Частный предприниматель:
ликвидация по собственному желанию

Одной из не слишком приятных "новостей" нашумевшего Закона № 2505 стало то, что со второго полугодия 2005 года частным предпринимателям запрещается применять упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности при предоставлении отдельных видов услуг. Что же делать "единщикам", деятельность которых попала в этот перечень? Вариантов два: либо уплачивать все налоги, предусмотренные общей системой налогообложения, либо искать новые пути оформления предпринимательской деятельности, но уже не в качестве частного предпринимателя (т. е. придется ликвидироваться).

Эта консультация расскажет, как правильно провести такую ликвидацию по собственному решению частного предпринимателя у государственного регистратора и в контролирующих органах.

Государственная регистрация прекращения
деятельности частного предпринимателя

С 01.07.04 г. в соответствии с Законом № 755 государственную регистрацию физических лиц - предпринимателей и прекращения их деятельности осуществляет государственный регистратор, о местонахождении которого можно узнать либо в исполкоме горсовета города областного значения, либо в районной государственной администрации (в том числе в районах г. Киева и Севастополя).

Сам процесс государственной регистрации прекращения деятельности (далее по тексту - ликвидация) частного предпринимателя осуществляется в два этапа:

1) внесение в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей (далее - Реестр) записи о принятом предпринимателем решении;

2) регистрация непосредственно прекращения деятельности частного предпринимателя с внесением такой информации в Реестр.

Для выполнения первого этапа предприниматель обязан подать государственному регистратору по месту своей регистрации в качестве СПД такие документы (п. 1 ст. 47 Закона № 755):

- нотариально заверенное заявление о прекращении предпринимательской деятельности;

- документ, подтверждающий оплату публикации объявления о прекращении предпринимательской деятельности (копию квитанции или платежного поручения с отметкой банка).

Данные документы могут подаваться государственному регистратору лично предпринимателем либо через уполномоченного им представителя, либо направляться заказным письмом с описью вложения. Документы должны приниматься регистратором по описи, копия которой передается (или пересылается) заявителю с отметкой о дате поступления документов. При личной подаче документов необходимо иметь при себе паспорт. Нужно помнить, что документы составляются на украинском языке (п. 1 ст. 8 Закона № 755).

При соблюдении предпринимателем всех требований к подаваемым документам регистратор обязан не позднее одного рабочего дня со дня получения документов:

- внести в Реестр запись о решении заявителя прекратить свою предпринимательскую деятельность,

- передать органам статистики, налоговой службы, Пенсионного фонда и фондов социального страхования (далее по тексту - ФСС) уведомления о внесении такой записи.

После внесения в Реестр записи о решении предпринимателя ликвидироваться органом государственной регистрации в течение 10 рабочих дней осуществляется публикация объявления в специальном печатном СМИ. Таким изданием является "Бюллетень государственной регистрации" (письмо Госкомпредпринимательства от 20.01.05 г. № 367). Публикация оплачивается частным предпринимателем в размере 3 НМДГ - 51 грн. (п. 19 ст. 22 Закона № 755). Опубликованное объявление о ликвидации должно содержать Ф.И.О. предпринимателя, идентификационный номер, дату и место внесения записи о принятом решении о прекращении предпринимательской деятельности (п. 13 ст. 22 Закона № 755).

Для выполнения второго этапа ~ государственной регистрации ликвидации предпринимателю нужно передать государственному регистратору (п. 9 ст. 47 Закона № 755) такие документы:

- регистрационную карточку о ликвидации (бланк и образец заполнения есть у регистратора);

- свое свидетельство о государственной регистрации (оригинал);

- справки о снятии с учета в ГНИ, Пенсионном фонде, ФСС.

Государственному регистратору запрещается требовать от предпринимателя какие-либо другие документы.

Важные нюансы

Отметим, что документы о регистрации факта ликвидации могут подаваться предпринимателем не ранее истечения 2 месяцев с даты публикации в Бюллетене объявления о решении прекратить деятельность. Поэтому предпринимателю желательно знать точную дату такой публикации. Узнать эту информацию можно, обратившись к государственному регистратору, который получает каждый экземпляр Бюллетеня. Дату публикации можно установить и с помощью средств программного обеспечения АРМа.

Следует также помнить, что регистрационная карточка заполняется машинописью либо от руки печатными буквами, а в случае направления документов почтой подпись заявителя должна быть заверена нотариально.

В течение 2 рабочих дней со дня получения документов (эта дата фиксируется в журнале учета регистрационных действий) регистратор обязан внести в Реестр запись о регистрации прекращения предпринимательской деятельности заявителя. Затем в течение одного рабочего дня выдать или направить предпринимателю копию его свидетельства о госрегистрации со специальной отметкой о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Регистратор вправе оставить без рассмотрения подаваемые заявителем документы в случае их представления:

- не по месту регистрации;

- не в полном объеме;

- с нарушением требований закона (например, составление документа на негосударственном языке; подача регистрационной карточки раньше двух месяцев со дня предварительной публикации; направление почтой регистрационной карточки без нотариального удостоверения подписи заявителя; непредставление квитанции либо платежного поручения с отметкой банка об оплате публикации).

