Берегите женщин на работе!
Социальная защита работниц
Сегодня у работодателей не вызывает сомнения тот факт, что женщина по своим деловым качествам не только не уступает мужчине, но и порой превосходит его в умении выполнять порученную работу, организованности, трудовой дисциплине и самоотдаче в работе. Между тем работодателю следует помнить и о том, что помимо своих деловых качеств женщина наделена особым природным даром - даром материнства. В связи с этим в действующем законодательстве предусмотрен ряд социальных льгот, направленных на обеспечение защиты интересов матери и ребенка. О видах и порядке применения этих льгот мы расскажем в настоящей консультации.
Трудовые льготы
Наше государство не только не ограничивает женщин в их праве пользоваться теми же социальными льготами, которыми пользуются мужчины, но и закрепляет за ними дополнительные льготы, учитывая важную социальную роль прекрасной половины человечества.
Для удобства читателей представим в виде таблицы перечень льгот, которыми обязан руководствоваться работодатель при применении женского труда.
Льготы, которые предоставляются женщинам в виде социальных отпусков и государственных пособий, приведены в отдельном разделе этой консультации.
| Содержание льготы |
Норма КЗоТ |
| I. При приеме на работу работодателю ЗАПРЕЩЕНО | |
| Отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату, мотивируя это: - беременностью, - наличием детей в возрасте до трех лет, - одиноким матерям - наличием ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида |
Ч. 1 ст. 184 |
| Примечание. В случае отказа принять женщину на работу работодатель обязан сообщить женщине причины отказа в письменной форме. Отказ можно обжаловать в судебном порядке в 3-месячный срок с момента получения сообщения об отказе (ч. 1 ст. 233 КЗоТ). |
Ч. 2 ст. 184 |
| II. В период работы работодатель: | |
| НЕ ИМЕЕТ ПРАВА | |
| По отношению ко всем женщинам 1 . Использовать женский труд на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных работах. Перечень таких работ утвержден Приказом № 256. В виде исключения разрешено применять труд женщин на подземных работах, которые носят нефизический характер или связаны с санитарным и бытовым обслуживанием |
Ст. 174 |
| 2. Привлекать женщин к подъему и перемещению вещей, масса которых превышает допустимые нормы поднятия и перемещения тяжестей, утвержденные Приказом № 241, а именно: - поднятие и перемещение груза при чередовании с другой работой (до двух раз в час) – не свыше 10 кг; - поднятие и перемещение груза постоянно на протяжении рабочей смены - не свыше 7 кг; - суммарный вес груза, перемещаемого на протяжении каждого часа работы, не должен превышать: с рабочей поверхности* - 350 кг, с пола - 175 кг; - при перемещении груза на тележках или в контейнерах приложение усилий не должно превышать 10 кг | |
| * Уровнем рабочей поверхности считается рабочий уровень конвейера стола, станка и т. п. согласно ГОСТ 12.2.032-78 и ГОСТ 12.2.033-78. | |
| 3. Привлекать к работе в ночное время. Исключение составляют определенные отрасли и виды работ, где допускается применение труда женщин в ночное время, при условии, что это вызвано особой необходимостью и разрешается в качестве временной меры. Перечень таких видов деятельности утверждается КМУ, однако, к сожалению, пока он не утвержден. Полагаем, что в настоящее время работодатель может использовать труд женщин в ночное время, но только в особых случаях и непродолжительное время. Это ограничение не распространяется на женщин, работающих на предприятиях, где заняты лишь члены одной семьи |
Ст. 175 |
| По отношению к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет Временно (сроком до одного месяца) переводить на другую работу. Без их согласия: - привлекать к работе в ночное время, в выходные дни, к сверхурочным работам; - направлять в командировки |
Ч. 3 ст. 33 Ст. 63 и 176 |
| По отношению к женщинам, имеющим детей в возрасте от 3 до 14 лет или детей-инвалидов 1. Без их согласия временно (сроком до одного месяца) переводить на другую работу - требование распространяется на женщин, имеющих детей в возрасте до 6 лет или детей-инвалидов. 2. Без их согласия: - привлекать к сверхурочным работам; - направлять в командировки |
Ст. 33 Ст. 63 и 177 |
| ОБЯЗАН | |
