КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ
ТЕЛЕБАЧЕННЯ I РАДІОМОВЛЕННЯ УКРАЇНИ
КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ I НАУКИ УКРАЇНИ
МІНІСТЕРСТВО КУЛЬТУРИ I МИСТЕЦТВ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
13.07.2004 N 8/35-8-7/3
Про координацію дій центральних органів виконавчої
влади щодо реалізації державної мовної політики
та виконання Постанови Верховної Ради України
"Про Рекомендації парламентських слухань
"Про функціонування української мови в Україні"
Розглянувши та обговоривши питання про координацію дій центральних органів виконавчої влади щодо реалізації державної мовної політики та виконання Постанови Верховної Ради України "Про Рекомендації парламентських слухань "Про функціонування української мови в Україні" (886-15 ), спільна колегія зазначає, що реалізація мовної політики в Україні здійснюється шляхом комплексного і послідовного впровадження просвітницьких, нормативно-правових, науково-методичних та роз'яснювальних заходів.
На даний час в Уряді опрацьовується проект Закону України "Про розвиток і застосування мов в Україні".
Підготовлено проекти постанов Кабінету Міністрів України "Про Раду з питань мовної політики" та "Про утворення Державного департаменту мовної політики".
Кабінету Міністрів України внесено пропозиції щодо концептуальних засад реалізації державної мовної політики.
Українською мовою навчаються студенти вищих навчальних закладів I-IV рівнів акредитації Волинської, Житомирської, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Львівської, Миколаївської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Хмельницької, Чернівецької та Черкаської областей.
У вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації незалежно від форм власності українську мову вивчають як навчальну дисципліну.
Органам виконавчої влади запропоновано включити додатково до планів-графіків підвищення кваліфікації кадрів (за регіональною потребою) на 2005 р. та наступні роки підвищення кваліфікації державних службовців за програмами постійно діючих семінарів (курсів) з української мови.
Створено нове покоління підручників українською мовою для навчальних закладів.
Ведеться робота зі створення нової редакції українського правопису, нового покоління академічних україномовних словників серії "Словники України" (видано 15 словників цієї серії).
Науково-дослідними інститутами здійснено підготовку і видання енциклопедій Історії України, Юридичної, Української мови. Національного атласу України. Проведено ряд наукових міжнародних та всеукраїнських конференцій: "Українська мова як державна в Україні", "Державність української мови і досвід країн світу", "Міжнародний досвід мовного планування і українська перспектива".
До захисту кандидатських і докторських дисертацій ВАК допускає лише роботи, підготовлені українською мовою.
Вихованню у підростаючого покоління любові до рідного слова та популяризації спадщини Великого Кобзаря покликаний Всеукраїнський конкурс читців, присвячений пам'яті Т.Г.Шевченка, який щорічно проходить в травні.
З метою пошуку і розкриття творчих здібностей молодих авторів і виконавців, створення нових стилів у популярних масових жанрах української музичної культури, подальшого розвитку сучасної української музики та її національно визначеної лінії проводиться Всеукраїнський фестиваль сучасної пісні та популярної музики "Червона рута". Держкомтелерадіо і Мінкультури виступили співорганізаторами конкурсів сучасної естрадної пісні імені В.Івасюка у м. Чернівці та "Море друзів" у м. Ялті.
В даний час в системі культури працює 109 драматичних, музично-драматичних, театрів юного глядача, театрів ляльок. В середньому кожний театр здійснює щорічно 3 - 4 постановки нових вистав. З них 80% українською мовою.
Значна увага приділяється підтримці регіональних творчих ініціатив, таких як: фестиваль вокально-хорового мистецтва "Калиновий спів" (м. Кіровоград), Міжнародний фестиваль українського фольклору "Берегиня" (м. Луцьк), Всеукраїнський фестиваль патріотичної пісні "Українська хвиля" (м. Київ), Регіональний фестиваль дитячих фольклорних колективів "Слобожанська родина" (м. Харків), Всеукраїнський фестиваль пісенної творчості імені Михайла Машкіна (м. Іршава), регіональний фестиваль-конкурс народної творчості "Роде наш красний" (м. Севастополь), Міжнародний фестиваль дитячого фольклору "Котилася торба з високого горба..." (м. Кузнецовськ, Рівненської обл.), Всеукраїнський фестиваль козацької пісні "Забуттям не заростає честь і слава козаків" (м. Збараж, Тернопільська обл.).
Значною мірою забезпеченню функціонування української мови слугує діяльність мережі публічних бібліотек та державних музеїв. Сьогодні процентне співвідношення літератури українською мовою у книжкових фондах бібліотек складає 60%. Цей показник з року в рік зростає.
