Тайное не всегда становится явным
Наука знает много примеров, когда одни и те же открытия совершались людьми, живущими в разных точках планеты. Как утверждает народная мудрость, “идеи витают в воздухе”. Но идея идеей, а вот воплотить ее в жизнь не всегда бывает просто. Идея, воплощенная в жизнь, представляет собой сведения или информацию о чем-либо. Ну вот, пофилософствовав, перейдем к объективной реальности.
Одним из объектов права собственности граждан, юридических лиц и государства является информация, определение которой дано Законом Украины от 02.10.1992 г. № 2657-ХП “Об информации” (Далее - Закон об информации), как документированные или публично оглашенные сведения о событиях и явлениях, происходящих в обществе, государстве и окружающей природной среде. В соответствии с этим же Законом основанием возникновения права собственности на информацию является:
- создание информации своими силами и за свой счет;
- договор на создание информации;
- договор, содержащий условия перехода права собственности на информацию к иному лицу.
Этим же Законом дано определение права собственности на информацию как урегулированные законом общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению информацией. Собственник информации имеет право осуществлять различные законные действия относительно объекта своей собственности. Одно из таких действий - отнесение информации к конфиденциальной и тайной. Насущным на сегодняшний момент является вопрос коммерческой тайны и урегулирования отношений, связанных с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации, охраной ее конфиденциальности, необходимостью обеспечения баланса интересов собственников информации, которая представляет коммерческую тайну, и других участников, в том числе и государства, на рынке товаров, работ, услуг и предупреждения недобросовестной конкуренции. Попробуем разобраться в этих вопросах.
Что такое коммерческая тайна? Весьма нечеткое и запутанное, по мнению автора, определение понятия “коммерческая тайна” дано Гражданским кодексом (ГК) Украины в ст. 505, из которого следует, что коммерческая тайна - это информация, которая имеет действительную и потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законных основаниях и по отношению к которой владелец информации принимает меры по ее конфиденциальности. Законом об информации конфиденциальность информации определена как сведения, которые находятся во владении, пользовании и распоряжении отдельных физических или юридических лиц и распространяются по их желанию в соответствии с предусмотренными ими условиями.
Коммерческой тайной могут быть сведения технического, организационного, коммерческого, производственного и прочего характера, то есть сведения, относящиеся к коммерческой деятельности субъекта хозяйствования и имеющие коммерческую ценность. Из чего следует, что субъектами права интеллектуальной собственности на коммерческую тайну являются физические и юридические лица, зарегистрированные как субъекты предпринимательской деятельности. Исходя из всего сказанного, можно сделать вывод о том, что под понятие коммерческой тайны могут быть подведены разнообразнейшие сведения, связанные с деятельностью субъекта хозяйствования, которые не требуют официального признания их охраноспособности, государственной регистрации или исполнения иных формальностей.
Но тем не менее, устанавливая для информации статус коммерческой тайны, следует учитывать ограничения, предусмотренные Постановлением КМУ от 09.08.1993 г. № 611 “О перечне сведений, не представляющих коммерческую тайну”, в котором сказано, что не могут считаться коммерческой тайной:
- учредительные документы;
- документы, предоставляющие право заниматься предпринимательской деятельностью;
- сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности или другие сведения, необходимые для проверки правильности начисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;
- сведения о численности и составе работников, их заработной плате в целом и по профессиям и должностям, а также о наличии вакансий;
- документы об уплате налогов и других обязательных платежей;
- сведения о загрязнении окружающей среды, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью;
- документы о платежеспособности;
- сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, союзах, объединениях и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью;
- сведения, подлежащие оглашению в соответствии с действующим законодательством.
Кроме этого, действующим законодательством Украины установлены полномочия ряда органов государственной власти по истребованию какой-либо информации от субъектов хозяйствования, необходимой им для реализации своих полномочий. Например, при расследовании уголовного дела следователь может направить письменный запрос о предоставлении необходимой ему информации. Такими органами являются:
- органы Службы безопасности Украины;
- органы милиции;
- контрольно-ревизионная служба;
- органы Антимонопольного комитета;
- органы прокуратуры;
- органы Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку.
