МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
ЛИСТ
26.05.2005 N 31-17500-3-8/3652
Роз'яснення щодо окремих норм
податкового законодавства
(Витяг)
Щодо оподаткування ПДВ операцій
з тимчасового ввезення (вивезення)
Статтею 209 Митного кодексу України ( 92-15 ) визначено, що звільнення від сплати податків під час переміщення товарів у режимі тимчасового ввезення (вивезення) регулюється виключно податковими законами України.
Міністерством економіки України розроблено проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким передбачено внесення змін до Закону України "Про податок на додану вартість" ( 168/97-ВР ) в частині запровадження звільнення від оподаткування операцій з тимчасового ввезення (вивезення) на митну територію України товарів за переліком та на строк згідно статті 206 та 208 Митного Кодексу України ( 92-15 ).
Вказаними статтями Кодексу ( 92-15 ) передбачено надання дозволу на тимчасове ввезення на митну територію України з умовним повним звільненням від оподаткування під зобов'язання про зворотне вивезення товарів на строк, що становить один рік з дня ввезення на митну територію України і може бути продовжений відповідним митним органом.
Міністерство фінансів України підтримало вищезазначений проект Закону України. Таким чином, в разі прийняття законопроекту порушене питання буде вирішене.
Щодо оподаткування ПДВ гуманітарної допомоги
Згідно пункту 11.4 статті 11 Закону України "Про податок на додану вартість" ( 168/97-ВР ) зміни порядку оподаткування податком на додану вартість можуть здійснюватися лише шляхом внесення змін до цього Закону окремим законом з питань оподаткування цим податком. У разі якщо іншим законом, незалежно від часу його прийняття, встановлюються правила оподаткування цим податком, відмінні від зазначених у цьому Законі, пріоритет мають норми цього Закону. Це правило не поширюється на міжнародний договір (угоду), згода на обов'язковість якого (якої) надана Верховною Радою України.
Крім того, нормами підпункту 3.2.5 пункту 3.2 статті 3 та підпункту 5.1.21 пункту 5.1 статті 5 Закону України "Про податок на додану вартість" ( 168/97-ВР ) чітко визначені умови для застосування іншого, ніж передбаченого цими нормами податкового режиму, зокрема, це наявність міжнародного договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.
Щодо запровадження авалювання векселів
при здійсненні операцій з давальницькою
сировиною у зовнішньоекономічних відносинах
Існування розгалуженої системи схем ухилення від сплати податку на додану вартість, зокрема фіктивними суб'єктами господарської діяльності з використання давальницької сировини, потребує державного втручання для їх руйнування.
В зв'язку з цим Кабінетом Міністрів України були затверджені, постановою від 01.04.05 N 260 "Про затвердження Державної програми "Контрабанді СТОП" на 2005-2006 роки", заходи щодо протидії контрабанді на 2005-2006 роки, зокрема, в частині законодавчого врегулювання питань усунення підґрунтя для створення і діяльності фіктивних суб'єктів господарської діяльності у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Так, першим кроком Уряду стало внесення змін до Закону України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах" ( 327/95-ВР ), відповідно до якого здійснення сплати ввізного мита, податків та зборів (крім митних зборів) провадиться українським виконавцем шляхом видачі органу державної податкової служби за місцезнаходженням виконавця простого авальованого векселя.
Згідно Постанови Правління Національного банку України від 16.12.02 N 508 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 28.02.03 за N 174/7495 "Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій з векселями в національній валюті на території України" питання необхідності застави майна і зниження відсотків за авалювання вищезазначеного векселя необхідно врегульовувати з відповідними банками, що здійснюють таку операцію.
Крім того, листом Національного банку України від 07.04.05 N 40-112/570-3517 встановлено, що у випадках надання банком зобов'язання шляхом авалювання податкового векселя, передбаченого Законом України від 25.03.05 N 2505-IV "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів", до часу сплати банком коштів за таким опротестованим податковим векселем це зобов'язання вважається таким, що не несе ризику, та відповідно до пункту 1.5 Положення про порядок формування та використання резерву для відшкодування можливих втрат за кредитними операціями банків, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 06.07.2000 N 279, не вимагає формування резервів.
Отже, вищезгаданий лист Національного банку України створив умови для розгляду банками можливості регулювання відсотків за авалювання векселя в сторону їх зниження з метою зменшення витрат платників податків.
Водночас, Міністерство фінансів України при узгодженні відповідно до Тимчасового регламенту Кабінету Міністрів України ( 915-2000 ) проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким передбачено внесення змін до Закону України "Про податок на додану вартість" ( 168/97-ВР ) запропонувало включити норму щодо надання права Кабінету Міністрів України приймати рішення про видачу підприємствами окремих галузей, що здійснюють ввезення на митну територію України давальницької сировини з метою виготовлення готової продукції, простого векселю із строком платежу, що дорівнює строку здійснення операцій з давальницькою сировиною.