Бібліотечними працівниками щорічно проводиться низка загальнодержавних заходів. Зокрема, тиждень дитячої та юнацької книги, виставка-форум творів друку провідних видавництв України "Українська книга на Одещині". Популярними стали конкурси: "О мово моя, душа голосна України", сімей-ерудитів "Від роду - до народу", знавців української мови - представників національних меншин "Квітни мово, зірнице слова", різноманітні мовотворчі, народознавчі, історико-етнографічні інтелектуальні конкурси, які проводяться для молодого покоління читачів.
Для різних вікових категорій проводяться у бібліотеках українознавчі читання, літературні вернісажі, свята рідної мови, вікторини, зустрічі з письменниками на теми "Мово рідна, слово рідне", "Любіть Україну і мову її солов'їну", "Чарівне слово Кобзаря", "Україно, я твоя краплинка" тощо.
В Україні діють 376 державних музеїв, які проводять значну роботу з вивчення і популяризації національної культурної спадщини.
Особливо слід відзначити значну роботу більшості літературних музеїв України із забезпечення функціонування української мови, збереження і популяризації пам'яток вітчизняної писемності.
Здійснюються заходи щодо підтримки випуску національної кіно-, відео-, аудіопродукції, тиражування кращих українських фільмів, а також дублювання і озвучення українською мовою творів світового кіномистецтва.
В Україні нараховується 5 державних кіностудій та понад 20 кіностудій недержавної форми власності.
Вся кіновідеопродукція, що створюється на умовах державного замовлення студіями України озвучується українською мовою, для масового глядача тиражуються фільми виробництва українських кіностудій.
В 2003 році відтиражовано 2 художні повнометражні фільми у кількості 7 копій, 2 анімаційні фільми в кількості 6 копій, 2 повнометражні документальні стрічки в кількості 2 копій. Всі копії направляються до обласних кіновідеопрокатних установ для проведення кінопоказів населенню.
Належна увага розвиткові української мови як державної приділяється у роботі, спрямованій на підтримку і розвиток культур національних меншин України та налагодженні культурних зв'язків із закордонним українством.
Національно-культурні свята і фестивалі, конкурси, фольклорні та етнографічні свята ведуться українською мовою та мовами меншин.
Українські колективи як почесні гості будь-якого етнонаціонального свята також беруть участь у цих заходах.
Ведеться робота щодо збільшення кількості та накладів видань художніх творів національної і світової класики, науково-популярної, технічної, довідкової літератури українською мовою для різних вікових груп населення.
Держкомтелерадіо України вживає заходів для забезпечення дотримання телерадіоорганізаціями визначених ліцензійних квот мовлення українською мовою, показу національних фільмів та передач або програм національного виробництва відповідно до чинного законодавства.
Майже половина обласних (регіональних) державних телерадіокомпаній веде мовлення стовідсоткове українською мовою, яка є рідною для переважної більшості місцевого населення (Волинська, Дніпропетровська - тільки радіо; Івано-Франківська, Кіровоградська, Львівська, Миколаївська, Рівненська, Сумська, Тернопільська, Харківська - тільки радіо; Черкаська, Чернігівська ОДТРК).
При цьому відповідно до Конституції України (254к/96-ВР ), яка гарантує вільний розвиток, використання і захист російської, інших мов національних меншин України, а також Закону України від 15.05.2003 р. N 802-IV "Про ратифікацію Європейської хартії регіональних мов або мов меншин", задовольняються потреби громадян щодо телерадіомовлення їх рідними мовами.
З метою пропагування української мови державні телерадіокомпанії запровадили нові цикли передач, тематичні програми. У засобах масової інформації триває обговорення актуальних проблем функціонування української мови в Україні та завдань щодо підвищення її авторитету і престижу.
На здійснення заходів державної підтримки україномовних засобів масової інформації та з метою підвищення рівня культури української мови у програмах державного телебачення проводяться щорічні фестивалі теле- і радіопрограм "Калинові острови", "Україна - рідний край", "Мій рідний край".
Держкомтелерадіо України здійснює фінансування Всеукраїнського інформаційно-культурного центру у м. Сімферополі, надає фінансову підтримку дитячим періодичним виданням, фінансує виконання державного замовлення з книговидання за Програмою випуску соціально значущих видань.
Водночас викликає занепокоєння та стурбованість стан функціонування та розвиток української мови в Україні.
На жаль, за роки незалежності українська мова не набула належного поширення в усіх сферах суспільного життя. Незважаючи на законодавче закріплення за українською мовою статусу державної, відбувається процес звуження сфери її застосування, що спричиняє соціальну напругу в суспільстві, породжує сепаратистські настрої, суперечить інтересам національної безпеки України та ставить під загрозу її суверенітет і державне самовизначення.
