ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 06.05.2005. № 176
Про проект програми (третього етапу)
кластерної моделі організації виробництва
''Ліжникарство та інші народні художні промисли на Прикарпатті"
Відповідно до розпорядження обласної державної адміністрації від 22.07.2002 року № 525 "Про розробку і впровадження системи кластерних моделей регіонального розвитку" та з метою підтримки розвитку малих підприємницьких структур:
1. Схвалити проект програми (третього етапу) кластерної моделі організації виробництва "Ліжникарство та інші народні художні промисли на Прикарпатті" (додається).
2. Прикарпатському науково-аналітичному центру внести проект програми на розгляд сесії обласної ради у встановленому порядку.
3. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови облдержадміністрації Д.Шлемка.
Проект
програми кластерної моделі організації виробництва
"Ліжникарство та інші народні художні промисли на прикарпатті"
Зміст проекту програми
Розробка та впровадження проекту Програми передбачає створення кластерної моделі "Ліжникарство та інші художні народні промисли на Прикарпатті" на території Івано-Франківської області.
МЕТА: Програма створення кластерної моделі "Ліжникарство та інші художні народні промисли на Прикарпатті" з підтримки розвитку малих підприємницьких структур розроблена з наступних причин:
низький ступінь розвитку малого підприємництва на території Івано-Франківської області; подолання соціально-економічних проблем області: зайнятості населення, створення нових товарів та послуг; зниження рівня монополізації економіки; наявність потужної, але малоефективної промислової бази, що здатна створювати додану вартість; галузева орієнтація малих підприємницьких структур на діяльність в промисловій сфері, а не в торгово-посередницькій; незадовільний стан фінансування розвитку малих підприємств, і, як наслідок, необхідність використання інституційних та організаційних заходів підтримки їх діяльності.
Програма спрямована на:
1) відродження, збереження, охорону та розвиток народних художніх промислів;
2) створення сприятливих економічних умов та правового поля для здійснення підприємницької діяльності майстрами художніх народних промислів;
3) організацію одноосібних виробників - майстрів художніх народних промислів з метою ліквідації тіньового виробництва, створення офіційних робочих місць, що, в свою чергу забезпечуватиме отримання певного стабільного доходу, соціальний захист та соціальне страхування працюючим;
4) забезпечення повноважень та прав територіальних громад на місцеве самоврядування у сфері формування доходів місцевих бюджетів від підприємницької діяльності, що здійснюється на відповідній території та їх оптимізації з метою соціально-економічного розвитку таких громад.
Інформаційно-консультаційна база:
Головне управління економічного розвитку та промислової політики; Головне управління з питань євроінтеграції, зовнішніх зв'язків і туризму; Міжнародна Фундація Розвитку Ринку; Головне управління статистики в області; Торгово-Промислова Палата України; УКРПАТЕНТ; Міністерство культури і мистецтв України; Європрограми кластеризації економіки.
Загальний огляд і опис програми
Потенційні можливості та переваги. Доречність застосування кластерної моделі для активізації підприємницької діяльності малих підприємств в промисловості очевидна. Кластери допомагають економно управляти наявними ресурсами і правильно використовувати залучені інвестиції, а ці два чинники є необхідними умовами виживання малих підприємств. Кластери прискорюють спеціалізацію, яка, в свою чергу, сприяє підвищенню якості та збільшенню виробництва. Кластери стимулюють конкуренцію і прискорюють інновації на підприємстві, отже можуть допомагати втримувати певну. частку на ринку через диференціацію -продукції. У кластерах зайві потужності є мінімальними, а витрати підприємства розподіляють між собою. Також взаємними є переваги від "кривої навчання". Пропозиція професійно; робочої сили концентрується в кластері відповідної галузі промисловості.
Отже, поведінка, що її пропонує кластерна культура, є наукою виживання регіональної та національної економіки, яку має засвоїти український підприємець.
Складні проблеми та перешкоди. Застосування кластерної моделі, нової форми взаємовідносин між різними суб'єктами економіки порушує цілу низку проблем. Необхідно визначитись про особливості створення кластерної структури, форми співпраці, функції та повноваження учасників, засоби комунікації тощо. Особливу увагу необхідно звернути на переосмислення ролі підприємця та зміну свідомості керівників або власників малих підприємницьких структур. Сьогодні кожен підприємець захищає свою справу від втручання держави та інших підприємств. У цій боротьбі всі підприємства - і всередині однієї галузі промисловості, і в інших секторах - виступають як конкуренти щодо продукції ринків та капіталу. Це відокремлене функціонування створює непотрібну конкуренцію, обмежує розвиток підприємств та переводить всю економіку на режим виживання. Виходом із ситуації є зниження недовіри між партнерами, для чого стимулюється ясність цілей та методи роботи, налагоджується постійний обмін інформації та встановлюється атмосфера взаєморозуміння.
Важливою рушійною силою кластеру є застосування інформаційно-комунікаційної технології, здатної не лише накопичувати та обробляти інформацію про ринок та діяльність партнерів, а також координувати їх роботу, підтримувати постійний обмін думками пропозиціями, досвідом.
Етапи програми
1.Розробка регіональної програми створення кластерної моделі "Ліжникарство та інші художні народні промисли на Прикарпатті".
Пропонована програма передбачає сукупність управлінських та організаційних заходів, ініційованих місцевою владою щодо об'єднання зусиль одноосібних виробників, малих промислових підприємств, які працюють в одній галузі в кластерну (мережеву) структуру. Орієнтовний термін виконання програми 3 роки.