| По отношению к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет 1 . Устанавливать по их просьбе неполный рабочий день или неделю. Оплата труда в таком случае производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. 2. В случае необходимости выдавать путевки в санатории и дома отдыха бесплатно или на льготных условиях, а также оказывать им материальную помощь. Порядок предоставления таких путевок и материальной помощи определяется в условиях коллективного договора. Льготы для беременных женщин На основании медицинского заключения снижать нормы выработки, нормы обслуживания или перевести на другую более легкую и исключающую влияние неблагоприятных производственных факторов работу. За время снижения норм выработки, норм обслуживания, перевода на другую работу за беременной женщиной сохраняется средний заработок. До решения вопроса о предоставлении другой работы беременную женщину освобождают от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни. Льготы для женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет В случае невозможности выполнения прежней работы - перевести на другую работу до достижения ребенком возраста 3 лет с сохранением среднего заработка по прежнему месту работы. Льготы для женщин, имеющих детей в возрасте до 1,5 лет Предоставлять перерывы для кормления ребенка |
Ст. 56 Ст. 185 Ч. 1, ч. 2 ст. 178 Ч. 3 ст. 178 Ст. 183 |
| По отношению к женщине, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, ребенка-инвалида, в том числе находящегося на ее попечении, или осуществляющей уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением: 1 . Устанавливать по их просьбе неполный рабочий день или неделю, 2. В случае необходимости выдавать путевки в санатории и дома отдыха бесплатно или на льготных условиях, а также оказывать им материальную помощь |
Ст. 56 Ст. 185 |
| III. При увольнении с работы работодателю ЗАПРЕЩЕНО | |
| Увольнять по собственной инициативе: - беременных женщин, - женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (6 лет - ч. 6 ст. 179 КЗоТ), - одиноких матерей при наличии ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида |
Ч. 3 ст. 184 |
| Примечание. Увольнение этих женщин возможно только в случаях полной ликвидации предприятия, окончания срочного трудового договора, но с обязательным трудоустройством. При этом на период трудоустройства за ними сохраняется средняя заработная плата, но не более трех месяцев со дня окончания срочного трудового договора. | |
СИТУАЦИЯ 1
Оплата сокращенного рабочего времени
Согласно положениям коллективного договора женщины работают на предприятии на условиях сокращенного рабочего времени. Однако оплата их труда производится работодателем пропорционально отработанному времени. Правомерны ли действия работодателя?
В данной ситуации работодателю надо понимать, что работницы предприятия работают не на условиях неполного рабочего времени, а на условиях сокращенного рабочего времени.
Сокращенное рабочее время - это рабочее время, продолжительность которого меньше установленной на предприятии нормы продолжительности рабочего времени. Устанавливается для отдельных категорий работников, в том числе - за счет собственных средств предприятия для женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида (ч. 4 ст. 51 КЗоТ).
Отличие между сокращенным и неполным рабочим временем состоит в размере оплаты труда. За отработанное неполное рабочее время работодатель выплачивает заработную плату пропорционально отработанному времени или в зависимости от нормы выработки. А если работник трудится на условиях сокращенного рабочего времени, то оплата труда производится в полном объеме, независимо от фактически отработанного им времени.
Таким образом, в нашей ситуации работодатель не прав: он обязан выплачивать заработную плату работницам в полном объеме.
Как видим, помимо льгот, закрепленных за женщинами нормами законодательства, льготы для работниц могут быть предоставлены и самим предприятием за счет собственных средств - путем отражения их в коллективном договоре предприятия.
Предоставление социальных отпусков
и выплата государственных пособий
Отпуска
Для рождения и воспитания ребенка женщине предоставляются социальные отпуска (п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона № 504):
- отпуск в связи с беременностью и родами, его также называют декретным отпуском (ст. 17 Закона № 504).
Предоставляется на основании медицинского заключения.
Продолжительность: до родов - 70 календарных дней (далее - к. д.) и после родов - 56 к. д. (70 - в случае рождения двоих и более детей и в случае осложнения родов) начиная со дня родов. Продолжительность отпуска исчисляется суммарно и соответственно составляет 126 (140) к. д. Отметим, что продолжительность декретного отпуска не зависит от количества дней, фактически использованных до родов. Например, если дородовая часть отпуска составила 75 к. д., то послеродовая составит 51 к. д. Кроме того, женщинам, пострадавшим в результате Чернобыльской катастрофы, декретный отпуск предоставляется на 90 к. д. до родов и 90 к. д. после родов, суммарно -180 к. д. (п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона № 796);
- отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех лет (ст. 18 Закона № 504).