Інформаційний простір країни насичено низькопробною продукцією. Зменшуються тиражі газет, випуск книг українською мовою, занепадає українське кіно. Не повною мірою дотримується мовне законодавство в сфері концертно-гастрольної діяльності. Непоодинокими є факти порушення мовного законодавства недержавними засобами масової інформації, особливо електронними ЗМІ, відсутня культура української мови, не здійснюється пропаганда читання українською мовою на радіо і телебаченні.
Низьким є рівень знань української мови учнів загальноосвітніх навчальних закладів з неукраїнською мовою навчання та студентів вищих технічних навчальних закладів. Перехід на викладання державною мовою відбувається повільно, особливо в Автономній Республіці Крим, у містах Донецьку, Дніпропетровську, Севастополі. Незадовільними є темпи формування мережі навчальних закладів з українською мовою навчання. Брак фінансування не дозволяє належним чином забезпечити навчальні заклади необхідними програмними засобами та виданнями українською мовою.
Існує проблема із забезпеченням підручниками і навчальними посібниками українською мовою, зокрема професійно-технічних училищ та вищих навчальних закладів, поповненням бібліотечних фондів творами українських письменників та зарубіжних в українських перекладах.
Сьогодні мовна ситуація в державі свідчить про те, що лише задекларованості державного статусу української мови для повноцінного та незворотнього утвердження її в усіх сферах суспільного життя недостатньо. Необхідні механізми реалізації нормативно-правових актів щодо функціонування української мови, а також врегулювання питань, пов'язаних з удосконаленням юридичної відповідальності за порушення законів, які регулюють питання використання державної мови.
З урахуванням зазначеного та з метою забезпечення координації дій центральних органів виконавчої влади у цій сфері, колегії Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства культури і мистецтв України постановляють:
1. Взяти до відома інформацію Голови Державного комітету телебачення і радіомовлення України Чижа I.С., першого заступника Міністра освіти і науки України Гуржія А.М., заступника Міністра культури і мистецтв України Романчишина В.Г. про стан виконання Постанови Верховної Ради України "Про Рекомендації парламентських слухань "Про функціонування української мови в Україні" (886-15 ).
2. Забезпечити безумовне виконання заходів, визначених Державною програмою розвитку і функціонування української мови на 2004-2010 роки.
Виконавці: Держкомтелерадіо, Мінкультури, МОН
Термін: постійно
3. Підготувати звернення до народних депутатів України щодо ініціювання необхідних змін до чинного законодавства, в тому числі конституційних, в частині зміцнення національних засад державної інформаційної та мовної політики.
Виконавці: Держкомтелерадіо
Термін: до кінця 2004 року
4. Забезпечити належний супровід проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення Державного департаменту мовної політики".
Виконавці: Держкомтелерадіо
Термін: III-IV квартал 2004 року
5. Підготувати звернення до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення стосовно підтримки звернення Національної радіокомпанії України про створення національної мережі FM-мовлення.
Виконавці: Держкомтелерадіо
Термін: до 1 вересня 2004 року
6. Сприяти організації у ЗМІ систематичних виступів фахівців з роз'яснення правових засад утвердження державності української мови та оптимізації мовних відносин у нашій державі.
Виконавці: Держкомтелерадіо, МОН, Мінкультури
Термін: постійно
7. Опрацювати питання щодо можливості запровадження державної реєстрації електронних видань і телерадіоорганізацій.
Виконавці: Держкомтелерадіо
Термін: до кінця 2004 року
8. Опрацювати питання щодо створення спеціалізованого моніторингового центру стосовно дотримання ліцензійних умов усіма ЗМІ.
Виконавці: Держкомтелерадіо
Термін: до кінця 2004 року
9. Здійснити ґрунтовний системний аналіз мовної ситуації України в розрізі регіонів і виробити механізм впливу на владу тих регіонів, де ситуація потребує суттєвого покращення.
Виконавці: Держкомтелерадіо
Термін: протягом 2005 року
10. Сприяти створенню на радіо і телебаченні циклу передач "Державна мова", "Традиції, звичаї та побут українського народу".
Виконавці: Держкомтелерадіо, Мінкультури, МОН
Термін: до кінця 2004 року
11. Започаткувати цикл передач про культурні надбання національних меншин, що мешкають на теренах України.
Виконавці: Держкомтелерадіо, Мінкультури
Термін: до кінця 2004 року
12. Підготувати звернення до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення щодо запровадження моніторингу мовного режиму комерційних телерадіоорганізацій з наступним врахуванням результатів моніторингу при ліцензуванні та розподілі ефірних частот.
Виконавці: Держкомтелерадіо
Термін: до 1 вересня 2004 року
13. Сприяти виданню за Програмою соціально значущих видань кращих творів національної і світової класики, науково-популярної, технічної, довідкової літератури українською мовою для різних вікових груп населення та двомовних видань (українською та іноземними мовами) творів Т.Г.Шевченка, інших видатних українських письменників для популяризації літературної спадщини українського народу за кордоном.
