Кричите тише
Весна - время мартовских котов, первоапрельских розыгрышей и майских демонстраций. Одним словом, - сезон шумный. Но коты, в отличие, например, от субъектов хозяйственной деятельности, за нарушение тишины и спокойствия никакой ответственности, кроме, разумеется, моральной, не несут. Всем остальным любителям высоких тонов приходится шуметь по правилам. Разумеется, эти правила прежде всего касаются клубов, кафе, ресторанов, строительных организаций и прочих зажигательных заведений. Тем не менее, забивать в стену гвозди нам тоже, оказывается, приходится в соответствии с настоятельными “рекомендациями” законодателей.
Санкции, ожидающие нарушителей, в частности, изложены в ст. 182 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУоАП) и в Законе Украины от 24.02.1994 г. № 4004-ХП “Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения” (далее - Закон № 4004). Однако в минувшем году депутаты решили подкорректировать названные документы и наступить шуму “на горло”. В результате 3 июня 2004 года Президент подписал Закон Украины от 03.06.20-04г. №1745-IV “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, касающиеся защиты населения от воздействия шумов”, вступивший в силу 26 июня 2004 года. Который сам по себе в тот момент наделал шума и, как это обычно бывает с творениями наших депутатов, породил целый ворох противоречий. Согласно ст. 182 КУоАП “нарушение требований законодательства относительно защиты населения от вредного воздействия шума или правил соблюдения тишины в населенных пунктах и общественных местах влечет за собой предупреждение или наложение штрафа от пяти до пятнадцати не облагаемых налогом минимумов доходов граждан и наложение штрафа на должностных лиц и граждан-субъектов хозяйственной деятельности - от пятнадцати до тридцати не облагаемых налогом минимумов доходов граждан”.
Прошлогодние изменения в ст. 24 Закона № 4004 ввели в нашу жизнь такое понятие, как “защищенные объекты”. Тот факт, что какое-либо помещение или территория отнесены к категории “защищенных объектов”, означает, что в этих местах “органы исполнительной власти я местного самоуправления, предприятия, организации и граждане обязаны принимать меры по недопущению на протяжении суток превышения уровней шума, установленных санитарными нормами” (ст. 24 указанного Закона), Напомним, что к защищенным объектам, согласно ст.24, относятся:
- жилые дома и прилежащие территории;
- лечебные, санитарно-курортные учреждения, дома-интернаты, учреждения образования, культуры;
- отели и общежития;
- расположенные в пределах населенных пунктов учреждения общественного питания, торговли, бытового обслуживания, развлекательного и игорного бизнеса;
- другие здания и сооружения, где постоянно или временно находятся люди (смею предположить, что к ним логично отнести вообще почти все, что имеет четыре стены, - прим. автора);
- парки, скверы, зоны отдыха, расположенные на территории микрорайонов и групп жилых домов.
Согласно той же ст. 24 уровень шума на перечисленных объектах не должен превышать санитарных норм, установленных для соответствующего времени суток. Так, в ночное время (с 22.00 до 8.00) во всех этих местах нам запрещено громкое пение и выкрики, использование звуковоспроизводящей аппаратуры и других источников бытового шума, проведение салютов, фейерверков, использование пиротехнических средств. Иными словами на законодательном уровне нам запрещено слушать по ночам громко говорящие радио и телевизор или громко поющий магнитофон (!). Кроме того, проведение на защищенных объектах ремонтных работ, сопровождаемых шумом (а какой же ремонт без этого), в рабочие дни в ночное время (с 22.00 до 8.00) запрещено, а в праздничные и выходные - круглосуточно. Ко всему прочему владелец или арендатор помещения, который замыслил ремонт, обязан сообщить о своих планах ближайшим соседям. С согласия жителей прилегающих квартир ремонтировать помещения можно и в праздничные или нерабочие дни. В Законе № 4004 не сказано, в какой форме необходимо получить указанное согласие (письменно или устно). Однако, если вы, например, выкупили цокольный этаж жилого дома под магазин и собираетесь всерьез и надолго взяться за его благоустройство, имеет смысл заручиться письменным согласием жильцов. Особенно это актуально, если учесть штрафы, предусмотренные законодательством за “нарушение тишины”, о которых еще будет сказано ниже.
Напомним также, что перечисленные правила не распространяются на:
- проведение в закрытых помещениях любых видов деятельности, которые сопровождаются шумом, при условии, что исключается проникновение шума в прилегающие помещения, в которых постоянно или временно находятся люди;
- проведение в закрытых помещениях любых видов деятельности, которые сопровождаются шумом при условии, что исключено проникновение шума за пределы помещений;
- предупреждение и/или ликвидации последствий аварий, стихийного бедствия, других чрезвычайных ситуаций;
- оказание неотложной помощи, предупреждение или прекращение правонарушений;
- предупреждение краж, пожаров, а также выполнение заданий гражданской обороны;
- проведение сборов, митингов, демонстраций, походов, других массовых мероприятий, о которых своевременно информированы органы исполнительной власти или местного самоуправления;
- работы оборудования и механизмов, обеспечивающих жизнедеятельность жилых и гражданских зданий, при условии принятия неотложных мер по максимальному ограничению проникновения шума в прилегающие помещения, в которых постоянно или временно находятся люди;
- празднование установленных законом праздников и нерабочих дней, дней города, других праздников согласно решению городского совета, проведение спортивных состязаний;
- проведение салютов, фейерверков, других мероприятий с использованием взрывных веществ и пиротехнических средств в запрещенное время по согласию с уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном правилами соблюдения тишины в населенных пунктах и общественных местах.
Однако самое интересное начинается в части Закона № 4004, посвященной штрафным санкциям, которые ожидают нарушителей тишины и спокойствия. Закон Украины от 03.06.2004г. №1745-IV “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о защите населения от воздействия шума” дополнил часть вторую статьи 46 пунктом “е”, согласно которому за нарушение требований относительно поддержания тишины и ограничений определенных видов деятельности, которые сопровождаются шумом, установленных ст.24 Закона № 4004, предприятие, учреждение, организация, гражданин-субъект хозяйственной деятельности платит штраф в размере от пятидесяти до четырехсот пятидесяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан. В случае же, если предприятие, учреждение, организация или гражданин-субъект хозяйственной деятельности не прекратили нарушения после применения финансовых санкций, то они платят штраф в размере 100% стоимости реализованной продукции, выполненных работ, предоставленных услуг. Вернемся к ст. 182 КУоАП (см. выше). В ней речь идет о гораздо более щадящих суммах (за нарушение законодательства о защите населения от вредного воздействия шума нарушителю грозит максимум лишь до тридцати не облагаемых налогом минимумов доходов граждан). Учитывая, что в правовой иерархии кодекс стоит выше закона, то в особо тяжелых случаях с крокодильими санкциями, предусмотренными пунктом “е” ст.46 Закона № 4004, полагаю, можно и поспорить. Или как минимум пошуметь.
“Экспресс законодательных и нормативных актов”, № 21 (491), 23 мая 2005г.
Подписной индекс 40783