ДЕРЖАВНА КОМІСІЯ З РЕГУЛЮВАННЯ РИНКІВ
ФІНАНСОВИХ ПОСЛУГ УКРАЇНИ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
17.06.2005 N 4186
Про роботу щодо забезпечення відкритості
у діяльності Держфінпослуг та виконання постанови
Кабінету Міністрів України від 04.01.2002 N 3
Розглянувши стан роботи щодо забезпечення відкритості діяльності Держфінпослуг, функціонування та інформаційного наповнення офіційного веб-сайту комісії, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 04.01.2002 N 3 "Про Порядок оприлюднення в мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади" та доручення Віце-прем'єр-міністра України М.В. Томенка від 25.04.2005 N 21482/1/1-05 і заслухавши інформацію про стан цієї роботи, Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України постановила:
1. Інформацію про заходи щодо забезпечення відкритості у роботі Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.01.2002 N 3 "Про Порядок оприлюднення в мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади" (додається) взяти до відома.
2. З метою забезпечення прозорості діяльності Держфінпослуг та участі громадськості у реалізації державної політики з питань, віднесених до компетенції комісії, заступнику Голови Левченко В.П., управлінню організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника (Шевченко Т.М.), керівникам структурних підрозділів продовжити роботу по забезпеченню відкритості діяльності, повноцінному і безперебійному функціонуванню відомчого веб-сайту Держфінпослуг та залученню громадськості до обговорення проектів планів роботи та нормативно-правових актів Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг.
3. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.
Голова Комісії В.Суслов
Протокол засідання Комісії
від 17 червня 2005 р. N 145
Додаток
Інформація
про заходи щодо забезпечення відкритості у роботі
Державної комісії з регулювання ринків фінансових
послуг України відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 4 січня 2002 року N 3
"Про Порядок оприлюднення в мережі Інтернет
інформації про діяльність органів
виконавчої влади"
Офіційний веб-сайт Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України (www.dfp.gov.ua) створено та введено в експлуатацію відповідно до наказу Голови від 24.11.2003 "Про забезпечення функціонування та оперативного інформаційного поповнення відомчого веб-сайту Комісії" в грудні 2003 року. Вся інформація, котра розміщується на офіційному веб-сайті, має захист від несанкціонованої модифікації.
Реальне наповнення веб-сайту розпочато в грудні 2003 року в якості пілотного проекту.
Функціонування офіційного веб-сайту Держфінпослуг регламентується наказом Голови від 16 липня 2004 року N 130 "Про затвердження структури розділів відомчого веб-сайту Держфінпослуг, регламенту внесення, перевірки та опублікування інформації на сайті". Відповідно до цього наказу функції головного редактора відомчого веб-сайта покладено на начальника відділу взаємодії зі ЗМІ та зв'язків з громадськістю управління організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника.
Відповідно до ст. 13 постанови Кабінету Міністрів України від 4 січня 2002 року N 3 керівник Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України несе персональну відповідальність за контроль дотримання вимог щодо нерозміщення на відомчому веб-сайті інформації, розповсюдження чи оприлюднення якої заборонено законодавством.
З метою підвищення ефективності та прозорості діяльності Держфінпослуг, інформування громадськості про свою роботу, забезпечення її впливу на процеси, що відбуваються у державі, Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг розробила порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про свою діяльність, регламентований наказом Голови Держфінпослуг від 16 липня 2004 року N 130. Відповідно до цього наказу відбувається розміщення і періодичне оновлення власного відомчого веб-сайту Держфінпослуг.
