Оплата труда

ВОПРОС: 1. Как устанавливаются оклады руководителям внешкольных заведений, отнесенных к наиболее крупным?

2. В каком порядке:

- определяется стаж педагогической работы лиц, которые привлекаются к преподавательской работе на условиях почасовой оплаты труда;

- осуществляется оплата указанной работы?

3. Как исчислить заработную плату работникам дошкольного учебного заведения за замену временно отсутствующих работников из числа административно-обслуживающего персонала?

Просим разъяснить порядок установления доплат за совмещение профессий, должностей и за расширенную зону обслуживания.

4. Какую максимальную норму педагогической нагрузки в течение учебного года могут выполнять научно-педагогические работники (преподаватели) по основному месту работы, на работе по совместительству и на платных курсах, организованных при высших учебных заведениях? В каких размерах должна проводиться работа на курсах в выходные дни?

Должностной оклад руководителя
внешкольного заведения

ОТВЕТ: 1. Руководителям внешкольных учебных заведений должностные оклады устанавливаются на 1 сентября, то есть на начало учебного года, при тарификации (п. 10 Инструкции № 102; приложение № 7 к Приказу № 161, с изменениями). При этом учитывается списочный состав контингента учащихся, воспитанников и слушателей этого заведения, действующий на указанную дату (пп. "б" п. 19 Инструкции).

Необходимые для этого данные берутся из статистического годового отчета, который составляется внешкольным заведением по форме № 1-ПЗ (освіта), утвержденной Приказом № 777, и представляется в местные органы образования не позднее 20 января текущего года. Приведем образец составления такого отчета.

Звіт позашкільного навчального закладу

(за станом на 1 січня 2005 року)

1. Гуртки, групи та інші творчі об'єднання позашкільного навчального закладу

Кількість філій при позашкільному закладі (11) - .

у них (з рядка 01):

гуртків, груп та інших творчих об'єднань (12) - .

вихованців, учнів, слухачів (13) - .

Кількість наукових товариств учнів (заповнюють територіальні відділення малої академії наук учнівської молоді) (14) - , у них учнів (15).

Во время работы над отчетом примите к сведению следующие моменты.

В строки 01-10 раздела 1 вносятся данные относительно распределения количества кружков, групп и других творческих объединений, а также относительно направлений их работы и числа учащихся и слушателей, которые занимаются в них.

Данные приводятся относительно всех кружков, групп и других творческих объединений, независимо от источников их финансирования.

Если один и тот же воспитанник, учащийся или слушатель участвует не в одном, а в нескольких объединениях, то данные о нем приводятся относительно каждого из таких объединений, то есть согласно их количеству. В сведениях о количестве кружков указываются также их филиалы.

В связи с изменением в указанных заведениях в течение календарного года количества учащихся, воспитанников и детей оклады руководителей заведений не изменяются.

На 01.01.05 г. размеры должностных окладов руководящих работников внешкольных заведений, согласно приложению № 7 к Приказу № 161, с изменениями, составляют:

В случае отнесения внешкольного заведения к числу наиболее крупных в Украине должностной оклад его директора увеличивается на 0,41 минимальной заработной платы, то есть на 13,29 грн.

Отметим, что согласно п. 34 Инструкции № 102 увеличение должностного оклада за статус самого крупного внешкольного заведения создает новый должностной оклад, что дает основание определять надбавку за выслугу лет, выплачивать помощь на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска, а также ежегодное денежное вознаграждение за добросовестный труд и образцовое выполнение служебных обязанностей с учетом этого увеличения.

Вопрос об отнесении внешкольных заведений к наиболее крупным решается Министерством образования и науки Украины (пп. 2 п. 10 Инструкции № 102). На сегодняшний день наиболее крупные внешкольные заведения Украины определены действующим приказом Министерства образования и науки Украины № 606.

ПРИМЕР

Директору внешкольного заведения, отнесенного приказом Министерства образования и науки Украины к наиболее крупным, по результатам тарификации по состоянию на 1 сентября 2004/05 учебного года установлен должностной оклад в размере 398 грн. (приложение № 7 к Приказу № 161, с изменениями). Контингент учащихся заведения, согласно статистическому отчету ф. № 1-ПЗ, составляет 1 500 чел.

