КОНСУЛЬТИРУЕТ ГНАУ
Разъяснение относительно отказов физических лиц
от идентификационных номеров из Государственного
реестра физических лиц - плательщиков налогов
и других обязательных платежей
Согласно Порядку внесения отметки в паспорт гражданина Украины относительно идентификационного номера физического лица - плательщика налогов и других обязательных платежей, который утвержден совместным приказом Государственной налоговой администрации Украины и Министерства внутренних дел Украины от 19.10.2004 № 602/1226 и зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 20 октября 2004 года № 1345/9944 (далее - Порядок), физическое лицо имеет право обратиться в орган государственной налоговой службы по своему месту регистрации и сообщить в форме соответствующего заявления об отказе от идентификационного номера, а также в зависимости от своего статуса предоставить соответствующий комплект документов, а именно: свидетельство о рождении, паспорт гражданина Украины, свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака), свидетельство об изменении имени, копию документа о присвоении идентификационного номера.
В случае отсутствия разногласий между данными заявления и предъявленными документами орган государственной налоговой службы формирует личное дело и в срок до 30 календарных дней с дня принятия заявления предоставляет соответствующую справку по ф. № В3 или отказывает в предоставлении такой справки с указанием причин отказа. Срок действия справки - 30 календарных дней.
С указанной справкой лицо обращается в орган внутренних дел по месту регистрации относительно внесения отметки в паспорт.
Должностное лицо органа внутренних дел на основании соответствующей справки при условии соблюдения требований, определенных Порядком, и отсутствия несоответствий вносит в паспорт гражданина следующую отметку: “Имеет право осуществлять любые платежи без идентификационного номера”.
Таким образом, решение вопроса относительно внесения указанной отметки в паспорт лица осуществляется в соответствии с установленным Порядком по месту проживания лица.
Отметим, что право осуществлять платежи без идентификационного номера, как это определено Законом Украины “О Государственном реестре физических лиц - плательщиков налогов и других обязательных платежей” (далее - Закон), возникает у лица только после получения соответствующей отметки в его паспорт. Ни одно письмо органа государственной налоговой службы, которым лицо информируется об отсутствии у него идентификационного номера, не имеет такую юридическую силу, как паспорт с внесенной в него отметкой о праве лица осуществлять платежи без идентификационного номера.
После получения в органе внутренних дел отметки о праве осуществлять платежи без идентификационного номера и передачи в орган государственной налоговой службы отрывного корешка к справке по ф. № В3, что является свидетельством наличия в паспорте такой отметки, учет налогоплательщиков в органах государственной налоговой службы осуществляется по номеру и серии паспорта, идентификационный номер из Государственного реестра физических лиц - плательщиков налогов и других обязательных платежей (далее - Государственный реестр) изымается.
Внесение отметки в паспорта иностранцев не предусмотрено законодательно.
С целью обеспечения равенства прав лиц, которые получили отметки в свои паспорта во исполнение решений суда до вступления в силу Порядка и желают отменить свои идентификационные номера, что не было предусмотрено соответствующими судебными решениями, и лиц, в паспорта которых внесены отметки органами внутренних дел, Государственная налоговая администрация Украины рекомендует первой категории граждан, которые имеют отметки в паспортах и желают отменить свои идентификационные номера, подать в орган государственной налоговой службы заявление по ф. № В2, заполнив все реквизиты персональных данных в приложении к нему. После этого будут осуществлены все необходимые меры для обеспечения дальнейшего учета такого лица как плательщика налогов по серии и номеру его паспорта.
Сообщаем также, что упрощенная процедура подачи заявлений по ф. № В1 и по ф. № В2, предусмотренных Порядком, не предусмотрена. Наличие персональных данных, которые гражданин предъявляет вместе с заявлением по ф. № В1 или по ф. № В2, предоставит возможность более четко определить лицо, поскольку большое количество физических лиц имеют одинаковые ссочетания фамилии, имени и отчества, и позволит знать, какое именно лицо получало определенные доходы и уплачивало с них налоги.
Наличие предложения “Предпринимательской деятельностью не занимаюсь, не являюсь учредителем юридических лиц” в заявлениях по ф. № В1 и ф. № В2 является законодательно обоснованным, поскольку действующим законодательством Украины предусмотрено использование идентификационного номера физическими лицами - предпринимателями и учредителями юридических лиц, а именно: Хозяйственным кодексом Украины (пункты 4 и 7 статьи 58) и Законом Украины “О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей” (пункт 4 статьи 9, пункт 2 статьи 17 и статья 42).
Относительно присвоения идентификационных номеров детям и отказов родителей от идентификационных номеров детей сообщаем следующее. В соответствии со статьей 5 Закона в Государственный реестр вносится информация о лицах, которые постоянно проживают в Украине, имеют объекты налогообложения, предусмотренные действующим законодательством, и обязаны уплачивать налоги и другие обязательные платежи. Регистрация физических лиц - плательщиков налогов и других обязательных платежей проводится органами государственной налоговой службы по месту постоянного проживания плательщиков. Основанием для такой регистрации является учетная карточка физического лица - плательщика налогов и других обязательных платежей по форме № 1ДР, которая должна быть подписана налогоплательщиком и подана в орган государственной налоговой службы согласно Инструкции о порядке и условиях передачи государственным налоговым инспекциям информации для регистрации физических лиц в государственном реестре физических лиц - плательщиков налогов и других обязательных платежей, утвержденной приказом Главной государственной налоговой инспекции Украины от 31.07.95 № 66 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 7 августа 1995 года № 289/825.
Лица в возрасте до 16 лет по большей части не получают доходов и не подпадают под определение плательщиков налогов. В соответствии с Государственным реестром включаются сведения только о тех малолетних или несовершеннолетних лицах, которые имеют объекты налогообложения и обязаны уплачивать налоги. Регистрация в Государственном реестре малолетнего или несовершеннолетнего лица может быть осуществлена на основании учетной карточки по форме № 1ДР, поданной и подписанной таким лицом или его родителями (усыновителями, опекунами).
Следовательно, если ребенок не имеет обязанностей по уплате налогов, не получает доходы, которые подлежат обложению налогов, и не подпадает под определение налогоплательщика, оснований для включения сведений о нем в Государственный реестр и присвоения ему идентификационного номера не существует. При этом принудительно или без предоставления надлежащим образом оформленной и подписанной учетной карточки по форме № 1ДР не могут быть включены сведения о ребенке в Государственный реестр и осуществлено присвоение ему индивидуального идентификационного номера плательщика налогов.
Если же ребенок из-за своих религиозных или других убеждений отказывается от принятия идентификационного номера, то после достижения им 16-летнего возраста и получения паспорта гражданина Украины, вопрос о внесении в его паспорт отметки о наличии права осуществлять любые платежи без идентификационного номера может быть решен в соответствии с Порядком.
Присвоение идентификационных номеров несовершеннолетним лицам осуществляется в соответствии с пп. 2.3 Положения о карточке физического лица - плательщика налогов, утвержденного приказом Государственной налоговой администрации Украины от 27.01.98 г. № 43 (с изменениями) и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 19 февраля 1998 года № 124/2564.
Также сообщаем, что утерянное лицом свидетельство о рождении может быть восстановлено в органах ЗАГС.
“Бухгалтерия, налоги, бизнес” № 10, 4 марта - 11 марта 2005 г.