Предоставляется по окончании декретного отпуска по желанию женщины, изложенному в заявлении, на основании свидетельства о рождении ребенка и оформляется приказом работодателя.
Этот отпуск может быть использован полностью или частично в пределах установленного периода.
Кроме того, может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на основании медицинского заключения - до достижения ребенком шестилетнего возраста, а для женщины, имеющей ребенка, больного сахарным диабетом 1 типа (инсулинозависимого), - до достижения им шестнадцатилетнего возраста (п. 3 ст. 25 Закона № 504). Однако при желании работодателя предприятие может оплачивать женщине такой отпуск за счет собственных средств;
- дополнительный отпуск работникам, имеющим детей (ст. 19 Закона № 504).
Полагается женщине, имеющей двоих и более детей в возрасте до пятнадцати лет или ребенка-инвалида либо усыновившей ребенка, одинокой матери, отцу, который воспитывает ребенка без матери (в том числе и в случае длительного пребывания матери в лечебном учреждении), а также лицу, взявшему ребенка под опеку.
Предоставляется на основании заявления, свидетельств о рождении детей, заключения медико-социальной экспертизы (если ребенок - инвалид) или других документов, подтверждающих право на предоставление такого отпуска. Оформляется приказом работодателя.
Продолжительность: 7 к. д. без учета выходных.
Пособия
Женщинам, застрахованным в системе общеобязательного государственного социального страхования, выплачиваются следующие виды государственных пособий (ст. 34 Закона № 2240):
- пособие в связи с беременностью и родами (ст. 38, 39 Закона № 2240). Размер пособия составляет 100 % средней заработной платы (дохода) независимо от стажа работы;
- единовременное пособие при рождении ребенка (ст. 40, 41 Закона № 2240) - в настоящее время его размер - 1 550 грн. (п. 2.1 Постановления № 171);
- пособие по уходу за ребенком до достижения им трех лет (ст. 42 - 44 Закона № 2240) - в настоящее время составляет 104 грн. 19 коп. и назначается на каждого ребенка (Письмо № 01-16-211).
Рассмотрим ситуации, которые часто возникают на практике при предоставлении социальных отпусков и выплате государственных пособий.
СИТУАЦИЯ 2
Из декретного отпуска - в очередной
Женщина принята на работу 17 января 2005 года. С 1 февраля 2005 года ей был предоставлен декретный отпуск. Во время нахождения в указанном отпуске женщина написала заявление с просьбой присоединить к декретному свой ежегодный отпуск. Должен ли работодатель выполнить ее просьбу?
Да, должен. Нередко для того чтобы восстановить силы после родов, женщины в дополнение к декретному отпуску берут ежегодный отпуск. При наличии соответствующего заявления работницы работодатель обязан предоставить ей вслед за декретным ежегодный основной и дополнительный отпуска (ст. 180 КЗоТ), причем продолжительность работы женщины на предприятии в текущем рабочем году не имеет значения. Таким образом, беременная женщина имеет право на ежегодный отпуск полной продолжительности, даже если она проработала менее 6 месяцев в первый год работы на предприятии (п. 1 ч. 7 ст. 10 Закона № 504), в любое удобное для нее время (п. 3 ч. 12 ст. 10 Закона № 504).
СИТУАЦИЯ 3
Пособие по уходу за ребенком выплачивается безработному отцу
Работница предприятия находилась в отпуске по уходу за ребенком продолжительностью один год. По окончании отпуска она вышла на работу, однако на момент ее выхода из отпуска ребенок еще не достиг трехлетнего возраста. Может ли получить пособие по уходу за ребенком муж этой женщины, если он является безработным и соответственно не застрахован в системе общеобязательного государственного социального страхования (ОГСС)?
Согласно ст. 13 Закона № 2811 право на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им 3 лет имеет и не застрахованное в системе ОГСС лицо - родственник ребенка (в данной ситуации отец), который фактически осуществляет уход за малышом. Таким образом, если мать вышла на работу до окончания отпуска по уходу за ребенком, выплату соответствующего пособия можно переоформить на ее мужа. Для этого он должен обратиться в управление труда и социальной защиты населения по месту жительства, представив следующие документы (ч. 4 ст. 14 Закона № 2811):
- свое письменное заявление с просьбой о переоформлении пособия по уходу за ребенком;
- справку с места работы матери о том, что она вышла на работу до окончания срока отпуска по уходу за ребенком и выплата указанной помощи ей прекращена (с указанием даты).