Виконавці: Держкомтелерадіо, Мінкультури, МОН
Термін: постійно
14. Щорічно при підготовці проекту Закону України про Державний бюджет України передбачати видатки на розвиток та функціонування української мови.
Виконавці: Держкомтелерадіо, МОН, Мінкультури
Термін: постійно
15. Посилити контроль за дотриманням бюджетного законодавства при використанні бюджетних коштів на реалізацію заходів стосовно розвитку та функціонування української мови.
Виконавці: Держкомтелерадіо, МОН, Мінкультури
Термін: постійно
16. Систематично забезпечувати посольства, консульства України за кордоном україномовною книжковою та іншою поліграфічною продукцією.
Виконавці: Держкомтелерадіо
Термін: постійно
17. Запропонувати Міністерству закордонних справ України розробити механізм щодо публікації офіційними представництвами іноземних держав, зарубіжних комерційних, комерційно-освітніх, культурно-освітніх, благодійних, релігійних та інших організацій своїх інформаційних матеріалів, оголошень, реклами державною мовою України.
Виконавці: Держкомтелерадіо, МОН, Мінкультури
Термін: до 1 вересня 2004 року
18. Забезпечити належний супровід проекту Закону України "Про розвиток і застосування мов в Україні".
Виконавці: МОН, Держкомтелерадіо, Мінкультури
Термін: впродовж III-IV кварталу 2004 року
19. Сприяти створенню системи моніторингу та проведення аналізу характерних тенденцій розвитку етномовних процесів, функціонування української мови в різних сферах життя.
Виконавці: Держкомтедерадіо, МОН, Мінкультури
Термін: до кінця 2004 року
20. Здійснити додаткові заходи щодо україномовної підготовки молоді у навчально-виховних закладах, фахівців та державних службовців у закладах післядипломної освіти.
Виконавці: МОН, Держкомтелерадіо, Мінкультури
Термін: до кінця 2004 року
21. Запровадити випробування з української мови для вступників до аспірантури, а також включення випробування з української мови в кандидатський мінімум.
Виконавці: МОН
Термін: до 1 вересня 2005 року
22. Продовжити роботу щодо укомплектування бібліотек вищих навчальних закладів словниками (тлумачними, перекладними, термінологічними та ін.) з української мови.
Виконавці: МОН, Держкомтелерадіо
Термін: постійно
23. Розробити комплексну програму "Шкільна бібліотека", розраховану на 5 років.
Виконавці: МОН, Держкомтелерадіо
Термін: до 1 грудня 2004 року
24. Забезпечити поповнення фондів публічних бібліотек кращими творами національної та світової художньої літератури, довідковими, науково-популярними виданнями з різних галузей знань українською мовою.
Виконавці: Мінкультури, МОН, Держкомтелерадіо
Термін: до 1 грудня 2004 року
25. Удосконалити практику проведення конкурсу кращих вчителів української мови та літератури.
Виконавці: МОН
Термін: постійно
26. Забезпечити системну роботу щодо підтримки національного кіновиробництва.
Виконавці: Мінкультури, Держкомтелерадіо
Термін: постійно
27. Внести пропозиції щодо відновлення режиму пільгового оподаткування та інших форм фінансової підтримки україномовної кіно- та аудіопродукції.
Виконавці: Мінкультури, Держкомтелерадіо
Термін: до кінця 2004 року
28. При підготовці пропозицій до проекту Держбюджету на 2005 рік передбачити збільшення фінансування цільових програм (виробництво кінофільмів, телефільмів, книжкової продукції, державна підтримка друкованих та електронних ЗМІ).
Виконавці: Мінкультури, Держкомтелерадіо
Термін: до 1 вересня 2004 року
29. Систематично здійснювати в культурно-освітніх закладах та установах України заходи щодо популяризації, розвитку і функціонування української мови.
Виконавці: Мінкультури, МОН, Держкомтелерадіо
Термін: постійно
30. Розробити окрему програму постановки вистав української класики.
Виконавці: Мінкультури
Термін: до кінця 2004 року
31. Запровадити на постійній основі здійснення перекладів українською мовою кращих творів світової драматургії, посилити відповідальність художніх керівників за підвищення рівня мовної культури у театрально-видовищних закладах України.
Виконавці: Мінкультури, Держкомтелерадіо, МОН
Термін: постійно.
Голова колегії Державного комітету телебачення і радіомовлення I.С.Чиж
Голова колегії Міністерства освіти і науки України В.Г.Кремень
За Голову колегії, перший заступник Міністра культури
і мистецтв України, керівник апарату В.М.Андріанов