Стаж педагогической работы этого работника - 14 лет, надбавка за выслугу лет - 20 % (Порядок № 78).

Месячная заработная плата директора данного заведения будет составлять 493,55 грн., из которых:

398 грн. - должностной оклад;

13,29 грн. - сумма, на которую увеличен оклад за отнесение заведения к наиболее крупным: 32,41* х 0,41;

82,26 грн. - надбавка за выслугу лет: (398 + 13,29) х 20 %.

Всего: 398 + 82,26 + 13,29 = 493,55 (грн.).

Почасовая оплата труда
педагогических работников

2. От педагогического стажа, который является специальным, зависит размер надбавки за выслугу лет. Исчисляется этот стаж суммарно: учитывается время работы на должностях педагогических и научно-педагогических работников, указанных в Постановлении № 963 и в Порядке № 78.

В специальный стаж работников предприятий, учреждений и организаций, выполнявших педагогическую работу на условиях почасовой оплаты в объеме не менее 180 часов в год, засчитываются только те месяцы, в течение которых эта педагогическая работа проводилась, независимо от ее объема (п. 4 Порядка № 78).

Основанием для определения стажа в этом случае являются (п. 6 Порядка № 78, Письмо № 02-8/115):

- выписки из ведомостей на выплату заработной платы;

- справка об общем объеме часов преподавательской работы, выполненной в течение года, с указанием месяцев, в которых такая работа была осуществлена.

С вступлением в силу Постановления № 1089 в п. 4 Порядка № 78, а именно относительно зачисления в стаж педагогической работы времени работы с почасовой оплатой, будут внесены изменения. С 01.01.05 г., в случае выполнения работниками других предприятий, учреждений и организаций педагогической работы с почасовой оплатой труда в объеме не менее 180 часов в год, будет засчитываться время, когда такой объем часов был выполнен в течение учебного года (с сентября по сентябрь), а не календарного (с января по январь), как это было ранее.

Допустим, что М. К. Олексиенко был зачислен на работу в государственный университет на 2003/04 учебный год преподавателем с нагрузкой 180 часов и почасовой оплатой труда. Преподавательская работа выполнялась им в течение ноября, февраля, марта, июня. Следовательно, стаж научно-педагогической работы этого преподавателя будет составлять только 4 месяца.

Заметим также, что согласно вышеупомянутому Постановлению в стаж педагогической, научно-педагогической работы будет засчитываться время фактической работы на условиях почасовой оплаты труда не только в одном, но и в нескольких учебных заведениях, при условии, что общая нагрузка лица, которому будет исчисляться стаж, во всех этих заведениях будет составлять не менее 180 часов. Подтверждением этих данных будут справки из высших учебных заведений об оплате данной работы с распределением по месяцам.

Допустим, что преподаватель В. С. Панасенко на условиях почасовой оплаты проработал:

- 130 часов - в сентябре и октябре 2003 года на одной из кафедр агроуниверситета;

- 40 часов - в январе и апреле 2004 года в металлургическом университете;

- 20 часов - в июне в медицинской академии.

В рассмотренном случае в стаж научно-педагогической работы преподавателю будет засчитано 5 месяцев работы.

Следует подчеркнуть, что учебная работа преподавателей с почасовой оплатой труда практически не отличается от той, которую выполняют штатные преподаватели высших учебных заведений.

Такая работа даже имеет свои преимущества: у учебных заведений появляется возможность привлекать к преподавательской работе высококвалифицированных специалистов предприятий, учреждений, организаций, научных работников научно-исследовательских институтов и т. п.

Зачисление такой работы в педагогический стаж в течение не календарного, а учебного года, как это было ранее, также имеет свои положительные особенности, поскольку объем учебной нагрузки лекционных часов на учебный год, как правило, распределяется в сентябре, что дает возможность более точно распределить фонд заработной платы в смете на новый календарный год, а также определиться с нагрузкой каждого конкретного преподавателя в текущем учебном году.