СИТУАЦИЯ 4
Два пособия (из отпуска по уходу за ребенком - в декретный отпуск)
Женщина находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с февраля 2004 года. В январе 2005 года она уходит в декретный отпуск. Будет ли ей выплачиваться пособие по беременности и родам, если она уже получает пособие по уходу за ребенком?
Да, будет. Согласно ст. 38 Закона № 2240 за период отпуска в связи с беременностью и родами, который совпадает с отпуском по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, пособие по беременности и родам выплачивается независимо от пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
СИТУАЦИЯ 5
Пособие по беременности и родам при работе по совместительству
Женщина помимо основного места работы работает еще и по совместительству. Как в таком случае должно начисляться пособие по беремености и родам и где оно будет выплачиваться?
Пособие по беременности и родам предоставляется застрахованному лицу в размере 100 % средней заработной платы (дохода). При этом учитываются все виды заработной платы в пределах установленной суммы месячной заработной платы, на которую начисляются страховые взносы (ст. 39, ч. 1 ст. 53 Закона № 2240). Таким образом, при начислении пособия по беременности и родам учитывается заработная плата как по основному месту работы, так и по совместительству, но в пределах граничной суммы месячной заработной платы, на которую начисляются страховые взносы.
Что касается места выплаты пособия, отметим следующее. По данному вопросу давно шли дебаты. Так, Фонд социального страхования считал, что застрахованное лицо, которое работает по совместительству, имеет право на выплату пособия по беременности и родам только по основному месту работы, но с учетом заработка по совместительству (Письмо № 04-29-1130).
Минтруда и социальной политики в Письме № 20-611 и Госкомпредпринимательства в Письме № 5-531/710 придерживались противоположной точки зрения. Они ссылались на норму п. 21 Порядка № 1266, которым установлены правила исчисления средней заработной платы для расчета выплат по ОГСС, в том числе и в связи с расходами, обусловленными рождением. По их мнению, вышеназванная норма предусматривает, кроме выплаты по временной нетрудоспособности, и выплату по беременности и родам по месту работы, где лицо работает совместителем.
Указанные противоречия были сняты внесением изменений от 4 ноября 2004 года в ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 51 Закона № 2240. Теперь если застрахованное лицо работает по совместительству, то пособие по беременности и родам предоставляется по этому месту работы - на основании копии листка нетрудоспособности, удостоверенной подписью руководителя и печатью по основному месту работы.
Перечень документов
1. КЗоТ - Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г. № 322-VIII, с изменениями.
2. Закон № 504 - Закон Украины от 15.11.96 г. № 504/96-ВР "Об отпусках", с изменениями.
3. Закон № 796 - Закон Украины от 28.02.91 г. № 796-XII "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы", с изменениями.
4. Закон № 2240 - Закон Украины от 18.01.01 г. № 2240-III "Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением", с изменениями.
5. Закон № 2811 - Закон Украины от 21.11.92 г. № 2811-XII "О государственной помощи семьям с детьми", с изменениями.
6. Постановление № 171 - постановление ФСС по временной потере трудоспособности Украины от 17.12.04 г. № 171 "О бюджете Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности на 2005 год".
7. Приказ № 241 - приказ Минздрава Украины от 10.12.93 г. № 241 "Об утверждении предельных норм поднятия и перемещения тяжелых вещей женщинами".
8. Приказ № 256 - приказ Минздрава Украины от 29.12.93 г. № 256 "Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин".
9. Порядок № 1266 - Порядок исчисления средней заработной платы (дохода) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденный постановлением КМУ от 26.09.01 г. № 1266 (извлечения).
10. Письмо № 04-29-1130 - письмо Исполнительной дирекции Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности от 05.08.04 г. № 04-29-1130 "О выплате помощи по беременности и родам".
11. Письмо № 5-531/710 - письмо Госкомпредпринимательства от 07.02.03 г. № 5-531/710 "Относительно оплаты больничного по беременности и родам".
12. Письмо № 20-611 - письмо Минтруда и социальной политики Украины от 05.11.02 Г. № 20-611 "Относительно отказа в предоставлении материального обеспечения в связи с временной потерей трудоспособности лицам, работающим по совместительству".
13. Письмо № 01-16-211 - письмо Исполнительной дирекции Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности от 11.02.05 г. № 01-16-211 "О размере пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста".
Евгений Геоня,
юрист фирмы "Баланс-Клуб"