ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
28.07.2004
Справа N 03/368
Щодо розгляду касаційної скарги
(ухвалою Судової палати у господарських справах
Верховного Суду України від 30.09.2004
відмовлено у порушенні провадження з перегляду)
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Поляков Б.М.
суддів: Ткаченко Н.Г. Яценко О.В. (доповідач у справі)
розглянувши матеріали касаційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області
на постанову Київського апеляційного господарського суду від 05.04.2004 року
у справі N 03/368 господарського суду Черкаської області
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області
до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Монастирищенському районі Черкаської області
про стягнення 30 412 грн. 26 коп.
в судовому засіданні взяли участь представники сторін:
від відповідача Нечаєнко Т.А. дов. N 01-15/308 від 20.10.2003 р.
Встановив:
Рішенням господарського суду Черкаської області від 19.02.2004 р. (суддя Єфіменко В.В.) у справі N 03/368 в позовних вимогах управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Монастирищенському районі Черкаської області про стягнення 30412,26 грн. витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок ушкодження здоров'я, виплаченої позивачем за період з 01.07.2003 р. по 01.01.2004 р. відмовлено.
Рішення мотивоване тим, що спільними листами Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 26.12.2001 р. N 03-3/6485-020-6 та від 04.01.2002 р. N 03-3/31-02-6/02/27 було визначено, що на виконання ст. 7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" ( 2272-14 ) відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду соціального страхування від нещасних випадків, пов'язаних з виплатою пенсій станом на 01.12.2001 р. повинно проводитися на центральному рівні між виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування та Пенсійним фондом України.
Не погодившись з даним рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області подало апеляційну скаргу, в якій просило рішення господарського суду Черкаської області від 19.02.2004 р. скасувати та прийняти нове.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 05.04.2004 р. (судді: Куц М.М.; Дзюбко П.О.; Панова I.Ю.) у справі N 03/368 залишено без змін рішення господарського суду Черкаської області від 19.02.2004 р. у справі N 03/368, а апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області залишено без задоволення, з тих же підстав.
Не погоджуючись з цією постановою Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову Київського апеляційного господарського суду від 05.04.2004 року у справі N 03/368 як прийняту з порушенням норм матеріального права.
У судовому засіданні 14.07.2004 р. було оголошено перерву до 28.07.2004 р.
Судова колегія, заслухавши доповідь судді Яценко О.В., розглянувши наявні матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм процесуального та матеріального права дійшла висновку, про відсутність правових підстав для задоволення касаційної скарги, виходячи з наступного.
Згідно ст. 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили страту працездатності" від 23.09.1999 року N 1105-14, (далі - Закон N 1105-14) страхування від нещасного випадку здійснює Фонду соціального страхування від нещасних випадків, який є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, і є окремою юридичною особою.
Виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків, відповідно до ст. 18 Закону України N 1105-14, є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду соціального страхування.
Робочими органами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах та містах обласного значення. Управління та відділення виконавчої дирекції Фонду є окремими юридичними особами.
В силу приписів пп. "г", "д" п. 1 ч. 1 ст. 21 Закону України "1105-14, у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування зобов'язаний у встановленому законодавством порідку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні) пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. При цьому згідно п. 16 ст. 34 Закону України N 1105-14, виплата пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання провадиться потерпілому відповідно до законодавства про пенсійне забезпечення.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 22.02.2001 р. N 2272-III, який набрав чинності з 01.04.2001 р., Фонд соціального страхування сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 01.04.2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду соціального страхування документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.
Статтею 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) визначено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України. При цьому Пенсійний фонд України є самостійною фінансово-банківською системою і формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України.
Стаття 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) в редакції Закону N 2981-III від 17.01.2002 р. передбачає, що пенсійне забезпечення в Україні здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до п. 7 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 04.03.2003 N 5-4/4 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 р. за N 376/7697)., Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.
Отже, зазначені відомства розробили порядок, який визначає механізм відшкодування на централізованому рівні коштів відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" ( 1105-14 ), "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" ( 2272-14 ) та "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ).
Виходячи із принципу адміністративно-правових відносин, даний порядок є обов'язковим для виконання всією системою органами відповідних Фондів.
Таким чином, висновок суду попередньої інстанції, що відшкодування зазначених виплат повинні проводиться на централізованому рівні, а не на регіональному рівні є вірним.
За таких обставин, судова колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла до висновку, що Київським апеляційним господарським судом вірно застосовані норми матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови Київського апеляційного господарського суду від 05.04.2004 р. у справі N 03/368 не вбачається.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9 - 111-11 ГПК України ( 1798-12 ), Вищий господарський суд України постановив:
1. Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області на постанову Київського апеляційного господарського суду від 05.04.2004 року у справі N 03/368 залишити без задоволення.
2. Постанову Київського апеляційного господарського суду від 05.04.2004 року у справі N 03/368 залишити без змін.