них суми дивідендів на збільшення розміру статутного фонду".
2. Підпункт "а" пункту 7 розділу II викласти в такій редакції:
"порядок реалізації переважного права акціонерів на придбання акцій, що випускаються додатково, у кількості, пропорційній їх частці у статутному фонді на дату початку проведення першого етапу підписки на акції;".
3. Підпункт "г" пункту 9 розділу II викласти у такій редакції:
"надання акціонерами заяв товариству щодо їх згоди на направлення нарахованої кожному з них суми дивідендів на збільшення розміру статутного фонду та укладання договору на придбання акцій додаткового випуску;".
4. Підпункт "ґ" пункту 9 розділу II викласти у такій редакції:
"внесення та реєстрація змін до статуту товариства, пов'язаних зі збільшенням розміру статутного фонду, на розмір, підтверджений заявами акціонерів щодо їх згоди на направлення нарахованої кожному з них суми дивідендів на збільшення розміру статутного фонду;".
5. Абзац 1 пункту 10 розділу III викласти в такій редакції:
"Усі акціонери акціонерного товариства мають рівне переважне право на придбання акцій, що випускаються додатково, у кількості, пропорцій їх частці у статутному фонді на дату прийняття рішення про емісію акцій (для закритих акціонерних товариств) або на дату початку проведення першого етапу підписки на акції (для відкритих акціонерних товариств)".
6. Абзац 2 пункту 11 розділу III викласти в такій редакції:
"- на першому етапі реалізується переважне право акціонерів на придбання акцій, що випускаються додатково, у кількості, пропорцій їх частці у статутному фонді на дату початку проведення першого етапу підписки на акції;".
7. Підпункт "б" пункту 17 розділу IV викласти в наступній редакції:
"шляхом купівлі товариством частини випущених акцій з метою зменшення їх загальної кількості".
8. Пункт 18 розділу IV доповнити передостаннім абзацом у наступній редакції:
"Зменшення статутного капіталу акціонерного товариства шляхом купівлі та погашення частини акцій допускається, якщо така можливість передбачена у статуті товариства".
9. Підпункт "г" пункту 20 розділу IV викласти в наступній редакції:
"прийняття загальними зборами акціонерів рішення щодо внесення змін до статуту акціонерного товариства, пов'язаних зі зменшенням розміру статутного фонду, та реєстрація цих змін;".
Начальник управління корпоративних фінансів А.Борисенко
Додаток
Аналіз впливу регуляторного акта
1. Проблема, яку передбачається
розв'язати шляхом державного регулювання
Відповідно до абзацу 1 пункту 10 розділу III Положення про порядок збільшення (зменшення) розміру статутного фонду акціонерного товариства, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 08.04.98 N 44 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2000 N 158, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.10.2000 за N 753/4974) (далі - Положення), усі акціонери акціонерного товариства мають рівне переважне право на придбання акцій, що випускаються додатково, у кількості, пропорцій їх частці у статутному фонді на дату прийняття рішення про емісію акцій.
Згідно з абзацом 2 пункту 11 розділу III Положення підписка на акції відкритого акціонерного товариства здійснюється у два етапи. На першому етапі реалізується переважне право акціонерів на придбання акцій, що випускаються додатково, у кількості, пропорційній їх частці у статутному фонді на дату прийняття рішення про емісію акцій.
При здійсненні підписки на акції відкритих акціонерних товариств виникають ситуації, за якої особи, що є акціонерами на дату початку проведення підписки, не можуть скористатися своїм переважним правом у зв'язку з тим, що вони не були акціонерами товариства на дату прийняття рішення про емісію акцій, а особи, які не є акціонерами на дату проведення підписки, користуються переважним правом на придбання акцій, що випускаються додатково.
Статтею 38 Закону України "Про господарські товариства" ( 1576-12 ) передбачено, що акціонери користуються переважним правом на придбання додатково випущених акцій. При цьому Законом не встановлено будь-яких обмежень щодо кола акціонерів, які мають таке переважне право на придбання додатково випущених акцій.
У зв'язку з недопущенням обмеження прав акціонерів у відкритих акціонерних товариствах на придбання акцій, що випускаються додатково, та з метою вдосконалення та впорядкування діючого порядку збільшення (зменшення) розміру статутного фонду акціонерного товариства до вимог діючого законодавства було розроблено проект змін та доповнень до Положення про порядок збільшення (зменшення) розміру статутного фонду акціонерного товариства, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 08.04.98 р. N 44 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2000 р. N 158(далі - Проект).
2. Цілі державного регулювання
Зазначені зміни та доповнення до Положення про порядок збільшення (зменшення) розміру статутного фонду акціонерного товариства, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 08.04.98 N 44(у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2000 N 158 (далі - Положення), мають на меті чітке визначення застосування вимог Положення у разі збільшення (зменшення) розміру статутного фонду акціонерного товариства.
3. Визначення альтернативних способів досягнення
зазначених цілей та аргументи щодо переваги
обраного способу
Способом досягнення зазначених цілей, який обраний Комісією, є розробка змін та доповнень до Положення, що встановлює порядок збільшення (зменшення) розміру статутного фонду акціонерного товариства, за винятком випадків збільшення розміру статутного фонду, яке здійснюється в порядку обміну облігацій на акції, та збільшення розміру статутного фонду у зв'язку з індексацією основних засобів (дооцінкою необоротних активів), які регулюються іншими нормативно-правовими актами Комісії.