Мапа сайту складається з 10 рубрик, які акумулюють 169 розділів. Кожна рубрика наповнюється відповідним структурним підрозділом. У наповненні беруть участь відповідальні працівники: виконавці, літературний редактор, головний редактор. Головний редактор відповідає за ведення веб-сайту в цілому, здійснює загальний контроль над усіма етапами підготовки та обробки інформації, призначеної для публікації, координує роботу виконавців по внесенню інформації, проводить єдиний стиль змісту та зовнішнього вигляду інформації, яка розміщується на веб-сайті. За схваленням головного редактора інформація потрапляє безпосередньо на відомчий веб-сайт Комісії.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 4 січня 2002 року N 3 на відомчому веб-сайті розміщується така інформація:
- повна офіційна назва органу центральної виконавчої влади: Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України;
- на головній сторінці веб-сайту Держфінпослуг розміщується зображення Державного Герба України;
- на головній сторінці веб-сайту розміщено посилання на веб-портал у вигляді баннера з логотипом Урядового веб-порталу;
- основні завдання Держфінпослуг;
- нормативно-правові засади діяльності;
- структура Держфінпослуг;
- інформація про керівництво (фотографії, прізвища, імена та по батькові керівників, біографічні довідки);
- час прийому керівництвом відвідувачів;
- місцезнаходження центрального апарату (поштова адреса, телефони, електронна адреса);
- місцезнаходження територіальних управлінь (поштова адреса, телефони, електронна адреса);
- нормативно-правові акти, розроблені Держфінпослуг;
- повідомлення про оприлюднення проектів регуляторних актів, розроблених Держфінпослуг;
- проекти нормативно-правових актів, розроблених Держфінпослуг та аналіз їх регуляторного впливу;
- розпорядження Держфінпослуг;
- плани підготовки проектів регуляторних актів та зміни до них;
- річні звіти про роботу Держфінпослуг;
- Державний реєстр фінансових установ;
- зразок форми для звернення громадян до органу;
- зразки електронних форм звітності разом із програмою використання (надаються безкоштовно для учасників ринку);
- новини;
- архів новин;
- поточні та заплановані заходи і події за участю Держфінпослуг;
- публікації з інших друкованих ЗМІ та інтернет-видань про розвиток ринків фінансових послуг та діяльність Держфінпослуг;
- архів презентацій;
- порядок реєстрації, ліцензування окремих видів діяльності;
- переліки установ, що належать до сфери регулювання Держфінпослуг;
- відомості про проведення тендерів, державних закупівель;
- відомості про наявні вакансії;
- рубрика "запитання-відповідь".
Проводиться добровільна реєстрація відвідувачів для забезпечення ведення статистики відвідувань та підтримки зворотного зв'язку.
Інформація оперативного характеру оновлюється своєчасно відповідно до появи інформаційних приводів. Статичні базові матеріали оновлюються відповідно до динаміки їх оновлення та змін у законодавчому полі. Всі матеріали, котрі розміщуються на відомчому веб-сайті, проходять літературне редагування.
З квітня 2005 року розпочато розсилку інформаційного ресурсу Держфінпослуг, котрий щоденно (крім вихідних та святкових днів) надсилається понад 400 передплатникам. Контролює та проводить розсилку головний редактор відомчого веб-сайту.
На даний час інтеграція офіційного веб-сайту до Урядового веб-порталу відбувається шляхом розсилки бази інформаційного наповнення власного веб-сайту на електронну адресу Урядового порталу portal@kmu.gov.ua, про що повідомлено робочій групі Порталу електронною поштою 23 травня 2005 року.
Відповідно до виконання положень Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ) проекти нормативно-правових актів, котрі оприлюднюються на офіційному веб-сайті Держфінпослуг, негайно, у день розміщення інформаційного ресурсу на власному сайті, відсилаються для розміщення на офіційному сайті Ради підприємців України КМУ www.business-rada.kmu.org.ua. Таку практику співпраці розпочато з 8 червня 2004 року. У разі розроблення Держфінпослуг проектів нормативно-правових актів, що мають загальнодержавне значення, Комісія організовує їх публічне обговорення шляхом опублікування у друкованих засобах масової інформації, які за своїм статусом прирівняні до офіційних видань Держфінпослуг та на власному відомчому веб-сайті. Зауваження та пропозиції враховуються при подальшому опрацюванні нормативно-правового акта.
З огляду на вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 29 серпня 2002 року N 1302, протягом першого півріччя цього року Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України організовувала та була співорганізатором низки профільних публічних заходів з подальшим оперативним висвітленням інформації про власну діяльність на відомчому веб-сайті:
13 січня 2005 року - прес-конференція керівництва Держфінпослуг на тему: "1 січня 2005 року набув чинності Закон України "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів" ( 1961-15 ). Що далі?".
Прес-анонс про проведення заходу було розміщено на відомчому веб-сайті в рубриці "НОВИНИ", в анонсах інформаційних агенцій: "Інтерфакс-Україна", "Українські новини", "УНІАН", "Український фінансовий сервер". Прес-реліз за результатами прес-конференції розміщено в рубриці "Прес-релізи".