Приведем пример зачисления в педагогический стаж времени работы с почасовой оплатой труда в соответствии с условиями действия как Порядка № 78, так и Постановления № 1089.

ПРИМЕР

Ведущий специалист государственного учреждения привлекается к преподавательской работе в областном институте последипломного педагогического образования на условиях почасовой оплаты труда. Общая нагрузка этого работника в течение года составила 180 часов в год и за отдельные месяцы распределилась следующим образом (табл. 1).

Таблица 1

С учетом требований Порядка № 78 в стаж педагогической работы ведущего специалиста государственного учреждения за 2002 год будет зачислено 6 месяцев, за 2003 год - 7 месяцев, за 2004 год - 9 месяцев.

Если исчислить стаж педагогической работы с учетом требований Постановления № 1089, то за 2002 год он составит 7 месяцев, за 2003 год - 8 месяцев.

Подчеркиваем, что на основании таких условий стаж начнут исчислять с 1 января 2005 года.

В первом случае календарный год будет охватывать два учебных года, а во втором - один учебный (два календарных).

Что же представляет собой почасовая оплата
труда и кто имеет на нее право?

В первую очередь отметим, что размеры почасовой оплаты работников всех отраслей экономики за проведение учебных занятий устанавливаются в соответствии с приложением № 15 к Приказу № 161, с изменениями (табл. 2).

Таблица 2

Отметим, что ни педагогический, ни научно-педагогический стаж работы на размер почасовых ставок не влияет.

Размеры почасовой оплаты применяются для оплаты труда высококвалифицированных специалистов предприятий, учреждений и организаций, деятелей науки и искусств, которые привлекаются в высшие учебные заведения и общеобразовательные учебно-воспитательные заведения и учреждения для чтения отдельных лекций, спецкурсов и т. п.

Применяя почасовую оплату труда для расчета с работниками предприятий, учреждений и организаций, имеющими педагогическую нагрузку в течение учебного года, следует исходить из ставок учителей и преподавателей (п. 73, пп. 5 п. 14 Инструкции № 102), а не вышеупомянутых ставок почасовой оплаты.

Обращаем внимание, что ставки почасовой оплаты труда включают оплату дней отпуска, поэтому лица, выполняющие преподавательскую работу на условиях почасовой оплаты, отпускные не получают.

Оплата при временном замещении

3. Оплата труда работникам за совмещение профессий (должностей), за расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ - эти вопросы регулируются на основании Постановления № 134 (п. 3).

За выполнение указанных видов работ упомянутым Постановлением (пп. 4 п. 3) предусмотрены доплаты работникам в размере до 50 процентов должностного оклада отсутствующего работника или оклада по вакантной должности. Поэтому на эти доплаты может быть направлена не вся сумма экономии фонда заработной платы, полученная по вакантной должности или должности временно отсутствующего работника, а 50 %.

В этих же пределах указанную доплату можно разделить между несколькими работниками - в соответствии с объемом дополнительно выполняемых ими работ (обязанностей).

При этом следует заметить, что под выполнением обязанностей временно отсутствующих работников без освобождения от своей основной должности следует понимать замену работника, отсутствующего в связи с болезнью, отпуском, командировкой и т. п., в случае если согласно действующему законодательству за ним сохраняется рабочее место.

Доплата работнику за расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ устанавливается в случае выполнения им вместе со своей основной работой, оговоренной трудовым договором, дополнительного объема работ по одной и той же профессии или должности.

Работникам заведения могут быть установлены также доплаты за совмещение профессий. Совмещение профессий - это выполнение работником вместе со своей основной работой, оговоренной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) в пределах рабочего времени по основной работе на одном и том же предприятии, в учреждении, организации (Постановление № 1145).

Предпосылкой для со вмещения профессии (должности) является наличие вакантной в настоящее время должности в штатном расписании.

Обратите внимание: все вышеназванные виды работ выполняются в основное рабочее время.

