Штатний розпис у закладах освіти

Установлення посад практичних психологів
(соціальних педагогів) у загальноосвітніх
навчально-виховних закладах

ПИТАННЯ: 1. Яким нормативним документом слід керуватися при встановленні кількості посад практичних психологів, соціальних педагогів у навчально-виховних закладах?

2. Чи мають право установа, заклад уносити зміни до штатного розпису протягом року?

3. Наша організація має декілька спецрахунків, на які надходять кошти, у тому числі від орендарів. Ставка спеціаліста, який веде облік за спецфондом, передбачається за рахунок бюджетного фінансування. Зі збільшенням обсягу робіт за спецфондом виникла необхідність у збільшенні штатної чисельності бухгалтерів.

Чи має право організація утримувати додаткову одиницю бухгалтера за рахунок спецфонду?

ВІДПОВІДЬ: 1. Статтею 45 Закону № 651 передбачено, що штатні розписи державних і комунальних загальноосвітніх закладів, незалежно від їх підпорядкованості й типів, установлюються відповідним органом освіти на підставі Типових штатних нормативів загальноосвітніх навчальних закладів, які затверджуються Міністерством освіти і науки України.

На сьогодні такі нормативи не затверджені, а установи, заклади, та організації при визначенні кількості штатних посад дотримуються чисельності одиниць психологів, соціальних педагогів, визначених Методичними рекомендаціями з питань порядку формування штатів загальноосвітніх навчально-виховних закладів (Лист № 1/9-234).

Слід зазначити, що до п. 24 Методичних рекомендацій стосовно визначення чисельності посад практичних психологів (соціальних педагогів) протягом 2001 - 2005 років уносилися відповідні зміни (Листи № 1/9-282, № 1/9-385 і № 1/9-324).

Сьогодні, вводячи зазначені посади, слід керуватися Листом № 1/9-324, згідно з яким чисельність практичних психологів (соціальних педагогів) є такою:

Додаток № 1

Нормативи чисельності практичних психологів
дошкільних навчальних закладів

Додаток № 2

Нормативи чисельності практичних психологів
загальноосвітніх навчальних закладів

Додаток № 3

Нормативи чисельності соціальних педагогів
загальноосвітніх навчальних закладів

Додаток № 4

Нормативи чисельності основного персоналу
центрів практичної психології і соціальної роботи
та методистів, які відповідають за психологічну службу

Таким чином, при встановленні зазначених посад слід дотримуватися вищенаведених нормативів.

У той же час ураховуючи те, що конкретний штатний розпис навчально-виховного закладу згідно з Методичними рекомендаціями доцільно затверджувати з дотриманням номенклатури посад, передбачених цими Рекомендаціями, не слід все ж таки забувати, що це лише рекомендації. Адже цим же документом визначено, що названі посади вводяться в межах коштів, передбачених єдиним кошторисом витрат за умови наявності спеціалістів із фаховою освітою.

Разом з тим у випадках якщо введення посад, перелічених у зазначеному нормативі, не забезпечує нормального функціонування навчального закладу, за рахунок можливостей місцевого бюджету та позабюджетних коштів можуть бути введені додаткові посади практичних психологів і соціальних педагогів.

Вищевикладене дає підстави для висновку: основною організацією, яка визначатиме конкретний штатний розпис установи, є орган управління освітою.

Штатний розпис затверджується власником або уповноваженим ним органом на календарний рік. Протягом року до штатного розпису можуть бути внесені зміни в разі введення (виведення) штатних одиниць, зміни розміру посадових окладів, а також змін суттєвих умов праці (назв посад, розрядів, категорій тощо) (Лист № 18-23).

Зміни до штатного розпису, вносяться на підставі наказу по закладу, установі із зазначенням причин унесення цих змін.

Визначення чисельності працівників
централізованої бухгалтерії районного відділу освіти

3. Так, має. Пояснимо сказане.

Як відомо, чисельність працівників бухгалтерії визначається штатним розписом.

При встановленні штатів централізованих бухгалтерій при обласних, міських і районних відділах освіти слід керуватися роз'ясненнями, наданими в Листі № 15-01-88.