В соответствии со ст. 155 Хозяйственного кодекса (ХК) Украины коммерческая тайна признана объектом прав интеллектуальной собственности в сфере хозяйствования, в связи с чем отношения, связанные с использованием в хозяйственной деятельности и охраной прав интеллектуальной собственности, регулируются положениями ГК Украины с учетом особенностей, предусмотренных ХК Украины и другими законодательными актами.
Так, ст. 506 ГК Украины установлено, что имущественными правами интеллектуальной собственности на коммерческую тайну являются:
- право на использование коммерческой тайны. То есть владелец прав интеллектуальной собственности имеет право использовать принадлежащую ему информацию любым способом, но в пределах, установленных законом;
- исключительное право разрешать использование коммерческой тайны. Это право может быть реализовано в отношениях с третьими лицами на основании договорных условий;
- исключительное право препятствовать неправомерному разглашению, сбору или использованию коммерческой тайны. Это означает, что владелец информации-коммерческой тайны имеет право засекречивать эту информацию и требовать от третьих лиц воздерживаться от использования незаконных методов ее получения.
Засекречивая информацию-коммерческую тайну владелец самостоятельно устанавливает режим доступа к информации, который представляет собой предусмотренный правовыми нормами порядок получения, использования, распространения и хранения информации, а также устанавливает для нее систему или способы защиты. Способы защиты могут быть разными и устанавливаются исходя из отношений, в результате которых создается информация, являющаяся коммерческой тайной.
Один из видов таких отношений - трудовой договор работодателя с работником, условиями которого предусматривается создание объекта интеллектуальной собственности, имеющего признаки коммерческой тайны. В этом случае автор предлагает такой способ защиты, как внедрение на предприятии Положения о коммерческой тайне, с которым обязательно должны быть ознакомлены все работники, имеющие доступ к информации-коммерческой тайне и которые должны подписать обязательство о неразглашении коммерческой тайны.
Такое Положение утверждается руководителем предприятия и должно устанавливать порядок:
- отнесения информации к коммерческой тайне;
- передачи такой информации, охраны ее конфиденциальности;
- доступа к информации-коммерческой тайне;
- ознакомления лиц с такой информацией с согласия ее собственника с условием сохранения конфиденциальности этой информации.
Примерные образцы Положения о коммерческой тайне и Обязательства о неразглашении коммерческой тайны приведены в конце статьи в Приложениях 1,2.
Право интеллектуальной собственности на коммерческую тайну имеет срок и ограничивается сроком существования совокупности признаков коммерческой тайны, о которых было сказано выше. Это означает, что право действует до тех пор, пока сохраняется фактическая монополия на информацию, являющуюся коммерческой тайной.
Немаловажный аспект в хозяйственных отношениях - законность использования коммерческой информации. Толкование законности использования этой информации дано в ст. 162 ХК Украины, где сказано, что лицо, самостоятельно и добросовестно получившее информацию, являющуюся коммерческой тайной, имеет право использовать эту информацию по своему усмотрению. Более конкретное толкование законности способов получения коммерческой информации содержит Проект закона “Об основных средствах охраны коммерческой тайны в Украине”, в котором сказано, что информация, самостоятельно полученная лицом при осуществлении исследований, систематических наблюдений или иной деятельности, считается полученной законным способом, несмотря на то, что содержание указанной информации может соответствовать содержанию информации, являющейся коммерческой тайной, собственником которой является иное лицо. Это к тому, что идеи витают в воздухе.
Информация считается полученной незаконно, если для ее получения предпринимались умышленные действия, направленные на преодоление принятых собственником информации, содержащей коммерческую тайну, мер по охране конфиденциальности этой информации. А также если лицо, получающее эту информацию, знало или имело основания знать, что эта информация является коммерческой тайной, собственником которой является другое лицо, и что, осуществляя передачу этой информации, лицо не имеет законных оснований на передачу этой информации.
Лицо, противоправно использующее информацию, являющуюся коммерческой тайной, принадлежащей субъекту хозяйствования, обязано возместить причиненные ему такими действиями убытки в соответствии со ст. 22 ГК Украины и в некоторых случаях даже возместить причиненный моральный вред в соответствии со ст.23 ГК Украины.
Более суровые меры ответственности за противоправные действия по использованию информации содержат нормы ст. 1643 Кодекса Украины об административных правонарушениях и ст.ст.231, 232 Уголовного кодекса (УК) Украины.
