ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
ЛИСТ
15.04.2005 N 2837
Щодо ліцензування надання платних послуг по
перевезенню вантажів залізничним транспортом
Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянув Ваш лист від 11.03.2005 N 1214 щодо ліцензування надання платних послуг по перевезенню вантажів залізничним транспортом та повідомляє наступне.
Відповідно до пункту 35 статті 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ) (далі - Закон) провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів, вантажів залізничним транспортом підлягає ліцензуванню.
Згідно Класифікації видів економічної діяльності, затвердженої наказом Держстандарту України від 22 жовтня 1996 р. N 441, вантажний залізничний транспорт включає діяльність, пов'язану з виконанням залізничних вантажних регулярних перевезень усіма видами сполучення, а також нерегулярних перевезень вантажів на під'їзних коліях промислових, будівельних, постачальних підприємств та організацій (як внутрішніх, так і приймання або передавання на магістральну мережу залізниць), включаючи маневрові послуги та послуги буксирування (код 60.10.2).
Закон України "Про залізничний транспорт" ( 273/96-ВР ) визначає основні правові, економічні та організаційні засади діяльності залізничного транспорту загального користування... з урахуванням специфіки функціонування цього виду транспорту як єдиного виробничо-технологічного комплексу.
В статті 1 Закону України "Про залізничний транспорт" ( 273/96-ВР ) дано визначення таких термінів як залізничний транспорт, промисловий залізничний транспорт, під'їзні колії:
залізничний транспорт - виробничо-технологічний комплекс організацій і підприємств залізничного транспорту загального користування, призначений для забезпечення потреб суспільного виробництва і населення країни в перевезеннях у внутрішньому і міжнародному сполученнях та надання інших транспортних послуг усім споживачам без обмежень за ознаками форми власності та видів діяльності тощо;
промисловий залізничний транспорт - транспортно-технологічний комплекс, який забезпечує системне переміщення вантажів у процесі виробництва (між виробництвами, виробничими циклами, окремими операціями або підприємствами в цілому) та взаємодію із залізничним транспортом загального користування і не належить до нього;
під'їзні колії - залізничні колії, які призначені для транспортного обслуговування одного або кількох підприємств, організацій та установ у взаємодії із залізничним транспортом загального користування.
Статтею 8 Закону ( 1775-14 ) встановлено, що суб'єкт господарювання зобов'язаний провадити певний вид господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, відповідно до встановлених для цього виду діяльності ліцензійних умов.
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності щодо надання послуг з перевезення пасажирів, вантажів залізничним транспортом (далі - Ліцензійні умови) затверджені спільним наказом Держпідприємництва України та Мінтрансу України від 08.06.2001 N 85/363 (реєстрація в Мін'юсті України 23.06.2001 за N 540/5731).
Згідно вимог пункту 2.5.2 Ліцензійних умов під час надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів залізничним транспортом є неприпустимим:
здійснення діяльності на ринку послуг, пов'язаних з перевезенням пасажирів та вантажів залізничним транспортом, без ліцензій;
надавати послуги, пов'язані з перевезенням пасажирів та вантажів залізничним транспортом, з порушенням вимог, зазначених у нормативних актах, передбачених пунктом 2.5.1 цих Ліцензійних умов, та засвідчених сертифікатом відповідності.
Пунктом 2.5.1 Ліцензійних умов встановлено, що суб'єкти господарської діяльності повинні надавати послуги, пов'язані з перевезеннями пасажирів і вантажів залізничним транспортом, без порушення вимог, що регламентують цю діяльність відповідно до чинного законодавства, зокрема, Статуту залізниць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.98 N 457.
Статутом регламентуються порядок укладання договорів, організація та основні умови перевезення вантажів, пасажирів, багажу, вантажобагажу і пошти, основні положення експлуатації залізничних під'їзних колій, а також взаємовідносини залізниць з іншими видами транспорту.
Відповідно до пункту 3 розділу I Статуту дія Статуту поширюється на перевезення залізничним транспортом вантажів, пасажирів, багажу, вантажобагажу і пошти, у тому числі на перевезення вантажів, навантаження і розвантаження яких відбувається на залізничних під'їзних коліях незалежно від форм власності, які не належать до залізничного транспорту загального користування.
Перший заступник Голови К.О.Ващенко