И такой момент: для замещения временно отсутствующего работника на работу может быть принят другой работник по срочному трудовому договору (ст. 23 КЗоТ).

Порядок исчисления доплаты за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника рассмотрим на конкретном примере.

ПРИМЕР

Должностной оклад работника - машиниста по стирке белья, который будет выполнять обязанности временно отсутствующего работника, составляет 260 грн. (приложение № 11 к Приказу № 161, с изменениями).

Должностной оклад временно отсутствующего работника - помощника воспитателя -280 грн. (приложение № 11 к Приказу № 161, с изменениями).

Предусматривается, что работа в должности помощника воспитателя будет выполняться машинистом по стирке белья в его основное рабочее время.

На доплату в данном случае могут быть направлены средства в сумме 140 грн., поскольку доплата за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника не может превышать 50 % должностного оклада помощника воспитателя, который установлен по основной должности. Следовательно, размер доплаты будет равен не более 140 грн.

В данном случае машинист по стирке белья за выполнение обязанностей временно отсутствующего помощника воспитателя получит 140 грн., если эти обязанности он будет выполнять в течение месяца, а общая его заработная плата будет составлять 400 грн. (260 + 140).

Педагогическая нагрузка в
высших учебных заведениях III – IV
уровней аккредитации

4. В соответствии с пунктом 5.1 Положения, утвержденного Приказом № 161, рабочее время преподавателя (профессора, доцента) определяется объемом его учебных, методических, научных и организационных обязанностей в текущем учебном году, отраженных в индивидуальном рабочем плане. Продолжительность рабочего времени преподавателя с полным объемом обязанностей составляет не более 1 548 часов в учебный год при средненедельной продолжительности 36 часов.

Объем учебных занятий конкретного преподавателя является его учебной нагрузкой, которая в соответствии со статьей 49 Закона № 2984 не может превышать 900 часов в учебный год.

Минимальный и максимальный обязательный объем учебной нагрузки преподавателя в пределах его рабочего времени устанавливает высшее учебное заведение с учетом выполнения им других обязанностей (методических, научных, организационных) и в порядке, предусмотренном его уставом и коллективным договором, как это предусмотрено пунктом 5.3 вышеуказанного Положения.

В случаях производственной необходимости в высших учебных заведениях III - IV уровней аккредитации преподаватель может быть привлечен к проведению учебных занятий сверх обязательного объема учебной нагрузки, определенного индивидуальным рабочим планом, в пределах своего рабочего времени. Дополнительное количество учетных часов устанавливается высшим учебным заведением и не может превышать 0,25 минимального обязательного объема учебной нагрузки.

Изменения в обязательной учебной нагрузке преподавателя вносятся в его индивидуальный рабочий план (п. 5.4 Положения).

Планирование и учет учебной работы научно-педагогических работников, выполнение ими методической, научной и организационной работы осуществляется в соответствии с требованиями Приказа № 450.

Условия работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений, организаций регулируется Положением, утвержденным Приказом № 43, с учетом изменений, внесенных Постановлением № 1033.

Пунктом 1 этого Положения установлено, что совместительством считается выполнение работником, кроме своей основной, другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время на том же или другом предприятии, в учреждении, организации или у гражданина (предпринимателя, частного лица) по найму.

Продолжительность работы по совместительству не может превышать четырех часов в день и полного рабочего дня в выходной день. Общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (п. 2 Положения).

В отдельном приложении к Положению приведен полный Перечень работ, которые не считаются совместительством.

В частности, не является совместительством педагогическая работа с почасовой оплатой труда в объеме не более 240 часов в год, заведование кафедрой высококвалифицированными специалистами, в том числе теми, которые занимают руководящие должности в учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях с оплатой из расчета 100 часов за учебный год.

Выполнение этих работ допускается в рабочее время с разрешения руководителя государственного предприятия, учреждения, организации без удержания заработной платы.

Работники высших учебных заведений, в том числе работающие по совместительству, могут выполнять одновременно несколько видов работ, которые не считаются совместительством, при условии, что общий их объем не будет превышать 240 часов в учебном году.