Чисельність одиниць бухгалтерів визначається з урахуванням річного обсягу асигнувань, передбачених у кошторисах доходів і витрат підвідомчих установ, які обслуговує ця бухгалтерія, та інших показників, визначених указаним документом.

До того ж для визначення чисельності бухгалтерів можна скористатися і Міжгалузевими нормативами чисельності працівників бухгалтерського обліку, затвердженими Наказом № 269. I в першому, і в другому випадку розраховувати чисельність бухгалтерів треба з урахуванням обсягу виконуваної роботи як за загальним, так і за спеціальним фондами.

Порядком № 228 (п. 38) визначено, що складовими частинами кошторису бюджетної організації є загальний і спеціальний фонди. Закон № 996 також передбачає об'єднання коштів, що надходять з різних джерел, їх загальне планування в єдиному кошторисі доходів і витрат, загальний облік їх використання в цілях забезпечення єдиних методологічних основ ведення бухобліку та звітності.

Для виконання операцій за спецкоштами треба визначити обсяг цієї роботи, а далі розрахувати чисельність бухгалтерів, які будуть її виконувати.

На утримання цих одиниць можуть бути спрямовані кошти, отримані у вигляді доходів від оренди, платних послуг та іншої діяльності, як передбачено п. 3 Переліку № 659, оскільки їх утримання пов'язане з організацією та наданням цих послуг (складання кошторисів, калькуляцій, виписування рахунків, нарахування заробітної плати, утримання податків, складання звітності тощо).

Повноваження щодо встановлення чисельності працівників централізованої бухгалтерії надані керівникові відповідної вищестоящої організації (п. 2 Постанови № 1033).

Отже, кошторис і штатний розпис затверджує керівник вищого органу, який виділяє асигнування на утримання підвідомчих установ або на виконання певних державних програм.

Протягом року до штатного розпису можуть бути внесені зміни в разі введення (скорочення) штатних одиниць, зміни розміру посадових окладів, а також істотних змін праці (найменування посад, розрядів, категорій тощо).

Такі зміни до штатного розпису вносяться на підставі наказу по установі (організації), у якому повинні бути зазначені причини внесення цих змін (Лист № 18-23).

Перелік документів

1. Закон № 651 - Закон України від 13.05.99 р. № 651-XIV "Про загальну середню освіту", зі змінами.

2. Закон № 996 - Закон України від 16.07.99 р. № 996-XIV "Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні".

3. Постанова № 1033 - постанова КМУ від 31.08.96 р. № 1033 "Про заходи щодо залучення додаткових надходжень до бюджету та підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів для забезпечення фінансування соціальних виплат населенню", зі змінами.

4. Наказ № 269 - наказ Мінпраці та соцполітики України від 26.09.03 р. № 269 "Міжгалузеві нормативи чисельності працівників бухгалтерського обліку".

5. Порядок № 228 - Порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ", затверджений постановою КМУ від 28.02.02 р. № 228.

6. Перелік № 659 - Перелік груп власних надходжень бюджетних установ, вимог щодо їх утворення і напрямків використання, затверджений постановою КМУ від 17.05.02 р. № 659.

7. Лист № 15-01-88 - лист Міносвіти України від 25.05.79 р. № 15-01-88.

8. Лист № 18-23 - лист Мінпраці та соцполітики України від 20.01.05 р. № 18-23.

9. Лист № 1/9-234 - лист Міністерства, освіти і науки України від 19.06.01 р. № 1/9-234 "Методичні рекомендації із питань порядку формування штатів загальноосвітніх навчально-виховних закладів".

10. Лист № 1/9-282 - лист Міністерства освіти і науки України від 10.08.01 р. № 1/9-282 "Про внесення змін і доповнень до Методичних рекомендацій із питань порядку формування штатів загальноосвітніх навчально-виховних закладів".

11. Лист № 1/9-385 - лист Міністерства освіти і науки України від 18.08.03 р. № 1/9-385 "Про внесення змін і доповнень до нормативів чисельності практичних психологів та соціальних педагогів навчальних закладів".

12. Лист № 1/9-324 - лист Міністерства освіти і науки України від 15.06.04 р. № 1/9-324 "Про внесення змін і доповнень до нормативів чисельності практичних психологів та соціальних педагогів навчальних закладів".

Олена Морєва,
редактор

Документи що посилаються на цей