Материал подготовлен специалистами редукции
журнала “Таможенная консультация”
Специальная таможенная зона
Отличительная особенность вынесенных в заголовок режимов - их узкое использование отдельными субъектами ВЭД. Поэтому мы позволим себе охарактеризовать такие режимы “ограниченного пользования” лишь в общих чертах.
Специальная таможенная зона
Применение таможенного режима специальной таможенной зоны ограничено территориями свободных экономических зон и территориями приоритетного развития.
Свободные экономические зоны (СЭЗ) - это относительно обособленные территории, где установлен льготный порядок предпринимательской деятельности. На территориях приоритетного развития (ТПР) льготы распространяются только на определенный вид хозяйственной деятельности. Субъектам СЭЗ и ТПР предоставляются льготы, касающиеся таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, а также фискальные и административные льготы.
Создание и работа конкретных СЭЗ в Украине регулируется отдельными законами, каждый из которых предоставляет разные преимущества в отношении таможенно - тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности субъектов именно этой зоны. Во исполнение таких законов Таможенная служба Украины своими приказами утверждает порядки таможенного оформления товаров, перемещаемых через границы отдельных свободных экономических зон и приоритетных территорий.
Магазин беспошлинной торговли
Магазин беспошлинной торговли - это, в широком понимании, таможенный режим, в соответствии" с которым товары реализуются для потребления за границей Украины без взимания налогов и без применения мер нетарифного регулирования (ст. 225 Таможенного кодекса Украины). В более узком смысле, магазин беспошлинной торговли - это специально предназначенное и оборудованное помещение, где осуществляется розничная продажа товаров исключительно физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Украины.
Работа беспошлинного магазина организуется таким образом, чтобы поступление, хранение и продажа товаров осуществлялись в соответствии с:
Порядком открытия и ликвидации магазинов беспошлинной торговли и Правил продажи товаров магазинами беспошлинной торговли, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 № 1089,
Порядком создания зон таможенного контроля и их функционирования и Порядком предоставления разрешения на размещение в зонах таможенного контроля сооружений и объектов инфраструктуры, принадлежащих отличным от таможенных органам государственной власти, которые осуществляют контроль во время перемещения товаров через таможенную границу Украины, утвержденным постановлением правительства от 25.12.2002 № 1947,
Приказами Гостаможслужбы Украины от 01.10.98 № 614 Об утверждении Порядка ведения учета и отчетности во время поступления товаров и продажей их беспошлинными магазинами и ликвидации беспошлинных магазинов и от 31.07.2003 № 512 Об утверждении формы отчета о движении товаров в магазине беспошлинной торговли.
Отказ в пользу государства
Этот режим позволяет собственнику, с разрешения таможни, безвозмездно отказаться от товаров и тем самым освободиться от уплаты налогов и преодоления административных ограничений (ст. 246 Таможенного кодекса Украины).
На первый взгляд режим отказа в пользу государства может показаться бесполезным и лишенным для импортера практического содержания. Не сразу представишь ситуацию, когда собственник добровольно отказывается от своего товара. Однако во внешнеторговой практике таможенный режим отказа используется довольно часто, и приходят на помощь в самих сложных ситуациях.
Таможенный режим отказа в пользу государства применяется в выставочном деле. Нередко стоимость обратной транспортировки после окончания выставки может оказаться выше стоимости самих стендов, рекламного оборудования и даже некоторых экспонатов. Это и побуждает передавать их в собственность государства. Ведь просто оставить эти предметы участник выставки не может, поскольку ввозил их на таможенную территорию Украины под обязательство об обратном вывозе, и если он нарушит это обязательство, то будет вынужден уплатить все ввозные налоги. Легальной возможностью не тратить средства на обратный вывоз или утилизацию выставочных товаров и в тот же время не платить импортные налоги - это отказ от этих товаров в пользу государства.
Использование режима отказа в пользу государства, равно как и режима уничтожения или разрушения, прямо связано с невозможностью или неэффективностью реализации импортного товара на украинском рынке. Внешнеторговая практика зачастую сталкивается со случаями отказа в пользу государства в связи со значительным повышением ставок ввозной пошлины, когда резкое увеличение таможенных платежей делает импортный товар неконкурентоспособным в сравнении с аналогичной продукцией отечественного производства.
К такому же результату могут привести и непредвиденные продолжительные транспортные простои при морских и железнодорожных перевозках. Штрафы железной дороги, портовой администрации ведут к значительному удорожанию товара. Определив рентабельность внешнеторговой сделки в изменившихся условиях (с учетом новых таможенных тарифов, штрафов транспортных организаций и т.д.), импортер может прийти к выводу о нецелесообразности реализации своего товара на украинском рынке.
Если вывоз такого товара из Украины также оказывается невыгодным, импортер, смирившись с потерей товара, стремится свести материальный ущерб к минимуму и освободиться от таможенных платежей. Для этого он может выбрать таможенные режимы уничтожения товара или отказа в пользу государства. Последний, как правило, выглядит привлекательнее, поскольку не сопровождается дополнительными затратами и формальностями уничтожения. К тому же бесплатная передача товара в собственность государства положительно влияет на деловую репутацию импортера, планирующего продолжать торговлю с нашей страной.
Нормативно - правовые акты,
регулирующие режим отказа в пользу государства
1. Постановление Кабинета Министров Украины от 17.12 2003 № 1955 “Некоторые вопросы отказа в пользу государства от товаров, которые находятся под таможенным контролем”.
2. Приказ государственной таможенной службы Украины от 24.12.2003 г. № 906 “Об утверждении Порядка применения таможенного режима отказа в пользу государства к товарам, которые находятся под таможенным контролем”.
“Таможенная консультация”, № 1 (37), февраль 2005 г.
Издательство “Сард”