ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 22.04.2005 № 155

Про розгляд письмових звернень громадян, порядок
організації прийому громадян в обласній державній
адміністрації, проведення виїзних днів прийому громадян
головою першим заступником, заступниками голови,
керівником апарату та керівниками структурних підрозділів
облдержадміністрації (днів обласної державної адміністрації в районах)

З метою створення необхідних умов для реалізації конституційних прав громадян на звернення та, керуючись статтею 40 Конституції України, законами України “Про місцеві державні адміністрації”, “Про звернення громадян”, указами Президента України від 19.03.1997 року № 241, від 13.08.2002 року № 700, від 14.04.2004 року №434:

1. Затвердити:

1.1. Положення про розгляд письмових звернень громадян в обласній державній адміністрації, порядок організації прийому громадян, проведення виїзних днів прийому громадян головою, першим заступником, заступниками голови, керівником апарату та керівниками структурних підрозділів облдержадміністрації (днів обласної державної адміністрації в районах) згідно з додатком 1.

1.2. Графіки прийому громадян з особистих питань керівниками облдержадміністрації: у вихідні дні та графік роботи „гарячої” телефонної лінії згідно з додатком 2.

2. Встановити, що „гаряча” телефонна лінія проводиться кожної п’ятниці з 11.00 до 12.00 години.

3. Керівнику апарату облдержадміністрації за пропозиціями першого заступника та заступників голови облдержадміністрації:

-забезпечити складання квартальних графіків виїзних днів прийому громадян до 30 числа останнього місяця кварталу;

-подавати їх на затвердження голові обласної державної адміністрації.

4. Встановити, що:

4.1. Виїзний день прийому громадян проводиться у другий та четвертий четвер кожного місяця.

4.2. У виїзних днях прийому громадян беруть участь заступники голови, начальники управлінь та відділів облдержадміністрації, які зустрічаються з жителями населених пунктів і приймають громадян.

5. Головному управлінню правової роботи та внутрішньої політики, управлінню у справах преси та інформації облдержадміністрації забезпечити постійне інформування населення про хід і результати проведення виїзних днів прийому громадян в районах області.

6. Головам райдержадміністрацій, міським головам, керівникам структурних підрозділів облдержадміністрації, обласних установ і організацій, об’єднань та підприємств:

6.1. Розробити і затвердити своїми розпорядчими документами відповідні положення.

6.2. Затвердити графіки прийому громадян з особистих питань, у вихідні дні та роботи „гарячої” телефонної лінії.

7. Координацію роботи щодо забезпечення виконання розпорядження покласти на відділ роботи із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації, контроль – на керівника апарату обласної державної адміністрації В.Тимківа.

Додаток 1

Положення
про розгляд письмових звернень громадян, порядок організації
прийому громадян в обласній державній адміністрації,
проведення виїзних днів прийому громадян головою,
першим заступником, заступниками голови, керівником апарату
та керівниками структурних підрозділів облдержадміністрації
(днів обласної державної адміністрації в районах)

Розгляд письмових звернень громадян в обласній державній адміністрації

1. Розгляд письмових звернень громадян в обласній державній адміністрації здійснюється відповідно до Закону України “Про звернення громадян”, указів Президента України від 19.03.1997 року № 241, від 13.08.2002 року № 700, від 14.04.2004 року №434, Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях, незалежно від форм власності, у засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348.

2. Порушені у зверненнях питання, які належать до компетенції облдержадміністрації, передаються керівництву для резолюцій відповідно до розподілу обов’язків. Решта звернень, в яких порушені питання, що не входять до компетенції облдержадміністрації, а також ті, які надійшли до облдержадміністрації і не розглядались у органах влади нижчого рівня, надсилаються в райдержадміністрації та виконкоми міських рад для вирішення на місцях відповідно до їх компетенції, за підписом начальника відділу.

3. Керівники облдержадміністрації у триденний термін розглядають письмові звернення та дають відповідні доручення з вирішення порушених у них питаннях. Контроль за додержанням цього терміну несуть помічники голови, першого заступника та заступників голови.

4. Відділ по роботі із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації забезпечує направлення звернень відповідальним виконавцям згідно з резолюціями керівництва облдержадміністрації.

У разі, коли доручення дано кільком посадовим особам, головним виконавцем є особа, зазначена у резолюції першою, якщо в документі не обумовлено інше. Для виконання доручення їй надається право скликати інших виконавців і координувати їх роботу.

5. На письмове звернення заявнику обов’язково надається письмова відповідь головним виконавцем за підписом заступників голови облдержадміністрації відповідно до розподілу обов’язків або за підписом безпосереднього виконавця.

6. Не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті, та звернення осіб, визнаних судом недієздатним.