Інформація про захід висвітлювалась в інтернет-виданнях: Український Фінансовий Сервер, Інформаційне Агентство "Українські новини", Інформаційне Агентство "Інтерфакс-Україна", Українське інформаційне агентство УНІАН, в друкованих періодичних виданнях: "Деловая столица", "Україна-Бізнес", "Экономические известия", "Інвест-Газета", "Киевские ведомости", "Профиль", "Газета бизнес", "Київський телеграф", "День" на телерадіоканалах: УТ-1 "Діловий світ", ICTV, СТБ, Тоніс, "Інтер", ТРК "Ера", Радіо "Ера", "1+1", "Всесвітня служба УТР", НТН.
3 лютого ц. р. Голова Держфінпослуг В. Суслов брав участь в інтернет-конференції на тему: "Лізинг в Україні: роль держави в його розвитку". Захід організований Міжнародною Фінансовою Корпорацією (МФК). Захід організований спільно з Міжнародною Фінансовою Корпорацією. Під час заходу підписано Меморандум про співробітництво. За результатами роботи інформація розміщувалась на стрічці новин агенції "Інтерфакс-Україна". На відомчому веб-сайті надано інформаційний матеріал за підсумками прес-конференції з гіпер-посиланням (за згодою агенції) на повний текст стенограми заходу.
4 лютого 2005 року - підготовлено прес-реліз щодо останніх змін, прийнятих постановою Правління НБУ "Про внесення змін до Положення про застосування іноземної валюти в страховій діяльності" від 10.12.2004 р. N 623, зареєстрованою 29.12.2004 N 1661/10260.
8 лютого ц. р. в рамках проекту "Програма зміцнення кредитних спілок в Україні" відбулося підписання Договору про надання технічної допомоги між Держфінпослуг та Канадською Кооперативною Асоціацією. З боку Держфінпослуг делегацію очолював директор Департаменту нагляду за кредитними установами А. Оленчик. За ініціативи Департаменту проведено прес-конференцію для центральних і регіональних ЗМІ, розширений "круглий стіл" з презентацією канадського досвіду роботи кредитних спілок. Заходи відбулися завдяки співпраці з Українським освітнім центром реформ та Національною асоціацією кредитних спілок України. На відомчому веб-сайті надано підсумкову інформацію щодо перебування канадської делегації в Україні.
18 лютого 2005 року - участь голови Держфінпослуг В. Суслова в "гарячій телефонній лінії", організованій за регламентом Кабінету Міністрів України.
Прес-анонс про проведення заходу було розміщено на відомчому веб-сайті в рубриці "Новини", в анонсах на інформаційних стрічках "Інтерфакс-Україна", "Українські новини", "УНІАН".
Висвітлювалась інформація у вигляді діалогового режиму "запитання-відповідь" самих слушних питань на відомчому веб-сайті, в інформаційній стрічці агенцій "Інтерфакс-Україна", "Українські новини", в друкованих періодичних виданнях: "Экономические известия", "Деловая столица", "ІнвестГазета".
10 березня ц. р. В. Суслов виступив з доповіддю на тему: "Проблеми оподаткування страхових операцій" в рамках роботи семінару "Концепція переходу до оподаткування прибутку від страхової діяльності". На відомчому веб-сайті в рубриці "Архів презентацій" розміщені слайди до доповіді В. Суслова.
29 березня ц. р. Голова Держфінпослуг Віктор Суслов відповідав на запитання телеглядачів у прямому ефірі телепрограми "Доброго ранку, Україно!" (ТРК "Ера"). Запропонована тема: "Закон України "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів" ( 1961-15 ).
7 квітня 2005 року - прес-конференція на тему: "Фінансові ринки України: результати, тенденції, перспективи". В рамках проведення заходу оприлюднений Звіт про витрачання бюджетних коштів у 2004 році відповідно до Доручення прем'єр-міністра України Ю. Тимошенко N 10002/1/1-05 від 09.03.2005.
Прес-анонс про проведення заходу було розміщено на відомчому веб-сайті в рубриці "Новини", в анонсах на стрічках інформаційних агенцій: "Інтерфакс-Україна", "Українські новини", "УНІАН", в друкованих виданнях "Урядовий кур'єр", "Україна-Бізнес", "ІнвестГазета".
