МІНІСТЕРСТВО КУЛЬТУРИ I МИСТЕЦТВ УКРАЇНИ
ЛИСТ
12.01.2005 N 11-136/18
Державній податковій
адміністрації у м. Києві
Стосовно надання інформації
Міністерство культури і мистецтв України розглянуло запит від 17.12.2004 N 5501/20/25-014 стосовно надання інформації, чи належить Дирекція будинку державних художніх колективів до вітчизняних закладів культури, та повідомляє наступне.
Чинні на сьогодні Основи законодавства України про культуру (2117-12 ) не мають чіткого визначення поняття "заклад культури" та не визначають коло суб'єктів, які є закладами культури. Визначення поняття "заклад" містилось у Класифікації організаційно-правових форм господарювання (далі - Класифікація), затвердженій наказом Держстандарту України від 22.11.94 N 288. Так, до "закладів", відповідно до підпункту 2.26 Класифікації, відносяться організаційні структури, які не займаються підприємницькою діяльністю, і фінансування робіт, пов'язаних із їх діяльністю, здійснюється за рахунок асигнувань, що виділяються з державного бюджету або з бюджету адміністративно-територіальних одиниць.
Чинність зазначеного наказу Держстандарту України скасовано наказом Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.05.2004 N 97 яким затверджена нова Класифікація організаційно-правових форм господарювання. Відповідно до підпункту 3.4.4 нової Класифікації організаційно-правових форм господарювання державна організація (установа, заклад) утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління. Саме до таких державних закладів належить Дирекція будинку державних художніх колективів, яка заснована на державній власності, утворена відповідно до наказу Міністерства культури України N 182 від 08.04.94 р. і безпосередньо підпорядкована Міністерству культури і мистецтв України.
Крім того, законодавство України містить приклади, коли під поняттям "заклад" маються на увазі не тільки організаційні структури, що не займаються підприємницькою діяльністю і не мають на меті отримання прибутків.
Наприклад, відповідно до статті 3 Основ законодавства України про охорону здоров'я ( 2801-12 ) закладами охорони здоров'я є "підприємства, установи та організації, завданням яких є забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоров'я шляхом подання медико-санітарної допомоги, включаючи широкий спектр профілактичних і лікувальних заходів або послуг медичного характеру".
Згідно пункту 29 статті 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ) ліцензуванню підлягає "організація і утримання гральних закладів".
Пункт 6 частини 1 статті 137 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (щодо повноважень Автономної Республіки Крим у здійсненні нормативного регулювання) відносить до закладів культури музеї, бібліотеки, театри, інші заклади культури.
Наведені приклади означають, що закони України відносять до категорії закладів широке коло юридичних осіб різноманітних організаційно-правових форм, і це дає підставу вважати, що заклад культури є узагальнюючим поняттям.
До вітчизняних закладів культури (мистецтва) Дирекцію будинку державних художніх колективів відносить і Кабінет Міністрів України з урахуванням того, що зазначена Дирекція включена під номером 34 до Переліку закладів мистецтва, видатки на утримання яких здійснюються з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2001 року N 1557.
Головна державна податкова інспекція України своїм листом N 14-403 від 16.02.94 "Про перелік закладів освіти, культури, науки, охорони здоров'я, соціального забезпечення" роз'яснила, що при вирішенні питань щодо переліку закладів культури, які звільняються від сплати земельного податку, слід керуватись Загальним класифікатором галузей народного господарства Міністерства статистики України (ЗКГНГ). А відповідно до цього класифікатора до закладів культури віднесені клубні заклади (код 93141, а за класифікацією видів економічної діяльності - код 92.32.0). Саме таким закладом є Дирекція будинку державних художніх колективів, відповідно до довідки Київського міського управління статистики від 13.11.2001 N 14467.
З огляду на викладене повідомляємо, що Державне підприємство "Дирекція будинку державних художніх колективів", ідентифікаційний код 21608289, зареєстроване за адресою: 01032, м. Київ, б-р Шевченка, 50-52, є вітчизняним закладом культури, видатки на утримання якого здійснюються з державного бюджету.
Додатково слід зазначити, що частиною 6 статті 75 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" ( 1344-15 ) встановлено, що пільги по платі за землю, визначені пунктом 4 статті 12 Закону України "Про плату за землю" ( 2535-12 ), поширюються, зокрема, на заклади культури, які утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів. Частиною 5 статті 68 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" ( 2285-15 ) встановлено, що пільги по платі за землю, визначені пунктом 4 частини першої статті 12 Закону України "Про плату за землю", застосовуються, зокрема, до бюджетних установ, які утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів. Оскільки Дирекція будинку державних художніх колективів утримується за рахунок коштів державного бюджету, на неї, на думку Мінкультури, поширюються пільги по платі за землю, як у 2004 році, так і пільги по платі за землю у 2005 році.
Заступник Міністра I.В.Ніколайко