Програма складається з наступних етапів:
Науковий аналіз діяльності виробників в галузі народних промислів ; області та пошук виробників - партнерів, що працюють в однакових г економічних умовах та отримали схожі господарські результати в 2002 р.
Визначення кола виробників, що найбільш зацікавлені в співпраці один з одним в межах кластернрї структури, інформаційна підтримка програми.
Залучення зацікавлених осіб, організацій та інституцій, здатних забезпечити функціонування кластеру на території Івано-Франківської області. Перший етап розробки програми передбачає:
проведення фахівцями статистичного аналізу розвитку малих підприємств, одноосібних виробників промислової сфери в галузі народних промислів з метою обгрунтування економічної доцільності формування кластерного утворення на відповідній території, а також визначення форми управління кластерною структурою; створення осередків народних промислів за участю майстринь-ліжникарок, які становитимуть основу кластерного утворення та виконуватимуть взірці ліжників з метою надання та присвоєння їм всіх атрибутів товару, який можна буде просувати на внутрішньому та зовнішньому ринку; створення проектної групи художників для виконання ескізів проектних взірців ліжникарських виробів; проведення семінару - виставки з метою вивчення попиту на ліжникарські вироби та розробки маркетингового плану проекту; опрацювання ліжникарського виробу як товару: розробка технологічної карти, калькулювання, собівартості виробу, присвоєння коду ДСТУ, розробка логотипу для реєстрації товарного знаку та штрих кодування; видання каталогу '"Ліжникарство".
Технічні заходи: проведення конкурсного відбору фахівців, підготовка та друк бланків протоколів про наміри, форм для збору інформації, комп'ютерна обробка інформації та її систематизація.
Очікуваний результат:
Сформована група фахівців та вихідний цифровий матеріал для подальшої роботи, створені осередки народних промислів як виробнича база кластеру, розроблено маркетинговий план (ринки збуту).
На другому етапі проекту мають бути сформовані бізнес-мережа (виробничо-збутова) та управлінський (координаційний) центр бізнес-мережі як надбудова кластеру.
Зміст кластерної моделі передбачає юридичну та економічну незалежність партнерів один від одного, але наявність спільного управлінського центру. Без наявності єдиного центру та без способу прийняття колективних рішень кластер не зможе сформулювати та оптимізувати спільну взаємовигідну діяльність.
До основних функцій, що покладаються на спільний управлінський центр кластеру, відносяться:
підбір партнерів, розподіл праці та координація діяльності; забезпечення планування та стратегічних розробок діяльності кластеру; встановлення нових ринкових можливостей та ресурсних комбінацій; розподіл повноваження щодо прийняття колективних рішень; встановлення регламенту засідань Та вирішення інших організаційних питань.
Внутрішні відмінності між учасниками руйнують мережу, а підприємницька мережа без лідера-організатора та колективного управління не може ефективно функціонувати.
Зокрема, на даному етапі реалізовуватимуться такі напрями:
реєстрація товарного знака, сертифікація продукції кластеру” штрихкодування товару; формування ділових зв'язків у бізнес-мережі кластеру, створення салонів - магазинів для реалізації продукції кластеру, укладення договорів (формування пакету замовлень на продукцію кластеру) з існуючими салонами народних художніх промислів у регіонах України; створення ВЕБ - сайту кластеру; створення Інтернет - магазину; формування торгової мережі кластеру на зовнішньому ринку.
Третій етап передбачає :
створення цілісної системи кластеру "Ліжникарство та інші художні народні промисли на Прикарпатті" як нової форми організації виробництва; аналіз ефективності впровадження кластерної моделі організації виробництва в економічному середовищі України; розробка загальної методики створення кластерних моделей організації виробництва (за різними напрямами економічної діяльності) в українській економіці.
Ця програма узгоджується з усіма пріоритетами державної політики у галузі народних художніх промислів, що викладено у Законі України "Про народні художні промисли". В свою чергу, створення в Івано-Франківській області динамічного кластеру "Ліжникарство та інші художні народні промисли на Прикарпатті" дасть можливість області конкурувати як на внутрішньому, так і на світовому ринку.
Діяльність малих промислових підприємств в межах кластерної моделі вимагає реалізації наступного алгоритму.
Очікувані результати програми
1. Передбачається отримати ряд позитивних результатів від реалізації програми створення кластерної моделі "Ліжникарство та інші художні народні промисли на Прикарпатті". Причому економічний ефект досягається як на мікроекономічному, так і на макроекономічному рівнях. Зокрема, мікроекономічний ефект від співпраці малих промислових підприємств, що діють в межах партнерських союзів, відрізняються за багатьма параметрами від тих, що діють поодинці. Перші мають доход на 11% більший, зайнятих - на 8% більше, темпи розвитку - на 20% вищі.
Макроекономічний ефект пов'язаний:
з посиленням приватної ініціативи; з поширенням господарських відносин на базі конкуренції та спеціалізації; зі структурною перебудовою економіки регіону; з нарощуванням товарної маси, утворенням реальної доданої вартості; зі збільшенням доходів у вигляді податків та інших платежів в результаті прибуткової діяльності (підприємців) учасників кластеру; із забезпеченням матеріального благополуччя та соціального захисту мешканців регіону; з формуванням, як результат, внутрішнього товарного ринку.