Не розглядаються також скарги, подані з порушенням терміну, передбаченого законом. Скарга на оскаржуване рішення може бути подана до органу або посадовій особі вищого рівня протягом одного місяця з часу ознайомлення громадянина з цим рішенням, але не пізніше одного року з моменту його прийняття. Якщо ж цей термін пропущено з поважної причини, він може бути поновлений органом чи посадовою особою, що розглядали скаргу.

Рішення вищого державного органу, який розглядав скаргу, в разі незгоди з ним громадянина може бути оскаржено до суду в термін, передбачений законодавством України.

7. Не на всі звернення поширюється дія Закону України "Про звернення громадян". Так, відповідно до статті 12 цього Закону його дія не поширюється на порядок розгляду звернень (заяв і скарг) громадян, встановлений кримінально-процесуальним законодавством (заява про злочини, про відшкодування шкоди, завданої злочином і т. ін.), цивільно-процесуальним законодавством (земельні спори, майнові спори, спори про захист честі, гідності, ділової репутації і т. ін.), трудовим, законодавством (скарги про незаконне притягнення до дисциплінарної відповідальності, заяви про поновлення на роботі і т.п.). Дія закону не поширюється також на звернення військовослужбовців, працівників органів внутрішніх справ і державної безпеки з питань, які стосуються їх службової діяльності. Не підлягають також розгляду скарги на рішення загальних зборів членів колективних сільськогосподарських підприємств, акціонерних товариств, юридичних осіб, створених на основі колективної власності, а також на рішення вищих державних органів, оскільки для таких звернень передбачено розгляд у судовому порядку.

8. Звернення, що потребують подання інформації про результати розгляду в Секретаріат Президента України, Апарат Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України та інші центральні органи виконавчої влади беруться на контроль відділом роботи із зверненнями громадян .

Інформація Президенту України, Прем’єр-міністру України, Голові Верховної Ради України за результатами розгляду звернень громадян готується лише за підписом голови обласної державної адміністрації.

Інформація Секретаріату Президента України, Кабінету Міністрів України, Апарату Верховної Ради України за результатами розгляду звернень громадян готується за підписом першого заступника, заступників голови та керівника апарату облдержадміністрації відповідно до розподілу обов’язків.

9. Відповідальність за розгляд звернень, відповідно до вимог чинного законодавства України, несуть посадові особи, яким доручено розгляд звернень.

10. Контроль за дотриманням термінів розгляду звернень, встановлених Законом України “Про звернення громадян”, здійснює відділ роботи із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації.

11. Рішення про зняття звернень з контролю приймають посадові особи, які прийняли рішення про контроль, шляхом накладення резолюції “До справи” на інформації про результати розгляду звернення.

12. Відділ роботи із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації аналізує звернення, розглянуті структурними підрозділами облдержадміністрації, райдержадміністраціями і органами місцевого самоврядування, та в разі необхідності інформує про порушення, які виявили під час розгляду, керівництво облдержадміністрації.

Порядок
організації прийому громадян у
обласній державній адміністрації

З метою поліпшення розгляду звернень громадян, підвищення відповідальності та оперативності роботи відділів і управлінь облдержадміністрації, райдержадміністрацій та виконкомів місцевих рад у цій важливій справі встановлено такий порядок організації особистого прийому громадян керівництвом облдержадміністрації:

1. Особистий прийом громадян проводиться згідно із затвердженими графіками прийому в приміщенні облдержадміністрації, кімната 101. Запис на прийом до керівників облдержадміністрації здійснюють консультанти відділу роботи із зверненнями громадян облдержадміністрації у кімнатах №№ 101, 103, 104, 105, 106.

2. Працівники відділу з метою з’ясування суті питань, визначення посадової особи чи органу, до компетенції яких відноситься вирішення порушеного питання, проводять попередню бесіду із заявниками. При цьому вони встановлюють, до яких посадових осіб чи органів звертався заявник та яке рішення було прийнято.

3. Запис до голови облдержадміністрації проводиться лише після звернення громадянина щодо порушеного ним питання у нижчестоящі органи влади, а також у відповідне управління чи відділ облдержадміністрації.

4. В такому ж порядку проводиться запис на особистий прийом до заступників голови облдержадміністрації.

5. Запис на повторний, протягом року, прийом з питань, які вже розглядались в облдержадміністрації, може бути зроблений лише в тому випадку, коли заявнику питання не вирішено по суті (ст.8 Закону України “Про звернення громадян”).

6. У випадку, коли заявник звертався у встановленому порядку, але остаточне рішення не прийняте, чи йому відмовлено у позитивному вирішенні його заяви, скарги, пропозиції, а після прийому у голови його прохання задоволено, керівник, що порушив вимоги чинного законодавства під час розгляду звернення (заяви, скарги) і винний у тяганині, несе відповідальність згідно з діючим законодавством аж до звільнення із займаної посади.