Штатным преподавателям разрешается выполнение преподавательской работы с почасовой оплатой труда в объеме до 240 часов в течение учебного года как на одной и той же, так и на другой кафедре высшего учебного заведения, в том числе в период замещения временно отсутствующих преподавателей. Почасовая оплата труда за работу на той же кафедре осуществляется после выполнения годовой учебной нагрузки, предусмотренной индивидуальным планом по основной должности.

Урегулирование трудовых отношений может осуществляться также в соответствии со ст. 21 КЗоТ Украины, которой предусмотрено заключение трудового договора по такой особой форме, как контракт, в котором права, обязанности и ответственность сторон, условия материального обеспечения и организации труда устанавливаются по соглашению сторон.

___________________

* Сумма повышения оклада определена исходя из размера минимальной заработной платы (32,41 грн.), которая исчислена с учетом указаний Министерства образования Украины. Эта сумма действует на сегодняшний день (абзац второй ст. 3 Закона № 780).

Перечень документов

1. КЗоТ - Кодекс законов о труде Украины в редакции Закона Украины от 15.12.93 г. № 3694-XII.

2. Закон № 108 - Закон Украины от 04.03.95 г. № 108/95-ВР "Об оплате труда".

3. Закон № 780 - Закон Украины от 24.12.97 г. № 780/97-ВР "Об установлении черты малообеспеченности и размера минимальной заработной платы на 1998 год".

4. Постановление № 134 - постановление КМУ от 07.02.01 г. № 134 "Об упорядочении условий оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы", с изменениями.

5. Постановление № 963 - постановление КМУ от 14.06.2000 г. № 963 "Об утверждении перечня должностей педагогических и научно-педагогических работников", с изменениями.

6. Постановление № 1089 - постановление КМУ от 25.08.04 г. № 1089 "О внесении изменений в Порядок выплаты надбавок за выслугу лет педагогическим и научно-педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования".

7. Постановление № 1145 - постановление Совета Министров СССР от 04.12.81 г. № 1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)".

8. Приказ № 161 - приказ Министерства образования и науки Украины от 29.03.01 г. № 161 "Об утверждении размеров должностных окладов (ставок заработной платы) работников учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений", с изменениями.

9. Приказ № 606 - приказ Министерства образования и науки Украины от 23.08.01 г. № 606 "Об отнесении к наиболее крупным внешкольным заведениям Украины".

10. Приказ № 777 - приказ Министерства образования и науки Украины от 29.11.01 г. № 777.

11. Инструкция № 102 - Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденная приказом Министерства образования Украины от 15.04.93 г. № 102.

12. Порядок № 78 - Порядок, утвержденный постановлением КМУ от 31.01.01 г. № 78 "О реализации отдельных положений части первой статьи 57 Закона Украины "Об образовании", части первой статьи 25 Закона Украины "Об общем среднем образовании", части второй статьи 18 и части первой статьи 22 Закона Украины "О внешкольном образовании", с изменениями.

13. Письмо № 02-8/115 - письмо ЦК профсоюза работников образования и науки Украины от 26.02.01 г. № 02-8/115.

14. Закон № 2984 - Закон Украины от 17.01.02 г. № 2984-III "О высшем образовании", с изменениями.

15. Приказ № 450 - приказ Министерства образования и науки Украины от 07.08.02 г. № 450 "Об утверждении норм времени для планирования и учета учебной работы".

16. Положение № 43 - Положение об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций, утвержденное приказом Минтруда, Минюста, Минфина Украины от 28.06.93 г. № 43.

17. Положение № 161 - Положение об организации учебного процесса в высших учебных заведениях, утвержденное приказом Министерства образования Украины от 02.06.93 г. № 161.

Елена Морева,
бухгалтер-эксперт фирмы "Баланс-Клуб”
Антонина Клименко,
заведующая отделом социально-
экономической защиты работников
высшей школы и студентов ЦК профсоюза
работников образования и науки Украины

Документи що посилаються на цей