ФОНД СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ

ПИСЬМО
16.04.2004 N 06ю-140/578-195/1

Относительно обеспечения
трудоустройства инвалидов

Фонд социальной защиты инвалидов рассмотрел письмо и сообщает следующее.

Норматив рабочих мест для обеспечения трудоустройства инвалидов в размере четырех процентов общей численности работающих, а если работает от 15 до 25 человек - в количестве одного рабочего места, предусмотренный ст. 19 Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" от 21.03.91 г. N 875-XII устанавливается для предприятий (объединений), учреждений и организаций независимо от формы собственности и хозяйствования, то есть для юридических лиц.

Соответственно, и отчеты о занятости и трудоустройстве инвалидов (по форме, утверждаемой Госкомстатом по представлению Фонда) в территориальные отделения Фонда социальной защиты инвалидов представляются только указанными субъектами.

При наличии у субъекта хозяйствования обособленных отделений, не зарегистрированных в качестве филиалов или представительств этого субъекта хозяйствования, форма статистической отчетности N 10-ПИ "Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов" представляется централизовано.

При решении третьего вопроса письма необходимо руководствоваться Инструкцией по статистике численности работников, занятых в народном хозяйстве Украины, утвержденной приказом Минстата Украины от 07.07.95 г. N 171 по согласованию с Минэкономики Украины, Минтруда Украины, Минфином Украины.

Вопрос установления либо неустановления запрета на включение в среднеучетную численность инвалидов-совместителей при расчете среднеучет-ной численности работников штатного состава не является предметом регулирования Положения о рабочем месте инвалида и о порядке трудоустройства инвалидов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 3 мая 1995 года N 314.

В соответствии с преамбулой Закона Украины "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами" от 21.12.2000 г. N 2181-III этот Закон является специальным законом по вопросам налогообложения, устанавливающим порядок погашения обязательств юридических или физических лиц перед бюджетами и государственными целевыми фондами по налогам и сборам (обязательным платежам), включая сбор на обязательное государственное пенсионное страхование и взносы на общеобязательное государственное социальное страхование, начисления и уплаты пени и штрафных санкций, применяемых к налогоплательщикам контролирующими органами, в том числе за нарушения в сфере внешнеэкономической деятельности, и определяет процедуру обжалования действий органов взыскания.

Статья 14 Закона Украины "О системе налогообложения" от 25.06.91 г. N 1251-XII не относит к налогам и сборам (обязательным платежам) штрафные санкции в Фонд социальной защиты инвалидов за несоблюдение норматива трудоустройства инвалидов на предприятии. Указанные санкции являются мерой ответственности за невыполнение соответствующих требований Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" от 21.03.91 г. N 875-XII.

Таким образом, действие Закона Украины "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами" от 21.12.2000 г. N 2181-III на штрафные санкции, установленную форму отчета о занятости и трудоустройстве инвалидов в Фонд социальной защиты инвалидов не распространяется.

При решении вопроса о привлечении к административной ответственности за непредставление формы статистической отчетности N 10-ПИ "Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов" необходимо исходить из диспозиции статьи 186-3 Кодекса Украины об административных правонарушениях ( 80731-10 ).

Первый заместитель директора Н.Джога