Регистрации конец
Когда Президент Украины в 1994 году подписал Указ № 659/94 “Об учете отдельных видов внешнеэкономических договоров (контрактов) в Украине” (далее - Указ № 659), никто из предпринимателей не мог понять - зачем это надо. И так ведь относительно хорошо жилось.
Предприниматели спокойно могли осуществлять внешнюю торговлю, платить государству налоги. Вроде бы все были довольны. И тут появился Указ № 659. Потом установили плату за регистрацию договоров. Она была небольшая, но, как говорится, осадок остался. После этого, когда начался рост внешнеэкономических взаимоотношений с иностранными партнерами, органы, уполномоченные осуществлять регистрацию внешнеэкономических договоров, просто не справлялись с их потоком. И нашли самый простой способ “облегчить” свою работу - отказывали в регистрации внешнеэкономических договоров, ссылаясь на п.7 Указа № 659, обосновывая это тем, что данный договор не соответствует действующему законодательству Украины.
А тем временем субъекты внешнеэкономической деятельности могли либо “полюбовно” все решить и регистрация проходила “без сучка, без задоринки”, либо заново подавать документы на регистрацию внешнеэкономического договора.
При этом, согласно законодательству Украины, признать договор недействительным (не соответствующим требованию закона) может только суд.
В соответствии с Указом № 659 была внедрена обязательная регистрация внешнеэкономических контрактов, предметами которых являлись товары, реэкспорт которых регулировался украинским законодательством и международными договорами Украины; украинские товары, в отношении которых предусмотрено добровольное ограничение экспорта или осуществляются антидемпинговые процедуры; товары, экспорт которых ведется по бартерным схемам, а также товары, импорт которых квотируется или лицензируется другими государствами.
Учет (регистрация) внешнеэкономических договоров (контрактов) осуществлялся Министерством экономики, а также уполномоченными им Минэкономики Крыма и соответствующими структурными подразделениями областных, Киевской и Севастопольской городских администраций.
Согласно данному Указу устанавливался срок в 20 дней, в течение которого регистрационный орган принимал решение зарегистрировать внешнеэкономический договор либо отказать в его регистрации. Данный срок являлся достаточно большим для украинской стороны внешнеэкономического договора, поскольку некоторые из внешнеэкономических договоров можно было реально выполнять только после их регистрации. Например, внешнеэкономические контракты, предметом которых является осуществление бартерных (товарообменных) операций.
Как уже было сказано выше, в регистрации внешнеэкономического договора (контракта) может быть отказано, например, если к субъекту внешнеэкономической деятельности Украины, который обратился за регистрацией внешнеэкономического договора (контракта), применены санкции, предусмотренные ст.37 Закона Украины от 16.04.1991 г. № 959-XII “О внешнеэкономической деятельности”, или данный договор не соответствует законодательству Украины. В отношении последнего следует отметить, что лицами, уполномоченными осуществлять соответствующую регистрацию, нарушались нормы ст.9 Конституции Украины, согласно которой действующие международные договоры (например, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров” от 11.04.1980 г., вступила в силу для Украины 01.02.1991 г.), согласие на обязательность которых дала Верховная Рада, являются частью национального законодательства Украины.
Также следует отметить, что в случае, если резидент осуществлял предварительную поставку товара до регистрации внешнеэкономического договора, то он, кроме обычно необходимых документов (заявление, карточка внешнеэкономического договора (контракта), оригинал контракта и подтверждение оплаты за регистрацию), должен был представить дополнительно копию извлечения из торгового, банковского или судебного реестра или регистрационное свидетельство местного органа власти иностранного государства о регистрации нерезидента, удостоверенную резидентом, что далеко не всегда можно было сделать оперативно.
В связи с этим росло количество недовольных органами, осуществляющими регистрацию таких договоров. Это было своего рода сито или чистилище - кому-то повезет и он попадет в рай (то есть зарегистрирует договор), а кому-то надо будет проходить опять все муки повторной подачи документов для регистрации внешнеэкономического договора.
Поэтому Указ Президента от 29.06.2005 г. № 1003/2005 “О признании утратившим силу некоторых указов Президента Украины”, отменяющий регистрацию внешнеэкономических договоров, был воспринят на “ура”.
Инициатором отмены регистрации внешнеэкономических договоров и контрактов является Кабинет Министров Украины.
Будем надеяться, что Указ Президента будет опубликован в ближайшее время, в связи с чем облегченно вздохнут и субъекты внешнеэкономической деятельности, и органы, осуществляющие такую регистрацию (и последние займутся работой по прямому их назначению - экономикой региона и страны в целом).
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 28 (498), 11 июля 2005г.
Подписной индекс 40783