“УТВЕРЖДАЮ”
Директор предприятия ООО “XXX”
__________________
Положение о коммерческой тайне
и конфиденциальности информации
Положение разработано на основании Конституции Украины, ст.ст 505-508 Гражданского кодекса Украины, ст.ст. 154-162 Хозяйственного кодекса Украины, ст.ст.33, 38 Закона Украины “Об информации”, ст.12 Закона Украины “О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине”, ст. 13 Закона Украины “О государственной налоговой службе Украины”, Закона Украины “О защите от недобросовестной конкуренции”, Постановления КМ Украины “О перечне сведений, не представляющих коммерческую тайну”.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок отнесения информации к коммерческой тайне, передачи такой информации, охраны ее конфиденциальности, прав и обязанностей участников отношений, связанных с коммерческой тайной.
1.2. Коммерческая тайна - информация, которая является секретной в том понимании, что она в целом или в отдельных ее составляющих имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность, является неизвестной и легкодоступной для третьих лиц, к которой нет свободного доступа на законных основаниях и по отношению к которой ее собственник ООО “XXX” имеет право принимать меры по защите ее конфиденциальности.
1.3. Коммерческой тайной могут быть сведения научно-технического, организационного, технологического, производственного, финансово-экономического или иного характера (в том числе секреты производства (ноу-хау), кроме тех, которые в соответствии с законом не могут быть отнесены к коммерческой тайне.
1.4. Режим коммерческой тайны - правовые, организационные, технические и другие принятые собственником информации-коммерческой тайны меры по охране ее конфиденциальности.
1.5. Доступ к информации - коммерческой тайне - ознакомление лиц с такой информацией с согласия ее собственника с условием сохранения конфиденциальности этой информации.
1.6. Передача информации-коммерческой тайны зафиксированной на материальном носителе может осуществляться ее собственником контрагенту на основании договора в объеме и на условиях, предусмотренных договором, в том числе с условием принятия контрагентом мер, установленных договором по охране ее конфиденциальности.
1.7. Контрагент - сторона гражданско-правового договора, которой собственник информации-коммерческой тайны передал эту информацию.
1.8. Разглашение информации-коммерческой тайны - действие или бездеятельность, в результате которых эта информация в какой-либо возможной форме (устной, письменной, в том числе с использованием технических средств) стала известной третьим лицам без согласия собственника информации или вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.
1.9. Собственником информации-коммерческой тайны, полученной в результате трудовых отношений, является ООО “XXX”.
1.10. В случае получения работником в связи с исполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания ООО “XXX” результата, подлежащего правовой охране как изобретение, полезная модель, промышленный образец, топология интегральной микросхемы, программа для электронных вычислительных машин или база данных, отношения между работником и ООО “XXX” регулируются в соответствии с законодательством о защите интеллектуальной собственности.
2. Перечень информации, являющейся коммерческой тайной
2.1. Созданные лицами, работающими по найму на основании трудового, или гражданско-правового договора, или приобретенные иным законным путем:
- исходные коды программных продуктов, алгоритмы, решения, зафиксированные на материальных носителях;
- готовые программные продукты и решения;
- проектная и организационная документация;
- деловая и проектная корреспонденция (в том числе внутренняя);
- информация о кредитных карточках;
- содержание баз данных Предприятия и Заказчиков;
- исходный код программных продуктов, алгоритмы, идеи и решения, переданные Предприятию Заказчиком;
- логины, пароли и способы доступа к информации или консолям управления Предприятия и Заказчиков;
- информация о внутренней организации (в том числе методология работы, какие-либо данные о сотрудниках Предприятия);
- техническая и технологическая документация;
- информация о маркетинге и способах его осуществления; о рынках бизнеса Предприятия;
- планы развития, не являющиеся публично доступными.
2.2. Информация признается коммерческой тайной и включается в перечень видов информации-коммерческой тайны директором ООО “XXX”.
2.3. Перечень видов инфорации-коммерческой тайны может быть изменен. Каждое изменение (дополнение, исключение из перечня видов инфорации-коммерческой тайны) оформляется в письменной форме и является неотъемлемым дополнением к действующему Положению.
3. Субъекты-участники отношений, содержащих информацию-коммерческую тайну:
- сотрудники ООО “XXX”, подписавшие обязательство о неразглашении информации- коммерческой тайны и соблюдении правил по ее охране;
- лица, выполняющие работы, оказывающие услуги, представляющие интересы ООО “XXX” на основании заключенных гражданско-правовых договоров;
- представители органов государственной власти, местного самоуправления, контролирующих органов, которым информация-коммерческая тайна стала известной в силу требований закона.