Прес-реліз за результатами проведення заходу розміщено на офіційному веб-сайті в рубриці "Прес-релізи".
Інформація про захід висвітлювалась: в інтернет-виданнях Інформаційне Агентство "Інтерфакс-Україна", Інформаційне Агентство "Українські новини", інформаційне видання Український Фінансовий Сервер, Інформаційне Агентство "Укрінформ", в друкованих періодичних виданнях "Урядовий кур'єр", "Україна-Бізнес", "Экономические известия", "Деловая столица", "ІнвестГазета", "Контракти", "Київський телеграф", "День", на телерадіоканалах УТ-1 "Діловий світ", "Інтер", НТН, "Наше радіо".
12 квітня відбулося засідання національного прес-клубу "Громада і влада" на тему: "Якою очікується перспектива кредитних спілок?" за участі представників центральних та регіональних ЗМІ, Канадської програми зміцнення кредитних спілок України (В. Кісь), Асоціації кредитних спілок України (П. Козинець), фонду "демократичних ініціатив" (I. Бекешкіна). На відомчому веб-сайті розміщено підсумкову інформацію про роботу заходу. Від Держфінпослуг в роботі прес-клубу брав участь директор Департаменту нагляду за кредитними установами А. Оленчик.
з 10 по 13 травня ц. р. з метою реалізації чергового етапу Програми технічної допомоги Польського Фонду Суспільних і Економічних Досліджень (CASE) в Держфінпослуг перебували експерти CASE - Александер Сочевко, Аркадіуш Ярос та Веслав Красни, які провели семінари на теми: "Перестрахування", "Страхування цивільної відповідальності власників механічних транспортних засобів" та представили пропозиції щодо правових норм з питань звітності і контролю страхових товариств. У семінарах взяли участь співробітники Держфінпослуг та представники страхових компаній. Підсумкова інформація щодо перебування польської делегації в Україні розміщена на відомчому веб-сайті.
19 квітня ц. р. відбулась інтернет-конференція на тему: "Лізинг в Україні: бути чи не бути?" Держфінпослуг виступила співорганізатором заходу, в роботі якого взяла участь директор Департаменту нагляду за фінансовими компаніями К. Отченаш. Повний текст стенограми надано на сайті інформаційної агенції "Інтерфакс-Україна".
Протягом часу функціонування відомчого веб-сайту в розділі "Публікації" станом на 10 червня зібрано 235 профільних тематичних публікацій з 38 (за перше півріччя ц. р. 81 у 25 ЗМІ) друкованих та електронних видань щодо діяльності Держфінпослуг та розвитку ринків фінансових послуг України.
Внаслідок вивчення та аналізу звернень громадян щодо наповнення офіційного веб-сайту Комісії, відбулося доопрацювання та удосконалення його структури. Додано три нові рубрики: "Архів проектів нормативно-правових актів", "Архів презентацій", "Інформація про діяльність недержавних пенсійних фондів".
На відомчому веб-сайті ведеться систематичне розміщення статистичної інформації про діяльність ринків фінансових послуг України в рубриках "Діяльність Держфінпослуг" та "Архів презентацій".
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 29 серпня 2002 року N 1302 оформлення звітної інформації щодо наповнення відомчого веб-сайту регламентується переліками показників, що наводяться нижче.
Реєстрацію та облік відвідувачів відомчого веб-сайту розпочато у квітні 2005 року. Відповідно до отриманих даних, інформацію можна звести до показників Таблиці 1.
Таблиця 1
------------------------------------------------------------------
| N | Найменування показника | Значення показника |
|з/п| | |
|---+----------------------------------+-------------------------|
|1. |Мови, крім державної, якими |Інформація подається |
| |подається інформація на веб-сайт |українською мовою |
|---+----------------------------------+-------------------------|
|2. |Орієнтовна чисельність |4670 відвідувачів |
| |оригінальних відвідувачів | |
| |веб-сайту за місяць | |
|---+----------------------------------+-------------------------|
|3. |Кількість зареєстрованих звернень |43 звернення |
| |електронною поштою | |
|---+----------------------------------+-------------------------|
|4. |Витрати на створення і підтримку |19500 грн. |
| |веб-сайту | |
------------------------------------------------------------------
Середня чисельність відвідувачів за місяць з моменту початку обліку становить 14903 особи.