Снятие предпринимателя с учета
в органах налоговой службы, Пенсионного фонда, ФСС

Снятие с учета в налоговом органе

В соответствии с п. 8.9 Инструкции № 80 предприниматель должен подать в ГНИ по месту регистрации следующие документы:

- заявление о снятии с учета по форме № 8-ОПП - дата его подачи должна быть зафиксирована в специальном Журнале в налоговой;

- оригиналы документов и заверенных ГНИ копий таких документов, которые выдавались органами налоговой службы (свидетельства, патенты, справка по форме № 4-ОПП, другие справки) и подлежат возврату.

Указанные документы подаются в инспекцию в течение 3 дней со дня внесения в Реестр записи о решении прекратить предпринимательскую деятельность. В 10-дневный срок со дня подачи заявления по форме № 8-ОПП предприниматель обязан представить в ГНИ документы для проведения налоговой проверки.

После получения заявления по форме № 8-ОПП органом налоговой службы в месячный срок принимается решение о документальной проверке такого налогоплательщика. После проведения документальной проверки, в случае отсутствия у предпринимателя налогового долга, его снимают с налогового учета - при условии представления предпринимателем уведомления от банка о закрытии его счетов (разумеется, если такой счет открывался).

Снятие с учета в ГНИ удостоверяется справкой по форме № 12-ОПП, которую налоговый орган должен самостоятельно отправить государственному регистратору (все же рекомендуется получить её на руки).

Снятие с учета в Пенсионном фонде и ФСС

Нормативные документы (Инструкция № 21-1, Инструкция № 16, Инструкция № 12, Инструкция № 339) предусматривают подачу в ПФ и в ФСС по месту регистрации плательщика страховых взносов документа о принятом решении о ликвидации и заявления о снятии с учета. Но в отношении частных предпринимателей на практике достаточно собственноручно заполненного бланка заявления о снятии с учета.

Составить такое заявление в органах Пенсионного фонда и ФСС плательщику рекомендуется не позднее 10 дней со дня принятия им решения о ликвидации (пп. 3.4.1 Инструкции № 21-1, п. 2.15 Инструкции № 16, п. 3.9 Инструкции № 339, п. 3.10 Инструкции № 12). После документальной проверки плательщика снимают с учета - естественно, если у него не выявлено недоимок.

Сроки по проведению таких проверок фондами составляют:

- для Пенсионного фонда - 10 дней со дня подачи заявления о снятии с учета;

- ФСС по временной потере трудоспособности - срок не установлен;

- ФСС от несчастных случаев - срок не установлен;

- ФСС на случай безработицы - 15 дней со дня подачи заявления о снятии с учета.

Справки о снятии с учета предпринимателю рекомендуется получать на руки.

Уведомить органы налоговой службы, Пенсионного фонда, статистики, фондов социального страхования о регистрации прекращения деятельности частного предпринимателя - обязанность государственного регистратора. Уведомление он должен отправить не позднее одного рабочего дня с даты проведения такой регистрации.

По нашим подсчетам, которые представлены в нижеприведенной таблице, при соблюдении всех установленных законодательством сроков вся процедура ликвидации предпринимателя не должна занять более 77 дней.

Перечень документов

1. Закон № 755 - Закон Украины от 15.05.03 г. № 755-IV "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей".

2. Закон № 2505 - Закон Украины от 25.03.05 г. № 2505-IV "О внесении изменений, в Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2005 год" и некоторые другие законодательные акты Украины".

3. Инструкция № 12 - Инструкция о порядке перечисления, учета и расходов страховых средств Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины, утвержденная постановлением правления Фонда от 20.04.01 г. № 12.

4. Инструкция № 16 - Инструкция о порядке поступления, учета и расходования средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности Украины, утвержденная постановлением правления Фонда от 26.06.01 г. № 16.

5. Инструкция № 21-1 - Инструкция о порядке начисления и уплаты страхователями и застрахованными лицами взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины, утвержденная постановлением правления ПФУ от 19.12.03 г. № 21-1.

6. Инструкция № 80 - Инструкция о порядке учета налогоплательщиков, утвержденная приказом ГНАУ от 19.02.98 г. № 80.

7. Инструкция № 339 - Инструкция о порядке начисления и уплаты взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы и учета их поступления в Фонд общеобязательного государственного страхования Украины на случай безработицы, утвержденная приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18.12.2000 г. № 339.

Олег Зиненко,
юрист