4. Права собственника информации-коммерческой тайны
4.1. Собственник имеет право:
- устанавливать, изменять или аннулировать в письменной форме виды информации-коммерческой тайны и режим коммерческой тайны;
- использовать информацию-коммерческую тайну для своих собственных нужд;
- позволять или запрещать доступ к информации-коммерческой тайне, определять порядок и условия доступа к этой информации;
- вводить в гражданский оборот информацию-коммерческую тайну на основании договоров, предусматривающих включение в них условий об охране конфиденциальности такой информации;
- требовать от юридических и физических лиц, получивших доступ к информации-коммерческой тайне, органов государственной власти, иных органов местного самоуправления,
которым предоставлена такая информация, исполнения обязательств по охране ее конфиденциальности;
- требовать от лиц, получивших доступ к информации-коммерческой тайне в результате действий, совершенных случайно или ошибочно, охраны конфиденциальности этой информации;
- защищать в установленном законом порядке свои права в случае разглашения, незаконного получения или незаконного использования сотрудниками или третьими лицами информации-коммерческой тайны, в том числе требовать компенсации ущерба, причиненного в результате противоправных действий этих лиц.
5. Охрана информации-коммерческой тайны собственником этой информации
5.1. С целью охраны конфиденциальности информации принимаются следующие меры:
- устанавливается перечень информации, являющейся коммерческой тайной;
- ограничивается доступ к информации-коммерческой тайне путем нанесения на материальные носители такой информации грифа “Коммерческая тайна” и указывается собственник этой информации;
- применяются средства и меры технической защиты конфиденциальности информации - коммерческой тайны, исключающие доступ к этой информации без согласия собственника;
- на основании приказа директора назначается лицо, на которое возлагается обязанность контролировать соблюдение правил по охране конфиденциальности информации-коммерческой тайны, вести учет лиц, имеющих доступ к информации-коммерческой тайне, и лиц, которым такая информация была передана на договорных основах или предоставлена в соответствии с требованиями законодательства.
5.2. Информация считается конфиденциальной и на нее распространяется режим коммерческой тайны с момента совершения собственником этой информации действий, предусмотренных п.4.1. настоящего Положения.
5.3. Меры по охране конфиденциальности информации в пределах трудовых отношений:
- работник, доступ которого к информации-коммерческой тайне необходим в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей, ознакомливается с настоящим Положением и подписывает обязательство о неразглашении информации-коммерческой тайны;
- создаются необходимые условия для соблюдения работником режима коммерческой тайны, установленного настоящим Положением;
- доступ работника к информации-коммерческой тайне осуществляется с его согласия, если это не предусмотрено его трудовыми обязанностями.
5.4. С целью соблюдения правил по охране конфиденциальности информации-коммерческой тайны работник обязан:
- исполнять установленный настоящим Положением режим коммерческой тайны;
- не разглашать информацию-коммерческую тайну и не использовать эту информацию в собственных целях как в период трудовых отношений с собственником такой информации, так и после прекращения трудовых отношений;
- передать собственнику информации-коммерческой тайны после прекращения трудовых отношений с ним находящиеся в пользовании работника материальные носители такой информации;
- возместить собственнику ущерб, причиненный разглашением принадлежащей ему информации-коммерческой тайны;
5.5. Меры, принимаемые собственником по охране конфиденциальности информации в пределах гражданско-правовых отношений:
- установление в договоре условий по охране конфиденциальности информации-коммерческой тайны, в том числе в случае реорганизации или ликвидации одной из сторон договора, и возмещению виновной стороной причиненных убытков при несоблюдении этих условий;
- установление в договоре обязанности для контрагента о немедленном извещении другой стороны о случаях разглашения информации-коммерческой тайны или угрозы ее разглашения третьим лицам;
- установление в договоре обязанности возместить собственнику ущерб, причиненный в результате не обеспечения контрагентом мер по охране переданной ему информации-коммерческой тайны.
