Относительно ограничения налоговиков в правах на проведение
оперативных проверок РРО и оборота алкогольных напитков
ВОПРОС: Слышали, что внесенные в Закон о ГНС изменения ограничили налоговиков в правах на проведение оперативных проверок РРО и оборота алкогольных напитков. Так ли это?
ОТВЕТ: Да, на наш взгляд, можно утверждать, что права органов ГНС на проведение проверок РРО и оборота алкоголя теперь ограничены. Ранее налоговики утверждали, что на данные проверки основания, предусмотренные Указом Президента “О некоторых мерах по дерегулированию предпринимательской деятельности”, не распространяются, поскольку эти проверки с проверкой финансово-хозяйственной деятельности предприятия не связаны*. И, несмотря на сомнительность приведенных аргументов, ГНАУ удалось протащить через Минюст отдельный проверочный механизм РРО и алкоголя, утвержденный приказом от 01.04.2004 г. № 187, в результате чего налоговики “оперативно” посещали предприятия, когда им заблагорассудится.
Теперь основания и порядок проведения плановых и внеплановых проверок определены Законом о ГНС, и, очевидно, для пресечения дальнейших попыток придания вышеуказанным проверкам особого статуса ст. 11-1 теперь гласит:
“Внеплановыми проверками считаются также проверки в пределах полномочий налоговых органов, установленных Законами Украины “О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг”, “О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий”, а в остальных случаях - по решению суда”.
Итак, отныне налоговики имеют право оперативно-внепланово посещать предприятия только при наличии общих оснований для проведения внеплановых проверок, указанных в ст. 11-1 Закона о ГНС, наиболее подходящим из которых для этих целей является заведение налоговой милицией оперативно-розыскного дела (п. 7 ч. 6 ст. 11-1). Но в таком случае вы имеете право поинтересоваться у проверяющих, на каком конкретно основании из перечисленных в Законе “Об оперативно-розыскной деятельности” они к вам пожаловали**.
Правда, с учетом невразумительного определения плановых выездных проверок (“проверка плательщиков налогов относительно своевременности, достоверности, полноты начисления и уплаты им налогов и сборов (обязательных платежей)”) не исключено, что налоговики будут утверждать следующее: плановые проверки РРО и алкоголя под это определение не подпадают, поскольку с проверкой налогов (сборов) не связаны. Из чего может последовать вывод о том, что на проверки, проводимые в плановом порядке, требования Закона о ГНС не распространяются и потому, например, они могут осуществляться чаще одного раза в год без предварительного уведомления плательщика.
Пойдут по этому пути налоговики или нет и смогут ли им эффективно противостоять предприятия - покажет время.
__________
* См. по этому поводу, например, письмо ГНАУ от 15.09.2003г. №8063/5/23-2216.
** По этому поводу - см. письмо Госкомпредпринимательства от 30.01.2001 г. №2-223/519.
“Бухгалтер” N 17, май (I), 2005г.
Подписной индекс 74201