Возвращаясь к теме налоговых векселей
Пунктом 4 Порядка выпуска, обращения и погашения векселей, которые выдаются на сумму налога на добавленную стоимость при ввозе (пересылке) товаров на таможенную территорию Украины, утвержденного постановлением КМУ от 01.10.97 г. N 1104 (далее - Порядок N 1104), установлены требования к лицу, при наличии которых может быть выдан налоговый вексель.
Пунктом 9 Постановления КМУ от 10.01.02 г. N 21 “О мерах относительно обеспечения выполнения Государственного бюджета Украины в 1 квартале 2002 года” п. 4 Порядка N1104 был дополнен в свое время абзацами (пятым и шестым) следующего содержания:
“имеет право на возмещение налога на добавочную стоимость с бюджета по результатам предыдущего отчётного периода, если такая задолженность по возмещению налога на добавленную стоимость на день выдачи налогового векселя не погашена;
осуществляет ввоз товаров по прямым договорам для собственных производственных потребностей".
Согласно п. 11.5 ст. 11 Закона Украины “О налоге на добавленную стоимость” плательщики налога при ввозе (пересылке) товаров на таможенную территорию Украины могут по Собственному желанию предоставить органам таможенного контроля простой вексель на сумму налогового обязательства. Этим пунктом предусмотрено, что порядок выпуска, обращения и погашения налоговых векселей устанавливается Кабинетом Министров Украины. Указанный спорный пункт (пункт 9) постановления КМУ от 10.01.02 г. N 21 свидетельствовал о принятии Кабинетом Министров новых дополнительных условий для применения налогового векселя во время таможенного оформления, что является ограничением прав плательщиков налога на выдачу налоговых векселей и противоречит требованиям п. 11.5 ст.Н Закона Украины “О налоге на добавленную стоимость”.
Постановлением Высшего хозяйственного суда Украины от 10.09.02 г. по делу N 25/144 оставлено в силе решение хозяйственного суда г. Киева от 22.03.02 г., которым п.9 постановления КМУ N 21 признан недействительным, поэтому требования, указанные в абзаце пятом и шестом п. 4 Порядка N 1104 являются неправомерными и указанные абзацы не подлежат применению.
Статьей 62 Закона Украины “О Государственном бюджете Украины на 2005 год” запрещено осуществлять расчёты с бюджетом в неденежной форме, в том числе путем взаиморасчёта, применения векселей, бартерных операций и зачисления платёжных требований в финансовых учреждениях, за исключением операций, связанных с государственным долгом Украины и предоставленными кредитами под государственные гарантии для закупки сельскохозяйственной техники иностранными производителями, операций по уплате налога добавленную стоимость при импортировании на таможенную территорию Украины товаров, которые ввозятся по прямым договорам для собственных производственных потребностей (не предусмотрены для дальнейшей продажи), в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины, а также расчётов Министерства обороны Украины, предусмотренных статьёй 93 этого Закона.
Статьей 76 Закона Украины “О Государственном бюджете Украины на 2005 год”, установлено, что в 2005 году при применении положений Закона Украины “О налоге на добавленную стоимость” под термином “собственные производственные потребности понимается оприходование товара как основных средств и производственных запасов без последующей реализации с использованием в собственном производственном обороте в ходе нормального операционного цикла на собственных производственных мощностях, а под термином прямые договоры понимаются договоры купли-продажи, мены, поставки и иные гражданско-правовые договоры между нерезидентом и резидентом, которые предусматривают передачу права собственности на товары и заключаются резидентом - конечным потребителем без участия посредника.
В то же время, в Законе “О налоге на добавленную стоимость”, разъяснение терминов которого дано в ст. 76 Закона “О Государственном бюджете Украины на 2005 год”, терминов “прямые договоры” и “собственные производственные потребности” в связи с правом плательщика налога использовать налоговые векселя не имеется.
Согласно ст.1 Закона Украины “О системе налогообложения” ставки, механизм удержания налогов и сборов (обязательных платежей) не могут устанавливаться иными законами Украины, кроме законов о налогообложении. Применение налоговых векселей является составной частью механизма уплаты налога на добавленную стоимость.
Принимая во внимание изложенное, считаем, что до внесения изменений в Закон Украины “О налоге на добавленную стоимость”, редакция ст. 62,76 Закона Украины “О Государственном бюджете Украины на 2005 год” является противозаконной.
Несмотря на вышеприведённые аргументы, возникновение споров между плательщиками налогов и ГНИ, а также таможенными органами, сомнения не вызывает. Перспективу положительного результата при рассмотрении споров с этими субъектами в пользу плательщика налога мы оцениваем как достаточно вероятную, но не гарантированную.
Адвокат Бухгалтера, №6 (84), март,2005г.
Подписной индекс 23311