ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
ЛИСТ
27.10.2003 N 16767/7/25-0017
Щодо розгляду скарг (заяв) платників податків на рішення
органів державної податкової служби за наявності порушених
кримінальних справ
(Витяг)
Державна податкова адміністрація України повідомляє, що відповідно до пункту 1.20 статті 1 Закону України від 21 грудня 2000 року N 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (із змінами та доповненнями) апеляційне узгодження - узгодження податкового зобов'язання у порядку і строки, визначені зазначеним Законом за процедурами адміністративного або судового оскарження.
У разі якщо платник податків вважає, що контролюючий орган, у тому числі орган державної податкової служби неправильно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення (підпункт 5.2.2 пункту 5.2 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ).
Подання платником податків скарги (заяви) з дотриманням десятиденного (а у випадках, передбачених Законом - тридцятиденного) строку для оскарження рішення контролюючого органу, зупиняє виконання оскаржуваного рішення на строк від дня подання скарги (заяви) до дня закінчення процедури адміністративного оскарження і донараховані суми податків та застосованих штрафних (фінансових) санкцій до закінчення процедури оскарження вважаються неузгодженими і не стягуються.
Враховуючи, що Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) є спеціальним законом і визначає, зокрема, порядок апеляційного узгодження податкових зобов'язань в адміністративному порядку, то його норм необхідно дотримуватися при поданні та розгляді скарг (заяв) платників податків на податкові повідомлення-рішення органів державної податкової служби про визначені суми податкових зобов'язань і штрафних (фінансових) санкцій, у тому числі за наявності порушених кримінальних справ.
Механізм реалізації норм зазначеного Закону щодо оскарження рішень органів державної податкової служби передбачено Положенням про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби (затверджене наказом Державної податкової адміністрації України від 2 березня 2001 року N 82 й зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 березня 2001 року за N 238/5429, із змінами та доповненнями).
Відповідно до підпункту 5.2.2 пункту 5.2 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) та пункту 3 наказу ДПА України від 2 березня 2001 року N 82 "Про внесення змін до Положення про порядок розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби" і Регламенту роботи Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом ДПА України 1 березня 2002 року N 88 (із змінами та доповненнями), апеляційне узгодження податкового зобов'язання та розгляд первинних скарг на податкові повідомлення-рішення здійснюються працівниками органів державної податкової служби, податкове повідомлення-рішення яких оскаржується, уповноваженими на це керівником органу державної податкової служби (або його заступником), а повторні скарги платників податків із зазначених питань в органах державної податкової служби вищого рівня розглядаються підрозділами апеляцій або за дорученням керівника органу державної податкової служби (або його заступника) працівником іншого підрозділу.
Скарга (заява) платника податків, що надійшла до органу державної податкової служби, на податкове повідомлення-рішення про визначену суму податкового зобов'язання за наявності порушеної кримінальної справи після реєстрації скарги (заяви) діловодною службою передається за письмовою резолюцією керівника органу державної податкової служби (або його заступника) на розгляд працівнику, уповноваженому розглядати такі первинні скарги (заяви), і як співвиконавцю - слідчому підрозділу (або органу дізнання податкової міліції, у слідчого (оперуповноваженого) у провадженні якого перебуває кримінальна справа.
За необхідності та з урахуванням положень пункту 6 наказу ДПА України від 3 квітня 2002 року N 144 "Про затвердження Положення про Головне управління апеляцій та питання розгляду скарг платників податків" для розгляду скарги (заяви) платника податків витребуються обгрунтовані нормами чинного законодавства висновки підрозділів з оподаткування, податкового аудиту та валютного контролю, методології, а в необхідних випадках і правового забезпечення.
Слідчий слідчого підрозділу (оперуповноважений органу дізнання) податкової міліції, у провадженні якого знаходиться кримінальна справа, за наявності достатніх доказів платника податків може призначити здійснення переперевірки доданих платником податків документів та проведення судово-бухгалтерської експертизи, й з урахуванням їх результатів надає працівнику (або підрозділу), уповноваженому розглядати скаргу (заяву) пропозиції щодо доцільності перегляду конкретних сум податкових зобов'язань, визначених у податковому повідомленні-рішенні, що оскаржується.
Без погодження та пропозицій слідчого (оперуповноваженого), у провадженні якого знаходиться кримінальна справа, можуть бути переглянуті під час апеляційного узгодження в адміністративному порядку визначених органом державної податкової служби податкових зобов'язань неправомірно застосовані суми штрафних (фінансових) санкцій, а також неправомірно донараховані суми податків, якщо останні не були підставою для порушення кримінальної справи.
Ксерокопії скарги (заяви) і рішень, прийнятих про продовження терміну розгляду скарги (заяви) та про результати розгляду скарги (заяви) платника податку при оскарженні ним податкового повідомлення-рішення про визначену суму податкового зобов'язання та інших рішень, процедура оскарження яких визначена Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) і зазначених у пункті 2 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, в обов'язковому порядку долучаються до матеріалів кримінальної справи та враховуються при її провадженні.
<...>
Лист ДПА України від 17 травня 2001 року N 06296/7/25-0017 "Щодо розгляду скарг платників податків" вважати таким, що втратив чинність.
Перший заступник голови О.Шитря