ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
13.05.2004 N А-8/55
За позовом ДАТ до відповідача ОДПІ про визнання недійсним
податкового повідомлення-рішення
ОДПІ від 03.02.2004 р. N 0000342301/0
Суть спору:
Позивачем подано позов про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення ОДПІ від 03.02.2004 р. N 0000342301/0. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач не є суб'єктом, які визначені ст. 52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" ( 380-15 ), тому вимога про сплату до бюджету частини прибутку є безпідставною; оспорюване рішення суперечить податковому роз'ясненню ДПАУ від 24.03.2004 р. N 2229/6/15-1116, що надано у відповідь на звернення позивача.
ОДПІ проти позову заперечує, посилаючись на те, що згідно з установчими документами, які досліджувались під час перевірки, засновником позивача є держава; згідно з довідкою про включення до ЄДРПОУ позивач має загальнодержавну форму власності, отже, є платником частини прибутку, обов'язковість сплати якої встановлена чинним законодавством України.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, суд встановив, що ОДПІ була проведена документальна перевірка дотримання вимог податкового та валютного законодавства ДАТ за період з 01.10.2002 р. по 30.06.2003 р. Результати перевірки оформлені актом від 30.01.2004 р. На підставі акта ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення від 03.02.2004 р. N 0000342301/0, згідно з яким позивачу визначено податкове зобов'язання у вигляді частини прибутку, що вилучається до бюджету, та штрафних санкцій, всього на суму 2759300 грн.
Суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню на підставі наступних висновків.
Статтею 52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" ( 380-15 ) установлено, що згідно із ст. 18 Закону України "Про підприємства в Україні" ( 887-12 ) державні некорпоратизовані та корпоратизовані, казенні підприємства та їх об'єднання сплачують за результатами фінансово-господарської діяльності у 2002 р. та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2003 р. до загального держфонду Держбюджету України частину прибутку (доходу). Аналогічні положення містяться у постанові КМУ від 22.04.2003 р. N 557 "Про норматив і порядок відрахування до спеціального фонду Державного бюджету України частини прибутку (доходу) державними некорпоратизованими та корпоратизованими, казенними підприємствами та їх об'єднаннями". Отже, вказаними нормативними актами визначено перелік підприємств, яким встановлено обов'язок сплати частини прибутку (доходу), а саме:
- державні некорпоратизовані підприємства;
- державні корпоратизовані підприємства;
- казенні підприємства;
- об'єднання зазначених підприємств.
Згідно із п. 1.1 Статуту ДАТ, що зареєстрований райдержадміністрацією 17.12.2001 р., товариство засноване відповідно до Указу Президента України від 25.02.98 р. N 151/98 "Про реформування нафтогазового комплексу України", постанови КМУ від 25.05.98 р. N 747 "Про утворення Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та наказу Державного комітету нафтової, газової та нафтопереробної промисловості України від 18.08.98 р. N 186 шляхом перетворення держпідприємства - фірма по закупівлі, транспортуванню і реалізації зрідженого газу - у державне акціонерне товариство.
При цьому, згідно із п. 5.2 Статуту та відповідно до додатка 1 до постанови КМУ від 25.05.98 р. N 747, акціонером (учасником) товариства є НАК "Нафтогаз України", якій належить 100% акцій товариства. Наведене підтверджується також сертифікатом іменних акцій від 14.04.2000 р.
Держкомітет нафтової, газової та нафтопереробної промисловості України, в особі якого держава визначалась засновником товариства, згідно із п. 5.1 Статуту, ліквідований згідно з Указом Президента України від 13.03.99 р. "Про зміни в системі центральних органів виконавчої влади" (250/99 ).
Відповідно до п. 4.4 Статуту ДАТ є власником майна та коштів, переданих Засновником; продукції, виробленої товариством; доходів від власної господарської діяльності; отриманих дивідендів; іншого майна, набутого на підставах негосподарської діяльності та на підставах, не заборонених законодавством, тощо.
Положення ст. 52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" ( 380-15 ) визначають умовою для її застосування дотримання вимог ст. 18 Закону України "Про підприємства в Україні" ( 887-12 ). Згідно зі ст. 18 Закону України "Про підприємства в Україні" (яка була чинна в 2003 р.) порядок використання прибутку (доходу) визначає власник (власники) підприємства або уповноважений ним орган згідно із статутом підприємства чи чинним законодавством. Тобто, визначаючи у ст. 52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" обов'язок сплати підприємствами частини прибутку, законодавець діяв від імені держави - власника підприємств.
Як вбачається з положень постанови КМУ від 25.05.98 р. N 747 "Про утворення Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", НАК "Нафтогаз України" утворена у формі ВАТ. Отже, НАК не є держорганом, тому не може вважатись уповноваженим державою органом, що б визначав від імені держави порядок використання прибутку позивачем.
Вищенаведені висновки не надають підстави вважати, що позивач може бути віднесений до суб'єктного складу, визначеного ст. 52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" ( 380-15 ), отже, не можна вважати обґрунтованою позицію ОДПІ з приводу обов'язку сплати позивачем частини прибутку до держбюджету.
Застосування штрафних санкцій є похідною дією в зв'язку з донарахуванням основного зобов'язання. Судом зроблені висновки про неправомірне донарахування основного зобов'язання, отже, підстави вважати правомірним застосування штрафних санкцій відсутні.
За таких обставин податкове повідомлення-рішення ОДПІ від 03.02.2004 р. N 0000342301/0 піддягає визнанню недійсним.
З урахуванням вищенаведеного та керуючись ст. 124 Конституції України ( 254к/96-ВР ), Законом України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" (380-15 ), Законом України "Про підприємства в Україні" (887-12 ), ст. 49, 82-84 ГПК України ( 1798-12 ), суд вирішив:
Позов задовольнити.
Податкове повідомлення-рішення ОДПІ від 03.02.2004 р. N 0000342301/0 визнати недійсним.
Стягнути з ОДПІ на користь ДАТ 85 грн. держмита та 118 грн. коштів на інформаційно-технічне забезпечення.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Суддя М.Шіляк