Таблиця 2
------------------------------------------------------------------
|Найменування (зміст)|Наявність | Обсяг | Періодичність |
| рубрики веб-сайту | (+/-) | розміщеної | оновлення |
| |інформації| текстової | інформації в |
| |в рубриці | інформації (в | рубриці |
| | |аркушах формату| |
| | | А4) | |
|--------------------+----------+---------------+----------------|
|Нормативно-правові | + | Понад 1000 |Після процедури |
|акти з питань, що | | сторінок | юстування в |
|належать до | | | Міністерстві |
|компетенції органу | | |юстиції України |
|--------------------+----------+---------------+----------------|
|Порядок реєстрації, | + | Понад 200 | Відповідно до |
|ліцензування окремих| | сторінок | динаміки змін |
|видів діяльності | | | законодавчої |
|(зразки документів, | | | бази |
|розрахункові рахунки| | | |
|для внесення | | | |
|необхідних платежів,| | | |
|їх розмір тощо) | | | |
|--------------------+----------+---------------+----------------|
|Перелік та умови | _ | _ | _ |
|отримання | | | |
|громадянами послуг, | | | |
|що надаються | | | |
|органом, форми і | | | |
|зразки документів, | | | |
|правила їх | | | |
|заповнення | | | |
|--------------------+----------+---------------+----------------|
|Відомості про | + | 5 сторінок | По факту |
|проведення закупівлі| | | оголошення |
|товарів (робіт, | | | тендерів та |
|послуг) за державні | | | проведення |
|кошти | | | закупівель |
|--------------------+----------+---------------+----------------|
|Показники діяльності| + | Понад 400 | Щоквартально, |
|Держфінпослуг, у | | сторінок | щорічно |
|тому числі | | | |
|статистична | | | |
|інформація про | | | |
|діяльність ринків | | | |
|фінпослуг | | | |
|--------------------+----------+---------------+----------------|
|Поточні та | + | Близько 250 | По факту |
|заплановані заходи і| | сторінок | проведення |
|події у відповідній | | | заходів та |
|сфері | | | надання |
| | | | підсумкової |
| | | | інформації |
|--------------------+----------+---------------+----------------|
|Проекти | + | Понад 150 | |
|нормативно-правових | | сторінок | |
|актів, що | | | |
|розробляються | | | |
|Держфінпослуг | | | |
|--------------------+----------+---------------+----------------|
|Розпорядження | + | Понад 8000 | По факту |
|Держфінпослуг | | сторінок | схвалення |
| | | |Комісією рішень |
|--------------------+----------+---------------+----------------|
|Новини | + | 340 сторінок | По факту |
| | | | проведення |
| | | | заходів та |
| | | | схвалення |
| | | |Комісією рішень |
|--------------------+----------+---------------+----------------|
|Публікації про | + | Понад 600 | |
|Комісію в друкованих| | сторінок | |
|та електронних ЗМІ | | | |
|--------------------+----------+---------------+----------------|
|Державний реєстр | + | Понад 1500 | Щомісячно |
|фінансових установ | | сторінок | |
|--------------------+----------+---------------+----------------|
|Перелік страхових | + | Близько 7 | |
|компаній | | сторінок | |
|--------------------+----------+---------------+----------------|
|Перелік кредитних | + | Понад 20 | Щомісячно |
|установ | | сторінок | |
|--------------------+----------+---------------+----------------|
|Перелік фінансових | + | Понад 20 | Щотижня |
|компаній | | сторінок | |
|--------------------+----------+---------------+----------------|
|Перелік недержавних | + | Понад 30 | Щотижня |
|пенсійних фондів та | | сторінок | |
|адміністраторів | | | |
|недержавних | | | |
|пенсійних фондів | | | |
------------------------------------------------------------------
Відповідно до чинного законодавства (Указ Президента України від 1 серпня 2002 року N 683, постанова Кабінету Міністрів України від 29 серпня 2002 року N 1302 Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України є зберігачем відкритої інформації, виконує обов'язки ведення загальнодоступних баз даних про наявну в них відкриту інформацію, створення умов для вільного доступу до них заінтересованих суб'єктів, забезпечення систематичного опублікування найважливішої інформації з профільних питань розвитку небанківського фінансового сектору.
Начальник відділу взаємодії зі ЗМІ та зв'язків із громадськістю О.Степашкіна
Начальник Управління організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника Т.Шевченко