Щодо досягнення зазначених цілей немає іншого альтернативного способу.
4. Механізм, який застосовується для розв'язання
проблеми, і відповідні заходи
Дія Положення з урахуванням змін та доповнень, що пропонуються, поширюються на усі акціонерні товариства.
Відповідно до Положення у разі збільшення розміру статутного фонду не більше ніж на 1/3 за рішенням правління, власники іменних акцій повідомляються персонально, при цьому не зазначено конкретно, у який термін емітент повідомляє власників іменних акцій про таке збільшення.
У зв'язку з цим вводиться вимога, що у разі збільшення розміру статутного фонду не більше ніж на 1/3 за рішенням правління (за умови, що таке передбачено статутом товариства), власники іменних акцій повідомляються персонально письмово способом, передбаченим статутом товариства, згідно з чинним законодавством України, до початку проведення відкритої підписки на акції (у відкритих акціонерних товариствах), чи розподілу акцій додаткового випуску (у закритих акціонерних товариствах), чи надання акціонерами заяв товариству щодо їх згоди на направлення нарахованої кожному з них суми дивідендів на збільшення розміру статутного фонду.
При здійсненні підписки на акції відкритих акціонерних товариств виникають ситуації, за яких особи, що є акціонерами на дату початку проведення підписки, не можуть скористатися своїм переважним правом у зв'язку з тим, що вони не були акціонерами товариства на дату прийняття рішення про емісію акцій, а особи, які не є акціонерами на дату проведення підписки, користуються переважним правом на придбання акцій, що випускаються додатково.
У зв'язку з вищезазначеним змінюється дата, на яку у відкритих акціонерних товариствах реалізується переважне право акціонерів на придбання акцій, що випускаються додатково, а саме: усі акціонери акціонерного товариства мають рівне переважне право на придбання акцій, що випускаються додатково, у кількості, пропорцій їх частці у статутному фонді на дату прийняття рішення про емісію акцій (для закритих акціонерних товариств) або на дату початку проведення першого етапу підписки на акції (для відкритих акціонерних товариств.
Крім того, з метою вдосконалення та впорядкування діючого порядку збільшення (зменшення) розміру статутного фонду акціонерного товариства до вимог діючого законодавства внесені наступні зміни, а саме: порядок збільшення статутного фонду за рахунок реінвестиції дивідендів доповнено укладанням договору на придбання акцій додаткового випуску та конкретизовано, на якій розмір може бути збільшений статутний фонд у разі збільшення його за рахунок реінвестиції дивідендів; вимогу положення щодо зменшення статутного капіталу приведено у відповідність до Цивільного кодексу України ( 435-15 ); конкретизовано порядок зменшення розміру статутного фонду.
5. Обґрунтування можливостей досягнення визначених
цілей у разі прийняття регуляторного акта
Прийняття змін та доповнень до Положення створить систему, яка не обмежує права акціонерів на придбання акцій, що випускаються додатково, за якої особи, що є акціонерами на дату початку проведення підписки, не можуть скористатися своїм переважним правом у зв'язку з тим, що вони не були акціонерами товариства на дату прийняття рішення про емісію акцій; вдосконалить та впорядкує діючий порядок збільшення (зменшення) розміру статутного фонду акціонерного товариства до вимог діючого законодавства.
Державний контроль за дотриманням вимог зазначеного регуляторного акта здійснюється Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.
6. Очікувані результати прийняття акта
Очікувані результати прийняття акта здійснюються за методом аналізу у простій формі.
Прийняття регуляторного акта буде сприяти:
- запобіганню порушенням законодавства на ринку цінних паперів;
- посиленню державного регулювання у сфері обігу цінних паперів;
- запобіганню порушення прав акціонерів.
7. Строк дії акта
Строк дії акта не обмежений у часі. Зміни та доповнення до даного проекту Положення можуть прийматися у разі прийняття нових регуляторних актів, що будуть впливати на вимоги зазначеного регуляторного акта та потребувати врегулювання.
8. Показники результативності акта
Прийняття змін та доповнень до Положення про порядок збільшення (зменшення) розміру статутного фонду акціонерного товариства, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 08.04.98 N 44 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2000 N 158, сприятиме захисту прав акціонерів, вдосконалить та впорядкує діючий порядок.
9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватись
відстеження результативності акта
Базове відстеження результативності акта буде здійснюватись до процедури остаточного погодження Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва та до процедури подання на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України зазначеного акта шляхом збирання та оброблення пропозицій і зауважень.
Повторне відстеження планується здійснювати через рік після після чинності акта, у разі надходження або виявлення неврегульованих питань, шляхом обговорення та винесення на засідання Комісії, у разі необхідності, для внесення відповідних змін до Положення.
Періодичне відстеження планується здійснювати раз на три роки, починаючи з дати виконаний заходів щодо повторного відстеження з метою удосконалення Положення.
Голова Комісії А.Балюк