7. Після проведення прийому заяви громадян передаються для реєстрації та подальшого опрацювання працівникам відділу.

8. Підприємства, організації і установи, яким надсилається на розгляд звернення, зобов’язані у встановлені законом терміни направляти у відділ роботи із зверненнями громадян облдержадміністрації повідомлення про результати їх розгляду та відповіді заявникам.

Проведення виїзних днів прийому громадян головою, першим заступником, заступниками голови, керівником апарату та керівниками структурних підрозділів облдержадміністрації (днів обласної державної адміністрації в районах)

1. Метою проведення виїзних днів прийому громадян є вивчення громадської думки про роботу органів виконавчої влади, з’ясування суспільно-політичної ситуації на місцях, вирішення злободенних питань повсякденного життя населення, зменшення кількості звернень до вищестоящих органів виконавчої влади.

2. Виїзні дні прийому громадян головою, першим заступником, заступниками голови, керівником апарату та керівниками структурних підрозділів обласної державної адміністрації проводяться щомісячно кожного другого, четвертого четверга.

Запис на прийом громадян в такі дні до голови, першого заступника, заступників голови, керівника апарату та керівників структурних підрозділів обласної державної адміністрації (в межах своєї галузі) здійснюють райдержадміністрації заздалегідь, а також у день проведення прийому.

Для забезпечення організованого і ефективного проведення виїзних днів прийому громадян райдержадміністрації створюють відповідні умови:

-організовують повідомлення жителів населених пунктів про дату, час і місце проведення та про те, хто персонально приймає громадян;

-готують приміщення для проведення особистого прийому громадян і підсумкової наради;

забезпечують участь начальників управлінь і відділів райдержадміністрації та міських, селищних, сільських голів, керівників підприємств, організацій, установ, сільськогосподарських підприємств, за згодою, для участі в підсумковій нараді.

Начальники галузевих управлінь та відділів облдержадміністрації перебувають у населених пунктах, де:

-проводять прийом громадян з питань своєї галузі;

вивчають стан:

а) медичного, торгівельного, побутового та комунального обслуговування;

б) діяльності загальноосвітніх шкіл та закладів культури;

в) земельних відносин та роботи сільськогосподарських підприємств;

г) своєчасності виплати заробітної плати;

д) надання допомоги інвалідам, одиноким, учасникам бойових дій, багатодітним сім’ям, іншим категоріям соціально незахищених громадян.

Перший заступник, заступники голови, начальники управлінь та відділів облдержадміністрації про результати перебування у населених пунктах інформують керівництво облдержадміністрації і райдержадміністрації на підсумковій нараді.

Організаційний відділ апарату обласної державної адміністрації:

-забезпечує голову, першого заступника, заступників голови, начальників структурних підрозділів обласної державної адміністрації довідковим матеріалом соціально-економічного стану в районі та населених пунктах, організовує проведення підсумкової наради і готує протокол з висвітленням зауважень і пропозицій для подальшої їх реалізації, здійснює контроль за їх виконанням;

-в кожному окремому випадку складає конкретний план дня виїзного прийому громадян (днів обласної державної адміністрації в районах), уточнює персональний склад його учасників, дату, час і місце його проведення.

Відділ роботи із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації:

-забезпечує реєстрацію всіх звернень громадян, що надійшли під час проведення виїзних днів прийому громадян головою облдержадміністрації, першим заступником, заступниками голови; керівником апарату;

-готує довідку за результатами вирішення питань, що розглядалися керівництвом облдержадміністрації у попередні виїзні дні прийому громадян;

-забезпечує належну організацію виїзних днів прийому громадян головою, першим заступником, заступниками голови, керівником апарату та керівниками структурних підрозділів облдержадміністрації, дотримання графіків їх проведення, інформує про це керівника апарату обласної державної адміністрації;

-розглядає та здійснює контроль за своєчасним розглядом звернень громадян, які розглядаються структурними підрозділами облдержадміністрації, райдержадміністраціями та виконкомами міських рад, і направленням відповідей заявникам;

-надає методичну допомогу райдержадміністраціям у належній організації виїзних днів прийому громадян (днів облдержадміністрації) керівництвом облдержадміністрації.

Додаток 2

Графік
прийому громадян з особистих питань
керівництвом облдержадміністрації

Графік
прийому громадян керівництвом облдержадміністрації у
вихідні дні (щосуботи) з 9.00 год. до 13.00 год. у 2005р.

Графік
роботи “гарячої” телефонної лінії
облдержадміністрації на 2005р.

Документи що посилаються на цей