5.6. Информация-коммерческая тайна может предоставляться в соответствии с требованиями закона по письменным запросам судебных, контролирующих, следственных органов с письменного разрешения директора ООО “XXX” с указанием в Журнале регистрации лиц, которым предоставлена конфиденциальная информация всех сведений об этих лицах, и их росписи о получении такой информации.
6. Срок права интеллектуальной собственности на информацию-коммерческую тайну
6.1. Срок права интеллектуальной собственности на информацию-коммерческую тайну ограничивается сроком существования совокупности признаков коммерческой тайны, в частности сохранением фактической монополии на эту информацию.
6.2. Срок, в течение которого существует обязанность сохранять коммерческую тайну сотрудником ООО “XXX”, начинается с момента подписания им обязательства о неразглашении информации-коммерческой тайны и соблюдении правил по ее охране и истекает через три года после прекращения трудовых отношений этого сотрудника с ООО “XXX”
7. Ответственность за нарушение правил охраны информации-коммерческой тайны
7.1. Нарушение правил охраны информации-коммерческой тайны, установленных настоящим Положением и законодательством, влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством.
7.2. Сотруднику, получившему доступ к информации-коммерческой тайне в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в случае умышленного или неосторожного действия или бездействия, в результате которого информация-коммерческая тайна получила огласку, но не повлекшего за собой материального или морального вреда для ООО “XXX”, объявляется выговор.
7.3. В результате тех же действий, но повлекших вредные последствия для ООО “XXX”, сотрудник может быть уволен по п.З ст.40 КЗоТ Украины и привлечен к уголовной ответственности в соответствии со ст. 231 “Незаконный сбор с целью использования или использование сведений, составляющих коммерческую тайну или банковскую тайну”, ст. 232 “Разглашение коммерческой или банковской тайны” УК Украины.
Статья 231 “Незаконный сбор с целью использования или использование сведений, составляющих коммерческую тайну или банковскую тайну”
Умышленные действия, направленные на получение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, с целью разглашения или иного использования этих сведений, а также незаконное использование таких сведений, если это причинило существенный вред субъекту хозяйственной деятельности, - карается штрафом от двухсот до тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок до трех лет.
Статья 232 “Разглашение коммерческой или банковской тайны”
Умышленное разглашение коммерческой или банковской тайны без согласия ее собственника лицом, которому эта тайна известна в связи с профессиональной или служебной деятельностью, если оно совершенно по корыстным или иным личным мотивам и причинило существенный вред субъекту хозяйственной деятельности, - карается штрафом от двухсот до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан с лишением права занимать соответствующие должности или заниматься соответствующей деятельностью на срок до трех лет, или исправительными работами на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.
Приложение 2
[Образец]
Обязательство о неразглашении и соблюдении
правил охраны информации-коммерческой тайны
В соответствии с действующим в ООО “XXX” Положением о коммерческой тайне
Я,__________________________________, приступая к выполнению своих трудовых обязанностей, понимаю, что получаю доступ к информации, являющейся коммерческой тайной, право собственности на которую принадлежит ООО “XXX”.
С Положением о коммерческой тайне и конфиденциальности информации, действующим в ООО “XXX”, и содержащимся в нем перечнем видов'информации-коммерческой тайны я ознакомлен (-а) до подписания настоящего обязательства.
В связи с этим я обязуюсь не совершать действия, направленные на получение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, с целью разглашения или иного незаконного использования этих сведений в личных целях, а также для использования третьими лицами без согласия на это собственника такой информации.
Я предупрежден (-а) о дисциплинарной, гражданско-правовой и уголовной ответственности по ст.ст. 231 и 232 УК Украины. Я понимаю, что, если в случае моих противоправных действий будет нанесен ущерб собственнику информации-коммерческой тайны ООО “XXX”, то я обязан (-а) буду возместить нанесенный мною материальный и моральный ущерб ООО “XXX”.
Я обязуюсь четко исполнять все требования, изложенные в Положении о коммерческой тайне и конфиденциальности информации, действующем в ООО “XXX”, а также предусмотренные законодательством об охране информации-коммерческой тайне.
Дата_______________Подпись____________________________
Я,__________________________, ознакомлен (-а) с дополнениями и изменениями, внесенными в Положение о коммерческой тайне и конфиденциальности информации, действующем в ООО “XXX”, и обязуюсь четко их исполнять.
Дата_____________________ Подпись_____________________________
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 22 (492), 30 мая 2005г.
Подписной индекс 40783